近日，一場關(guān)于“積極財(cái)政政策是否積極”的討論受到廣泛關(guān)注。財(cái)政政策事關(guān)重大，這個(gè)話題成為社會(huì)熱點(diǎn)，引發(fā)廣泛討論、理性思考，從創(chuàng)新和完善政策的角度看，不失為一件好事。

黨的十八屆三中全會(huì)為財(cái)政提出了明確定位——“國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”。財(cái)稅體制改革和財(cái)政政策關(guān)系國計(jì)民生。正因?yàn)槿绱?，?cái)政支出、預(yù)算公開、地方政府債務(wù)、個(gè)稅改革等問題，日益受到社會(huì)關(guān)注，甚至成為熱門話題。

以個(gè)人所得稅改革為例，個(gè)稅制度關(guān)系到優(yōu)化資源配置、促進(jìn)社會(huì)公平，同時(shí)更涉及千家萬戶利益。個(gè)稅法修正案草案日前提交全國人大常委會(huì)審議，并公開征求社會(huì)意見。中國人大網(wǎng)信息顯示，截至7月18日，已提意見數(shù)超過11萬條。通過廣泛討論和征求意見，有利于集思廣益，爭取“最大公約數(shù)”，更好完善制度。

財(cái)政政策是國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，通過調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模等措施，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。與個(gè)稅的討論一樣，對積極財(cái)政政策的討論，也有利于財(cái)政政策的進(jìn)一步完善和實(shí)施。

改革開放以來，我國對財(cái)政政策的運(yùn)用逐步成熟，面對經(jīng)濟(jì)形勢的變化，有針對性地采取不同的財(cái)政政策。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，面對嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，我國政府決定實(shí)施積極財(cái)政政策應(yīng)對。至今，實(shí)施積極財(cái)政政策已11年，擴(kuò)大赤字、加快支出、減稅降費(fèi)等一系列措施，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

近年來，包括財(cái)政政策在內(nèi)的宏觀調(diào)控不斷創(chuàng)新和完善，加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控。積極財(cái)政政策措施需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化相應(yīng)調(diào)整，比如，每年對赤字率的確定、加大減稅降費(fèi)力度、對地方政府債務(wù)的嚴(yán)格管理，等等。

與此同時(shí)，包括赤字率、減稅降費(fèi)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等在內(nèi)的政策問題越來越受到社會(huì)的關(guān)注。這些問題成為這次討論的焦點(diǎn)，從另一個(gè)側(cè)面說明了它們的重要性。

今年的《政府工作報(bào)告》提出，“今年要繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，把握好宏觀調(diào)控的度，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性”。

可以說，充分、理性的討論對創(chuàng)新和完善積極財(cái)政政策有著重要意義。一方面，通過集思廣益，可以提出更加科學(xué)、有效的措施；另一方面，討論的過程也是宣傳政策的過程，能夠使社會(huì)更加熟悉、理解政策，提高共識，促進(jìn)政策的落地生效。

值得關(guān)注的是，在這次討論中，談財(cái)政政策的運(yùn)用，必然涉及貨幣政策問題。財(cái)政政策與貨幣政策是宏觀調(diào)控的兩大主要政策手段，它們之間的協(xié)調(diào)與配合是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。正如《政府工作報(bào)告》所指出的，“加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合”。

因此，沒有必要把這場討論視為部門或者領(lǐng)域之爭。我們相信，理性的政策研討有助于創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，進(jìn)而促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。