激蕩四十年 ·航空運(yùn)輸業(yè)的飛躍式發(fā)展

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激蕩四十年 ·航空運(yùn)輸業(yè)的飛躍式發(fā)展

摘要:1978年,第十一屆三中全會作出了“把全黨工作的著重點(diǎn)和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來”的戰(zhàn)略決策,開創(chuàng)了中國社會主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期。為適應(yīng)這一新的形勢的要求,中國民航管理體制進(jìn)行了根本性改革,開始了中國航空運(yùn)輸業(yè)迅猛發(fā)展的時(shí)期。

中國航空運(yùn)輸業(yè)在改革開放中迅猛發(fā)展,40年中,我國民航事業(yè)在航空運(yùn)輸方面取得了舉世矚目的成就。數(shù)據(jù)顯示,2002年按航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量計(jì)已在世界上排名第五位,并確立了以21世紀(jì)頭20年中實(shí)現(xiàn)由航空大國向航空強(qiáng)國歷史性跨越為奮斗目標(biāo)。

  順時(shí)謀勢補(bǔ)天機(jī):走上企業(yè)化道路 民航運(yùn)輸業(yè)迅猛發(fā)展

中國民用航空局自成立以來,至1980年之前,領(lǐng)導(dǎo)體制經(jīng)過六次變動,實(shí)行的是以軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為主的政企合一管理體制,集政府部門、空中交通管制、航空公司和機(jī)場于一身,既是主管民用航空事業(yè)的政府部門,又是直接經(jīng)營民用航空業(yè)務(wù)的全國性企業(yè),民航事業(yè)規(guī)模不大,生產(chǎn)力水平不高,長期政策性虧損,發(fā)展緩慢,不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的需要。

1978年,第十一屆三中全會作出了“把全黨工作的著重點(diǎn)和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來”的戰(zhàn)略決策,開創(chuàng)了中國社會主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期。為適應(yīng)這一新的形勢的要求,中國民航管理體制進(jìn)行了根本性改革,開始了中國航空運(yùn)輸業(yè)迅猛發(fā)展的時(shí)期。

1980年,我國民航全年旅客運(yùn)輸量僅343萬人;全年運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量4.29億噸公里,居新加坡、印度、菲律賓、印尼等國之后,列世界民航第35位。

1980年3月,中國民航脫離軍隊(duì)建制,實(shí)行政企分開,走企業(yè)化道路。使1979年至2002年航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量和貨郵運(yùn)輸量以年均增長率分別為18.2%、16.3%和15.5%的速度發(fā)展。

1987年,中國政府決定對民航業(yè)進(jìn)行以航空公司與機(jī)場分設(shè)為特征的體制改革。組建了中國國際航空公司、中國東方航空公司、中國南方航空公司、中國西南航空公司、中國西北航空公司、 中國北方航空公司6個(gè)國家骨干航空公司, 實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、平等競爭。

  矢志革新立總局:民航改革亟待新調(diào)整 民航總局成立

民用航空企業(yè)化運(yùn)營持續(xù)發(fā)展,以經(jīng)營通用航空業(yè)務(wù)為主并兼營航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)的中國通用航空公司于1989年7月成立。

1993年4月19日,中國民用航空局改稱中國民用航空總局,屬國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

雖然,我國民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量和貨物運(yùn)輸量年均增長都出現(xiàn)了明顯的進(jìn)步,然而由于民用航空企業(yè)實(shí)力分散,規(guī)模偏小,缺乏強(qiáng)有力的競爭能力,難于抵擋外界的沖擊和適應(yīng)激烈的國際競爭環(huán)境。因此,1996年,中國航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量年增長率從1995年的22.3%的驟然降到12.8%。1997年亞洲金融風(fēng)暴一來,年增長率更是降到7.5%,1998年再降到7.3%,分別低于同年GDP為8.8%和7.8%的增長速度,民航企業(yè)發(fā)生大面積虧損。民航領(lǐng)域改革亟待新的調(diào)整。

1998年以來,民航實(shí)施新一輪的管理體制改革,重點(diǎn)是政企徹底分開、政資徹底分開、民航總局與所屬企業(yè)徹底“脫鉤”,使企業(yè)真正走上市場,成為市場主體。

  民重國強(qiáng)通四海:航空運(yùn)輸業(yè)取得長足發(fā)展 世界排名居前

隨著政策的及時(shí)調(diào)整,1999年中國航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展速度予以回升。

2002年1月23日,國務(wù)院121次總理辦公會議正式通過了中國民航改革重組方案(國發(fā)[2002]6號:《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)民航體制改革方案的通知》)

2002年上半年,中國航空運(yùn)輸總量年增長率超過9.3%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期全球4.7%的平均水準(zhǔn)。

2003年1月23日,中國民航總局作為主管全國民用航空事業(yè)的政府部門,召開全國民航工作會議,進(jìn)行宏觀規(guī)劃,提出了本世紀(jì)頭20年實(shí)現(xiàn)我國由民航大國向民航強(qiáng)國的歷史性跨越,為全面建設(shè)小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)的奮斗目標(biāo)。

民航機(jī)隊(duì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,截止至2004年底,中國民航擁有運(yùn)輸飛機(jī)754架,其中大中型飛機(jī)680架,均為世界上最先進(jìn)的飛機(jī)。2004年中國民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)到230億噸公里(不包 括香港、澳門特別行政區(qū)以及臺灣省),在國際民航組織188個(gè)締約國中名列第3位。

中國航空運(yùn)輸業(yè)自改革開放以來取得長足的發(fā)展,運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量在1978-2007年年均增長大約21%,貨郵運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量同期年均增長率也達(dá)到了大約18%的水平。2007年,我國航空運(yùn)輸旅客量超過了1.8億人次,貨郵運(yùn)輸量接近400萬噸。

  依揚(yáng)科技賦宏期:高新科技應(yīng)用促進(jìn)快速發(fā)展 民航大國向民航強(qiáng)國邁進(jìn)

2018年4月25日,據(jù)《人民日報(bào)》近期報(bào)道,中國航空運(yùn)輸協(xié)會理事長李軍表示,世界航空運(yùn)輸已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的景氣周期。我國是全球最具潛力和活力的航空運(yùn)輸市場,正在由民航大國向民航強(qiáng)國邁進(jìn)。2017年,完成了運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1083億噸公里、旅客運(yùn)輸量5.49億人次,年均增長率分別為12.5%、12.6%,高于“十二五”的增長速度約3個(gè)百分點(diǎn)。旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通中的比重到2017年底已經(jīng)達(dá)到了28.6%,也超出了預(yù)期。無論是旅客運(yùn)輸量還是旅客周轉(zhuǎn)量,其增長速度在多種交通方式中都是最高的。

近十年來,高新科技的研制和應(yīng)用正在并將進(jìn)一步提升民用航空的安全水平,促進(jìn)民用航空持續(xù)快速發(fā)展。

2008年已投入運(yùn)營的載客量最大的空中客車A380飛機(jī),合理采用了碳纖維等新材料和新型發(fā)動機(jī)等高新技術(shù),飛機(jī)的安全性和舒適度得到大幅提高。另外,空中交通管理領(lǐng)域廣泛應(yīng)用現(xiàn)代通信、衛(wèi)星、自動化和計(jì)算機(jī)技術(shù),展開了以星基導(dǎo)航為主導(dǎo)的空管技術(shù)革命。此外,興起了綠色化的航空運(yùn)輸革命。從改善飛機(jī)空氣動力、提高發(fā)動機(jī)燃油性能、研制新一代聚合物和復(fù)合材料等方面降低航空運(yùn)輸對環(huán)境的污染,引入了“綠色機(jī)場”理念。

當(dāng)前,民航全行業(yè)正在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三、四中全會精神,認(rèn)真研究如何從加強(qiáng)執(zhí)政 能力建設(shè),提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下民航快速健康發(fā)展的能力入手,以制定民航"十一五"規(guī)劃 和2020年展望為契機(jī),為實(shí)現(xiàn)從民航大國到民航強(qiáng)國的歷史性跨越而努力奮斗!

責(zé)任編輯:董潔校對:王妗最后修改:
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