實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù),既是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)。我們要凝聚全黨全國全社會(huì)強(qiáng)大合力,以足夠的歷史耐心,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,以功成不必在我的氣度,保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)、久久為功,朝著實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),確保農(nóng)村改革發(fā)展健康推進(jìn)。“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。“三農(nóng)”在國家發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位,決定了推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展在方向上不能出現(xiàn)偏差,不能犯顛覆性的錯(cuò)誤。處理好城鄉(xiāng)關(guān)系及農(nóng)村內(nèi)部的生產(chǎn)關(guān)系,是解決“三農(nóng)”問題的基本著眼點(diǎn)。農(nóng)村改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū),面臨險(xiǎn)灘暗礁,要樹立底線思維,做好應(yīng)對(duì)各種情況的準(zhǔn)備,防患于未然。處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系仍然是深化農(nóng)村改革的主線。農(nóng)村改革不管怎么改,都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了,不能把農(nóng)民利益損害了。一時(shí)拿不準(zhǔn)看不清的做法,要先行試點(diǎn),進(jìn)行全面評(píng)估??礈?zhǔn)了具有普遍適應(yīng)性的措施,要積極推動(dòng)集成、擴(kuò)面與推廣,但不能急于求成。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,確?,F(xiàn)實(shí)問題得到解決。目前,“三農(nóng)”工作在一些地方存在“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明,糧食生產(chǎn)一旦放松就會(huì)滑坡,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一旦松懈形勢(shì)就會(huì)逆轉(zhuǎn),并且長(zhǎng)時(shí)間都緩不過勁來。要清醒地看到,當(dāng)前我國面臨著農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益低、城鄉(xiāng)居民收入差距大、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬多、農(nóng)村資源環(huán)境壓力大、農(nóng)村精神文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟須現(xiàn)代化等一系列帶有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的問題,解決起來不可能一蹴而就。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的緊迫感和使命感,將“三農(nóng)”工作重中之重的地位體現(xiàn)在具體工作中,圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,一件事接著一件事辦,一年接著一年干,將鄉(xiāng)村建設(shè)成為農(nóng)民群眾的幸福美麗新家園,讓發(fā)展成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
三是堅(jiān)持量力而行,確保成效實(shí)實(shí)在在。鄉(xiāng)村振興是黨和國家的大戰(zhàn)略,要健全投入保障制度,創(chuàng)新投融資機(jī)制,拓寬資金籌集渠道,加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。公共財(cái)政要在資金投入上優(yōu)先保障,更大力度傾斜,確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能超越發(fā)展階段,不能吊高胃口,更不能為了追求短期政績(jī),亂開“空頭支票”。要以實(shí)事求是的態(tài)度,持之以恒,一步一個(gè)腳印向前推進(jìn)。要腳踏實(shí)地多“雪中送炭”,謹(jǐn)防浮躁之氣,千萬不能搞成運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)。
四是注重頂層設(shè)計(jì),確保任務(wù)實(shí)施科學(xué)有序。“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各個(gè)方面。只有做好頂層設(shè)計(jì),謀定而后動(dòng),才能有序推進(jìn)。各地和相關(guān)部門要按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,做好自身規(guī)劃,明確工作重點(diǎn)和政策措施,部署好工程、計(jì)劃和行動(dòng),做到一張藍(lán)圖繪到底。要增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、約束性、指導(dǎo)性,發(fā)揮好規(guī)劃的引領(lǐng)功能。根據(jù)各地資源稟賦和特點(diǎn),因地制宜科學(xué)規(guī)劃,突出地域特色,體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情,不搞統(tǒng)一模式。順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律,充分考慮一般村莊、城郊村莊、特色村莊、搬遷撤并村莊等內(nèi)在差異,因村制宜確定發(fā)展方向,不搞一刀切。
(作者單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任)
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