非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。改革開放以來，黨和國家出臺一系列關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，特別是黨的十八大以來，陸續(xù)推出一大批擴(kuò)大非公有制企業(yè)市場準(zhǔn)入、平等發(fā)展的改革舉措，形成了鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。這其中一項(xiàng)重要的成果，就是習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要論述。

親清新型政商關(guān)系，是2016年全國兩會期間習(xí)近平總書記在看望出席全國政協(xié)十二屆四次會議的民建、工商聯(lián)界委員發(fā)表重要講話時提出的。習(xí)近平總書記指出，新型政商關(guān)系，概括起來說就是“親”“清”兩個字。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難。所謂“清”，就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。對民營企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。黨的十九大把“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長”寫入報告。2018年全國兩會期間，習(xí)近平總書記參加廣東省代表團(tuán)審議時再次強(qiáng)調(diào)指出，對企業(yè)來說，構(gòu)建親清政商關(guān)系才是陽關(guān)大道。習(xí)近平總書記把新型政商關(guān)系科學(xué)概括為“親”“清”二字，是對新形勢下政商關(guān)系的厘清和定位，是對如何處理好新形勢下政商關(guān)系的重大創(chuàng)新。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要論述，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。這一重要論述，明確了各級黨委和政府在與民營企業(yè)交往時的原則和界限，指出彼此應(yīng)坦蕩真誠交往、遵紀(jì)守法辦事，從而打造一個風(fēng)清氣正的政商新生態(tài)。

地處沿海改革開放第一線的福建省晉江市，是一個非公經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是具體踐行親清新型政商關(guān)系的典型代表。晉江全市97%以上企業(yè)是民營企業(yè)，95%以上的產(chǎn)值、稅收、就業(yè)崗位由民營企業(yè)創(chuàng)造。改革開放以來，晉江人發(fā)揚(yáng)“愛拼才會贏”“敢為天下先”的拼搏精神，充分利用對外開放橋頭堡的優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)生巨大變化。晉江市經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)24年位居福建省縣域首位，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力連續(xù)17屆位居全國5-7位。2017年，全市GDP完成1981.5億元，財政總收入212.2億元。晉江市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上取得的巨大成就，是與踐行習(xí)近平總書記提出的親清新型政商關(guān)系分不開的。

把堅持正確政治方向作為構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。晉江市委和市政府嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，筑牢“為官有為”的思想基礎(chǔ)。對非公企業(yè)而言，晉江市要求必須堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高誠信立業(yè)、依法治企、守法經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展的能力，引導(dǎo)年輕一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士繼承發(fā)揚(yáng)老一代企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)，積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，致富思源，義利兼顧，自覺履行社會責(zé)任，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。

加強(qiáng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的制度保障。晉江市從體制機(jī)制創(chuàng)新入手，持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和集中審批，全市“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項(xiàng)占比達(dá)91.77%，提升了行政審批服務(wù)的質(zhì)量和效率。為加強(qiáng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的制度保障，晉江市全面推行建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單“三張清單”制度。用“權(quán)力清單”來明確政府的行為邊界，用“負(fù)面清單”來明確企業(yè)的經(jīng)營范圍，用“責(zé)任清單”來明確政府的市場監(jiān)管范圍。“三張清單”厘清了政府與市場的邊界，既使“親”保持了合理的尺度，也使“清”有了制度的規(guī)范。

為維護(hù)市場主體合法權(quán)益搭建平臺。在商業(yè)文化濃郁的晉江，通過吸收傳統(tǒng)調(diào)解文化、借鑒現(xiàn)代調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，建立獨(dú)具特色的商事調(diào)解機(jī)制，形成人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”的矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制。晉江市陳埭鎮(zhèn)法庭就開創(chuàng)了以“茶桌調(diào)解”和陳埭鎮(zhèn)商會商事委員會為代表的商事調(diào)解體系，為維護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益提供解決平臺，既有效化解經(jīng)濟(jì)社會矛盾，又創(chuàng)新和優(yōu)化了社會治理模式。

推動政企良性互動常態(tài)化。構(gòu)建新型政商關(guān)系，“親”則兩利，“清”則相安，“親”“清”要落到實(shí)處，需要政企良性互動常態(tài)化。為此，晉江市不斷完善市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)家制度，主動聯(lián)系，了解訴求，解決問題；推廣“黨政+商會”聯(lián)席會議制度，將“政企互動”從市級延伸到鎮(zhèn)（街）層面；成立中小企業(yè)咨詢服務(wù)中心和惠企政策宣講團(tuán)，主動送政策上門。通過政企良性互動常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，既使干部清清楚楚與企業(yè)家交往，又能及時掌握企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，從而形成有利于企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和社會環(huán)境。

發(fā)揮商會在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系中的橋梁紐帶作用。截至2016年，晉江市共成立了47家基層商會，擁有15500多家會員企業(yè)。這些商會在聯(lián)系政府與企業(yè)、傳達(dá)黨的聲音、反映企業(yè)訴求等方面，發(fā)揮了積極的作用，成為晉江市構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要依托。晉江市利用商會平臺，將企業(yè)家納入市委市政府工作的制度框架，支持商會會員參政議政，使之成為經(jīng)濟(jì)治理和社會治理的重要力量。另一方面，企業(yè)家也積極投身到政府主導(dǎo)的社會事業(yè)中，比如，在申辦2020年第18屆世界中學(xué)生運(yùn)動會過程中，晉江企業(yè)家表現(xiàn)出極大的申辦熱情，主動參與申辦工作，對最終的成功申辦起到了重要作用。

親清新型政商關(guān)系在晉江的實(shí)踐，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平同志提出的“晉江經(jīng)驗(yàn)”。2002年，時任福建省長的習(xí)近平同志通過深入晉江一線走訪調(diào)研，系統(tǒng)、完整總結(jié)并首次提出 “六個始終堅持”和“處理好五大關(guān)系”的“晉江經(jīng)驗(yàn)”。習(xí)近平同志指出：“晉江的經(jīng)驗(yàn)充分說明，在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中，各級政府只有通過及時引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和輔以有效管理，做到既不‘越位’，又不‘缺位’、‘錯位’或‘不到位’，才能履行好領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的歷史責(zé)任。”這些表述實(shí)際上已經(jīng)蘊(yùn)含了構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的基本內(nèi)容，是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系這一重要論述的理論源頭。

今年是“晉江經(jīng)驗(yàn)”提出16周年。16年來，晉江市不斷發(fā)展、創(chuàng)新、深化“晉江經(jīng)驗(yàn)”，在處理政商關(guān)系上的成功實(shí)踐，就是“晉江經(jīng)驗(yàn)”的生動體現(xiàn)。深入挖掘和展示晉江在踐行親清新型政商關(guān)系上的好經(jīng)驗(yàn)好做法，可以為全國其他地區(qū)更好貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，積極踐行習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要論述，提供有益啟示和借鑒。