三、要強(qiáng)化支持“司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)”是本分的觀念。我國的各級審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和干部職工是具體貫徹落實(shí)國家法律的執(zhí)行者，也都是在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下行使職權(quán)的，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任。能否對審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)實(shí)施正確的領(lǐng)導(dǎo)，也是檢驗(yàn)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，守法律、重程序，這是法治的第一位要求。黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要把支持“司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)”視為本分，努力把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，按照法律規(guī)定的權(quán)限、規(guī)則和程序行使權(quán)力，尊重司法權(quán)威，杜絕違規(guī)干預(yù)司法，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。

一是正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的關(guān)系。司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的含義有三個(gè)方面：

其一，國家的司法權(quán)，只能由國家各級審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都無權(quán)行使此項(xiàng)權(quán)力；

其二，人民法院、人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使職權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的非法干涉；

其三，司法機(jī)關(guān)審理案件必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定，正確適用法律。

習(xí)近平總書記指出：“司法活動具有特殊的性質(zhì)和規(guī)律，司法權(quán)是對案件事實(shí)和法律的判斷權(quán)和裁決權(quán)”。司法權(quán)作為一種判斷權(quán)，要求權(quán)力行使主體必須親歷案件審理過程，了解和掌握案件事實(shí)，進(jìn)而依法作出判決。而黨對司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在政治原則、政治方向和重大政治決策的領(lǐng)導(dǎo)上，從來都不是以黨委決定改變、代替司法裁判，更不能包辦、代替司法機(jī)關(guān)對具體案件作出處理。此外，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦案，就是黨對司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的體現(xiàn)。二是決不允許任何人干預(yù)過問司法活動。2015年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，中央政法委制定了《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》。黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》更加明確提出：“黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，增強(qiáng)法治意識、弘揚(yáng)法治精神，自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，決不能違規(guī)干預(yù)司法。”這些規(guī)定要求，建立了防止干預(yù)司法的“防火墻”和“隔離帶”。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真貫徹落實(shí)到實(shí)踐，嚴(yán)禁以各種名義干預(yù)司法機(jī)關(guān)案，保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，給他們創(chuàng)造一個(gè)良好的外部運(yùn)行環(huán)境。三是堅(jiān)定支持和保護(hù)司法人員履行法定職責(zé)。2016年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要遵照執(zhí)行，注重建立健全司法人員依法履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，為司法人員依法履職提供充分有效的保護(hù)，支持司法人員敢于擔(dān)當(dāng)、不徇私情、忠于法律、公正司法，切實(shí)維護(hù)社會公平正義最后的防線。四是注重處理好人民公安局、人民檢察院、人民法院三機(jī)關(guān)的關(guān)系。公檢法三機(jī)關(guān)在辦理刑事案件過程中，存在著相互“配合”和“制約”的關(guān)系，即各司其職，分工負(fù)責(zé)，相互配合，相互制約。貫徹司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)的原則，離不開公檢法三機(jī)關(guān)的“配合”與“制約”，這也是司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)的基本條件之一。同時(shí)，也要自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

四、要強(qiáng)化“運(yùn)用法治思維和法治方式處理各種事務(wù)”是本領(lǐng)的觀念。領(lǐng)導(dǎo)干部善于運(yùn)用法律思維和法治方式來處理各項(xiàng)事務(wù)，是履行新時(shí)代中國特色社會主義新使命必須具備的基本素質(zhì)和本領(lǐng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。這是因?yàn)?，要確保法治在治國理政上發(fā)揮重要作用，其中的關(guān)鍵之一，便是要高度重視和充分運(yùn)用法治思維和法治方式，充分發(fā)揮法治思維與法治方式在法治發(fā)展進(jìn)程中的引領(lǐng)和推動作用，確保法治發(fā)展始終在法治的軌道上有序進(jìn)行。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺強(qiáng)化“運(yùn)用法治思維和法治方式處理各種事務(wù)”是本領(lǐng)的觀念，做到在法治之下，而不是法治之外，更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。強(qiáng)化“運(yùn)用法治思維和法治方式處理各種事務(wù)”的觀念，必須具有較強(qiáng)的法律意識。中國特色社會主義的法律意識，大致是由三部分構(gòu)成的，也可以是三個(gè)層次：第一個(gè)層次就是了解和掌握各種法律知識，這是啟迪法律意識的基礎(chǔ)。掌握了法律知識，遇事就知道法律規(guī)定怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。第二個(gè)層次是法律心理狀態(tài)，實(shí)際就是法律感。主要是依靠法治方式的落實(shí)與規(guī)范，不斷強(qiáng)化法治原則、法治規(guī)范和法治程序等法治方式的運(yùn)用與剛性權(quán)威，自覺增強(qiáng)法治敬畏感。第三個(gè)層次就是熟悉和掌握中國特色社會主義法治規(guī)范，這是法律意識的高級階段。對于大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，重要的任務(wù)還是著力解決好第一、二個(gè)層次的問題，努力在思想觀念和行為方式上防止和克服重長官意志輕法治規(guī)范、重上級指示輕法治原則、重行政效率輕法治程序、重個(gè)人威望輕法律權(quán)威、重政績外顯輕群眾權(quán)益、重命令服從輕法律約束、重文件圈閱輕法律學(xué)習(xí)、重權(quán)力行使輕法律尊嚴(yán)等現(xiàn)象。做到帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治，宣傳法律、執(zhí)行法律，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會的決定性階段，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨，新情況新問題層出不窮，利益關(guān)系更加復(fù)雜，各種矛盾日益凸顯。面對各種社會矛盾多發(fā)頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)，迫切需要領(lǐng)導(dǎo)干部提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)全面深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。尤其是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)更加注意堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，運(yùn)用法治思維和法治方式妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系，有效化解矛盾糾紛，不斷促進(jìn)社會公平正義，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。特別是在應(yīng)對人民群眾各種訴求和處理各種突發(fā)事件時(shí)，既要注意運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政策、行政等手段，更要注重運(yùn)用法治規(guī)范和手段，確保解決辦法和處理結(jié)果經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，從而更好地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。同時(shí)，每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都是黨的政策的執(zhí)行者、實(shí)踐者，如果都有很強(qiáng)的法律意識，就可以在自己所管轄的工作范圍內(nèi)提出立法要求和立法建議，還可以在執(zhí)行法律和政策中，為修改法律、調(diào)整政策建言獻(xiàn)策，這才是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的素質(zhì)。

“治人者，法也；守法者，人也。人法相維，上安下順”（《元史·許衡傳》）。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭增強(qiáng)法治素養(yǎng)，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式處理各種事務(wù)，既是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的客觀需要，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容，必將提升國家的法治化水平。

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