從1978年黨的十一屆三中全會到今天，中國的改革開放走過40年。

四十年前，中國改革從農(nóng)村開始破冰，”從“包產(chǎn)到戶”解決溫飽，到真正讓農(nóng)民走上奔小康的路上。四十年過去了，如今的榆林市清澗縣經(jīng)濟發(fā)展正處于拾階而上、轉(zhuǎn)型升級、奮勇向前的沖刺階段，群眾的獲得感、幸福感不斷增強。

改革開放四十年來，在歷屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，認(rèn)真貫徹落實中央、省市的決策部署，緊緊圍繞“綠色、誠信、法治、富裕”清澗建設(shè)目標(biāo)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，深化改革為動力，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)為主線，惠民生促幸福為重點，開拓創(chuàng)新，攻堅克難、砥礪奮進，城鄉(xiāng)面貌日新月異，各項事業(yè)蒸蒸日上，縣域綜合實力明顯增強，人民生活水平顯著提高。

清澗縣古名寬州，是著名的革命老區(qū)，享譽全國的“紅棗之鄉(xiāng)”、“道情之鄉(xiāng)”、“石板之鄉(xiāng)”、“粉條之鄉(xiāng)”。位于黃河陜晉峽谷西岸，榆林東南部與延安交界處及無定河、黃河交匯處。是扼守延安、關(guān)中之要地，俗稱“全秦要戶”。東西長95千米，南北寬55千米。面積1881平方千米，占全省土地總面積0.91%，占榆林市總面積的4.31%?，F(xiàn)全縣下轄9鎮(zhèn)1街道辦事處5個便民服務(wù)中心，351個行政村、五個社區(qū)。2017年底總戶數(shù)67594戶，總?cè)丝?17221人，男女性別比為116：100，非農(nóng)業(yè)人口39242人，占總?cè)丝诘?8%，人口密度為112人/平方千米。

包西鐵路、210國道穿境西而過，渭清公路、210國道交匯于縣城，沿黃公路及四通八達的縣鄉(xiāng)道路形成了清澗相對發(fā)達的交通網(wǎng)。正在新建的綏延高速公路建成后將貫通榆林至西安全程高速，同時新建的還有清澗至子長高速，西安至榆林的高鐵也正在緊鑼密鼓的施工當(dāng)中，建成后全面構(gòu)筑起清澗的縱橫交通網(wǎng)絡(luò)，為交通運輸?shù)陌l(fā)展插上了翅膀。

清澗境內(nèi)地下資源雖與資源豐富的榆林北六縣相比明顯匱乏，但現(xiàn)已探明也有一定量的油氣資源，正處于勘探試產(chǎn)階段。石板為清澗的特有資源，民間更有“清澗的石板，瓦窯堡的炭”這樣的俗語被廣為流傳，色澤青藍，質(zhì)地堅硬，板面平整的石板，可制作石床、石磨、鋪地石、石碑、石雕等，現(xiàn)今更作為建材用石和工藝雕刻材料被廣泛使用。

一、綜合實力大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。

改革開放的四十年，是清澗經(jīng)濟跨越式發(fā)展的四十年。四十年來，我們致力于發(fā)展經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟綜合實力明顯增強。2017年全年地區(qū)生產(chǎn)總值達到51.08億元，是1978年0.16億元的319倍，年均增長15.9%。其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值13.14億元，是1978年0.1億元的131.4倍，年均增長13.3%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值14.65億元，是1978年0.01億元的1464倍，年均增長20.6%，工業(yè)實現(xiàn)增加值12.48億元，是1978年0.01億元的1248倍，年均增長20.1%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值23.3億元，是1978年0.05億元的466倍，年均增長17.1%?？h域綜合實力2017年在全省78個縣市中排名57，綜合實力明顯增強。

隨著經(jīng)濟的快速增長，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，由1978年以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀a(chǎn)為主的縣域經(jīng)濟格局。三次產(chǎn)業(yè)比由1978年的63:6:31調(diào)整為2017年的26:29:45。第一產(chǎn)業(yè)比重下降37個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重上升23個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升14個百分點。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)村實行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了極大解放，特別是隨著取消農(nóng)業(yè)稅及增加母豬補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼等支農(nóng)、惠農(nóng)政策出臺，農(nóng)民生產(chǎn)積極性大幅提高。不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增長方式由廣種薄收的粗放型向優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的轉(zhuǎn)變。一是紅棗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。全力實施優(yōu)果工程，除進行品種改良、科學(xué)防蟲、防裂果等先進生產(chǎn)管理外，還進行了低產(chǎn)棗園常規(guī)改造、雙降改造，積極探索林下套種模式，套種中藥材、小雜糧，實現(xiàn)了一地多收、增產(chǎn)增值。二是畜牧產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。截止目前，建成店則溝等28個黑毛土豬養(yǎng)殖示范基地，黑毛土豬存欄達3萬頭，并在西安、榆林等地開辦了12個綠色散養(yǎng)肉禽蛋示范店，“黑毛土豬、綠地牛羊”成為群眾脫貧致富的強力“引擎”。建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場省級1個、市級6個、縣級10個、鄉(xiāng)級25個，建立了以“康佳美”養(yǎng)殖基地為示范的畜產(chǎn)品追溯體系。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7900畝，推廣高效節(jié)水灌溉農(nóng)田3400畝、農(nóng)機具3200臺。新增農(nóng)業(yè)合作社186個、家庭農(nóng)場20個、“一村一品”示范村41個。打造了折家坪東溝和下廿里鋪康家圪塔、韓家塬“三變”改革示范點；改造提升了康家灣、十里香兩個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，寬州萬畝山地蘋果、石盤千畝黃河灘棗和解家溝郝村、李家塔樊家岔、郝家也唐家河、雙廟河南洼里等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，走出了一條“農(nóng)旅”融合發(fā)展的新路子。2017年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值217007萬元，是1978年的151.4倍，年均增長13.7%。通過大力引進推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，糧食產(chǎn)量在播種面積嚴(yán)重下滑的情況下仍保持穩(wěn)定增長。2017年糧食作物播種面積為46.15萬畝，比1978年減少39.5萬畝；糧食總產(chǎn)量為83284噸，是1978年的2.1倍；糧食平均畝產(chǎn)穩(wěn)步提高，2017年達180.5公斤，是1978年的3.8倍；紅棗栽植面積為90.75萬畝、產(chǎn)量為194499噸，分別是1978年的12.2倍、83.2倍，分別年均增長6.6%、12.2%。 全縣農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步增長，為全縣經(jīng)濟較快發(fā)展提供了強有力的保障。

三、工業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。

清澗是全國食品加工強縣，初步形成了以紅棗加工為主體，石材、粉條加工為兩翼的工業(yè)體系。重點構(gòu)建了以紅棗、馬鈴薯等為原料的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新中國成立后，清澗縣工業(yè)幾乎為空白，伴隨著改革開放，清澗縣工業(yè)化進程不斷加快。40年前，工業(yè)原以“低、小、散、亂”手工業(yè)為主。40年間，工業(yè)產(chǎn)品檔次不斷提升，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。全縣工業(yè)總產(chǎn)值1978年為399萬元、實現(xiàn)凈產(chǎn)值107萬元，2017年達到55億元、實現(xiàn)增加值12.48億元，分別是1978年的1378倍、1166倍，分別年均增長20.4%、19.8%。

四、固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)大突破，投資規(guī)模不斷擴大。

改革開放四十年來，通過財政投資、招商引資、向銀行貸、PPP融資等多種渠道籌集建設(shè)資金，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程。特別是在交通、電力、通信、文化旅游、能源開發(fā)、片區(qū)改造、水利等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，取得了重大突破和重要進展?？h城區(qū)面積由1978年的僅1平方公里發(fā)展到4.9平方公里。2017年固定資產(chǎn)投資48.67億元，是1978年的4867倍，年均增長24.3%。

五、服務(wù)業(yè)升級換檔，消費市場繁榮活躍

改革開放初期，經(jīng)濟落后，人民群眾收入微薄，購買力十分有限，消費的主要目的就是解決溫飽、滿足基本生活需求；同時，交通閉塞、商品緊缺也限制了消費品市場的發(fā)展；進入21世紀(jì)尤其是“十二五”以來，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的穩(wěn)步提高，消費進入享受、安全、娛樂、保健高層次消費，吃、穿、住、行、文化、教育等消費進一步釋放，名牌服裝、金銀首飾、家用電器、商品住宅、小轎車、智能手機等中高檔消費品走進了千家萬戶，消費品流通渠道的發(fā)達如專賣店、連鎖店、超市、送貨上門、電子商務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，全縣消費品市場空前繁榮。全縣社會消費品零售總額從1978年的0.14億元上升到2017年的9.74億元，增加近70倍，年均增長11.5%。

六、財政收入增長較快，金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

改革開放以來，特別是在農(nóng)村稅費改革后，財政收入一度下滑，但經(jīng)過人縣積極推進和深化財政體制改革，培育稅源，狠抓增收節(jié)支，財政收入保持了穩(wěn)定增長的態(tài)勢。1978年地方財政收入僅118.2萬元。2017年，各項稅收入總收入達2.72億元，是1978年90萬元的302.2倍，年均增長15.8%；地方財政也達到1.4億元，是1978年的104萬元的134.7倍，年均增長13.4%。財政支出21.3億元，是1978年的302.6倍，年均增長15.8%。

金融運行平穩(wěn)，存貸款余額大增。2017年末，全縣金融機構(gòu)各項存款余額53.79億元，是1978年459萬元的1172倍，年均增長19.9%；金融機構(gòu)各項貸款余額25.71億元,是1978年905萬元的284倍，年均增長15.6%，較好的支持了地方經(jīng)濟的發(fā)展。    

七、城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，居民生活明顯改善。

改革開放四十年來，我們堅持以人為本，致力提高廣大群眾生活質(zhì)量。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，全縣城鄉(xiāng)居民收入水平顯著增加，生活水平和生活質(zhì)量得到明顯改善。2017年全縣從業(yè)年平均工資為50001元，是1978年556元的90倍，年均增長12.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為27776元，是2005年4562元的6倍，年均增長16.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入9765元，是1978年45元的217倍，年均增長14.8%。

八、堅持以人為本，社會事業(yè)全面進步

一是交通運輸業(yè)快速發(fā)展，交通便捷。交通體系日趨完善，改造油路2條20公里、水泥路87條221.4公里，“四縱四橫一大環(huán)”交通網(wǎng)絡(luò)框架初步形成，改善了全縣人民的出行條件，為清澗經(jīng)濟社會插上了快速發(fā)展的翅膀。豐富的班際線路車、公交車、出租車和大量的私家車極大的方便了出行。截止2017年末有班車50輛，公交車8條線路共22輛，出租車80輛；全年貨運量451.9萬噸，比去年同期增長10.2%，貨運周轉(zhuǎn)量94146.1萬噸公里，比去年同期增長11.8%；全年客運量92.4萬人，比去年同期下降3.8%，客運周轉(zhuǎn)量11406.3萬人公里，比去年同期下降3.1%。

二是郵電業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，通訊快捷方便。2017年，全縣固定及移動電話總數(shù)8.7萬部，其中固定電話8300部，移動電話近7.1萬多部，寬帶用戶1.84萬戶。郵政、電信營業(yè)收入8027萬元，其中電信營業(yè)收入6784萬元，郵政營業(yè)收入近1243萬元。郵政業(yè)全年完成郵政函件業(yè)務(wù)27.2萬件，訂銷報刊累計113萬份，訂銷雜志累計14萬份?？爝f業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，有EMS、圓通、申通、中通、匯通、韻達、快捷、宅急送、順豐、優(yōu)速等10多家快遞業(yè)務(wù)相繼開通，網(wǎng)絡(luò)購物及郵件投遞更加快捷方便。

三是社會保障水平進一步提高?；旧鐣ｋU從無到有，目前實現(xiàn)全覆蓋，全縣達到100%。（1）基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋：城鎮(zhèn)職工參加基本醫(yī)療保11625人，城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險12819人，農(nóng)村居民參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療人數(shù)174824人，新農(nóng)合參合率達到99.48%。（2）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策實現(xiàn)全覆蓋：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保119702人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)也有大幅增加，達7069人。

四是環(huán)保事業(yè)有了新發(fā)展，節(jié)能減排收效明顯。污水處理廠、垃圾處理場正常運營，全縣主要污染物排放量持續(xù)下降，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。縣城污水處理率達到88.3%，縣城生活垃圾無公害化處理率達到93.3%；主要污染物減排量明顯提升，2017年達474.4噸，其中化學(xué)需氧量削減264.43噸、氨氮削減55.43噸、二氧化硫削減121.36噸、氮氧化合物削減33.18噸。

五是狠抓教育，加大投入，改善辦學(xué)條件，繼續(xù)推進免費教育，創(chuàng)建了義務(wù)教育均衡發(fā)展縣。

回顧改革開放四十年，時光如梭，歲月如歌，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展成就輝煌。邁入新時代，我們將不忘初心、牢記使命，我們將開拓創(chuàng)新、銳意進取。在新時代、新起點、新征程上，緊盯追趕超越目標(biāo)，大力實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)提質(zhì)、生態(tài)優(yōu)化、民生提升、黨建引領(lǐng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長，為奮力實現(xiàn)“四個”清澗、全面步入小康而努力奮斗！