改革開放是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力

改革開放以來，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持和不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，大力推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，走出了一條適合中國國情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，形成了多種所有制經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，積累了寶貴的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。40年來，我們逐步發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用得到日益充分的發(fā)揮，促進(jìn)資源要素高效流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈提升。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，合理區(qū)分不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地采取差別化措施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的競爭激勵(lì)功能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化政府職能，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，由注重事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，盡量減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，同時(shí)在市場失靈領(lǐng)域積極作為，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部性和信息不對(duì)稱等問題。

深化體制改革，不斷營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。圍繞完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，持續(xù)推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。加快構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場形成和公平競爭的各種規(guī)定，不斷健全公平競爭審查、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、社會(huì)信用體系等方面制度，完善市場監(jiān)管體制。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本形成了歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度，特別是近些年全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，執(zhí)法力度不斷加大，有效保護(hù)和激發(fā)了各類經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)新積極性。

擴(kuò)大對(duì)外開放，堅(jiān)定不移融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系。開放合作是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的必由之路。促進(jìn)企業(yè)深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈，有效利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，大力推動(dòng)多雙邊貿(mào)易和投資發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與國際競爭與合作。發(fā)揮外資對(duì)產(chǎn)業(yè)提升的積極作用，引進(jìn)資金與引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)、管理理念和高端人才相結(jié)合，促進(jìn)外資結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快企業(yè)“走出去”步伐，特別是黨的十八大以來，大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，積極開展國際產(chǎn)能合作，對(duì)外投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。不斷加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略科技力量，推動(dòng)部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。持續(xù)完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，加大財(cái)稅金融扶持力度。注重教育培養(yǎng)和人才引進(jìn)，形成了一支高水平科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，加快科技創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，形成各主體協(xié)同、全方位推進(jìn)的創(chuàng)新局面。適時(shí)調(diào)整創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式，根據(jù)形勢變化，主動(dòng)從利用后發(fā)優(yōu)勢向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展轉(zhuǎn)變，從技術(shù)引進(jìn)消化吸收再利用向更多集成創(chuàng)新、自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。