主持人：您剛剛介紹到這本書的第一部分，主要說的是全面從嚴治黨的重大意義。黨中央為什么要突出強調(diào)全面從嚴治黨，我們?nèi)绾卫斫夂桶盐杖鎻膰乐吸h的意義呢？

陳理：全面從嚴治黨，是十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。我在前面也說到了，習總書記圍繞著全面從嚴治黨發(fā)表了許多很重要的論述，黨中央在這方面也采取了很多很重要的舉措，幾年來在這方面也取得了很重要的成效。

為什么習總書記和黨中央如此突出強調(diào)抓黨的建設(shè)，把全面從嚴治黨擺在如此突出重要的位置？可以從這三個方面來理解和把握：

第一個方面，從偉大工程同偉大斗爭、偉大事業(yè)的關(guān)系來看，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。為什么要這樣說？我們回顧一下90多年來中國的發(fā)展進步，可以得出一個很重要的結(jié)論，這就是：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來，習總書記反復強調(diào)，“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢”。在這次十八屆六中全會上，習總書記又進一步強調(diào)，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨，從嚴治黨。實踐證明，堅持和完善黨的領(lǐng)導，是黨和國家的命脈所在、根本所在，是全國各族人民的幸福所在、利益所在。

在新的歷史條件下，我們要更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，要更好推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，就必須要以更大的力度來推進黨的建設(shè)這個新的偉大工程，堅定不移地推進全面從嚴治黨，切實把我們黨建設(shè)好、管理好，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

第二個方面，從我們黨自身的狀況來看，全面從嚴治黨是解決黨內(nèi)存在的突出問題的迫切需要。我們黨擔負著團結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史重任。在這個歷史進程中，黨的狀況總體是好的，黨的建設(shè)也得到了全面加強。但實事求是地說，同形勢任務要求相比，不管是領(lǐng)導水平也好，還是執(zhí)政能力也好，還是存在一定的差距，我們黨自身還存在一些突出的矛盾和問題。其中最主要的表現(xiàn)是黨的領(lǐng)導弱化、組織渙散、紀律松弛，特別是在少數(shù)地區(qū)出現(xiàn)了塌方式、系統(tǒng)性的腐敗。

習總書記深刻指出，不改變這種局面，就會削弱黨的執(zhí)政能力，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至會斷送我們黨和人民的美好未來。習總書記指出，如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政的資格，不可避免被歷史淘汰。這不是危言聳聽。大家看，習總書記的話說得份量都很重，也很深刻。那么，怎么才能改變這種局面，才能避免被歷史淘汰的結(jié)果呢？那就要堅持全面從嚴治黨。習總書記強調(diào)，全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。“全面”就是管全黨、治全黨，面向八千多萬黨員、四百多萬個黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門，重點是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。“嚴”就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起主體責任。

第三個方面，從全面從嚴治黨與“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)系來看，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，這是我們黨應對世情國情黨情變化的必然選擇。大家知道，十八大以來，我們國家發(fā)展站在新的歷史起點上。這一時期，世情國情黨情都發(fā)生了很多很重要的變化。

從國內(nèi)的情況來看，我們國家現(xiàn)在進入全面建成小康社會的決勝階段，中華民族進入走向偉大復興的關(guān)鍵時期。但同時，全面深化改革進入了深水區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，在這當中我們確實面臨很多矛盾、問題和挑戰(zhàn)。

從國際形勢來看，2008年以后，國際形勢發(fā)生了很大很重要的變化，國際局勢正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。國際力量對比發(fā)生新的變化，世界經(jīng)濟處在深度調(diào)整當中。這就意味著，我們發(fā)展面臨的國際環(huán)境比過去更加復雜嚴峻。

從黨的建設(shè)情況來看，經(jīng)過十八大以來幾年的努力，黨的建設(shè)取得重要階段性成果，但我們也要清醒地看到，黨內(nèi)存在一些深層次的矛盾和問題還沒有得到根本的解決，一些老問題反彈的因素還存在，同時還出現(xiàn)一些新的情況新的問題。針對這種情況，習總書記強調(diào)，在這樣的國內(nèi)外形勢下，我們要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，就必須把黨建設(shè)得更加堅強有力，使我們黨能夠團結(jié)帶領(lǐng)人民有力應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。所以，根據(jù)世情黨情國情發(fā)生的變化，我們黨把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。

大家回顧一下十八大以來的歷程，可以看得很清楚，十八屆三中全會、四中全會、五中全會分別就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會作了專題研究，作出了重大戰(zhàn)略部署。十八屆六中全會，又專題研究了全面從嚴治黨的問題，對全面從嚴治黨作出戰(zhàn)略部署。這是黨中央著眼于“四個全面”戰(zhàn)略布局對全會議題作出的一個整體設(shè)計。

我們可以很清楚地看到，這個整體設(shè)計，充分反映了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律、對黨自身建設(shè)規(guī)律認識的深化。黨和人民的事業(yè)發(fā)展到什么階段，全面從嚴治黨就要推進到什么階段。這是這些年來我們國家發(fā)展、黨的建設(shè)的一條很重要的經(jīng)驗。

主持人：陳老師的解讀非常詳盡。嚴肅黨內(nèi)政治生活是黨的十八屆六中全會的一項重要議題，全會通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》。黨中央為什么要突出強調(diào)嚴肅黨內(nèi)政治生活，今天應該如何嚴肅黨內(nèi)政治生活呢？

陳理：嚴肅黨內(nèi)政治生活確實是六中全會的一個很重要的議題，也是我們今天政治生活的一個很重要的議題。為什么習總書記和黨中央那么突出強調(diào)要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活？可以從這樣三個方面來理解和把握：

第一個方面，開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的一個重要特征，也是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨從成立那天起，就始終高度重視開展黨內(nèi)政治生活，在長期實踐中形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)生活基本規(guī)范。這些內(nèi)容、這些規(guī)范，是我們黨和其他政黨區(qū)別開來的一個很重要的特征，是我們獨有的。這些規(guī)范也是保證我們黨能夠始終保持創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證黨的團結(jié)統(tǒng)一的一個很重要的法寶。大家都說，中國共產(chǎn)黨為什么能？從建成新中國，到領(lǐng)導改革開放，到今天取得那么大的成就，背后有一個很重要的原因，就是我們黨找到了黨內(nèi)政治生活這個很重要的法寶，來解決我們黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力問題，來解決我們黨的團結(jié)統(tǒng)一的問題。有了這個法寶，我們黨就能始終充滿生機和活力。

歷史經(jīng)驗告訴我們，什么時候黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風清氣正、團結(jié)統(tǒng)一，就充滿生機活力，就能領(lǐng)導各項事業(yè)不斷地從勝利走向勝利。反過來，什么時候黨內(nèi)生活不正常不健康，就會弊病叢生，就會人心渙散，各種錯誤思想、錯誤路線也得不到及時糾正，就會給我們黨和國家的事業(yè)、人民的事業(yè)帶來很嚴重的損失。

第二個方面，嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的建設(shè)中帶有根本性、基礎(chǔ)性的問題，它關(guān)系到黨的團結(jié)統(tǒng)一，也關(guān)系到黨的生死存亡。習總書記深刻指出，嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，是廣大黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風的“凈化器”，是黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標志。所以，黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。

第三個方面，黨的十八大以來，黨中央把嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置來抓，具有很強的現(xiàn)實針對性。相信大家都能不同程度地感受到，一段時間以來，黨內(nèi)政治生活不認真不嚴肅的現(xiàn)象比較普遍，庸俗化隨意化的傾向也比較突出。別的不說，就從剛剛公布的第十一輪中央巡視反饋情況來看，黨內(nèi)政治生活開展不規(guī)范、不嚴肅、不認真的現(xiàn)象，在不少單位、不少部門不同程度地存在。另外，少數(shù)地方和單位政治生態(tài)嚴重惡化，出現(xiàn)塌方式、系統(tǒng)性的腐敗。這方面的教訓很深刻。

所以，全面從嚴治黨，既要全方位用勁，也需要重點發(fā)力。嚴肅黨內(nèi)政治生活，就是當前需要重點發(fā)力的一個重要方面，它是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)。

全面從嚴治黨到底是要干什么呢？從最根本說起，就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部嚴格按照黨內(nèi)政治生活準則，嚴格按照黨的各項規(guī)定來辦事。也就是干什么事都要有規(guī)矩。所以，在某種意義上來說，抓住黨內(nèi)政治生活這個關(guān)鍵點，也就是抓住了當前我們?nèi)鎻膰乐吸h的一個主要矛盾，也就抓住了我們解決目前存在的黨內(nèi)矛盾和問題的鑰匙，其他的問題就相對比較好解決了。

我們再來看，剛才說到黨內(nèi)政治生活在今天很重要，但是在今天新的歷史條件下怎么來開展黨內(nèi)生活呢？十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，從十二個方面作出了很明確的規(guī)定，這是當前和今后的一個時期我們加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本遵循。習總書記指出，《準則》管不管用，關(guān)鍵要看能不能執(zhí)行到位。為此，習總書記在六中全會講話中，又進一步提出了五個方面的要求：

第一，抓好思想教育這個根本。加強思想教育和理論武裝，是我們黨內(nèi)政治生活的首要任務，也是保證黨的團結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致的前提。黨內(nèi)政治生活之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，根子還在于理想信念這個“壓艙石”出了問題，在于世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”出現(xiàn)了松動。所以，我們今天要解決這些問題，就需要在黨內(nèi)政治生活中首先把思想教育抓好，要重點從根本上來解決我們的理想信念問題。

第二，抓好嚴明紀律這個關(guān)鍵。常言道，沒有規(guī)矩，不成方圓。嚴明紀律是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求和重要保證。在今天來說，要嚴明紀律，首要的就是嚴明政治紀律。要嚴明政治紀律，最重要的就是要增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，就是要自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，就是要堅決維護黨中央的權(quán)威和黨中央的集中領(lǐng)導，就是要堅決維護習近平同志在黨中央、在全黨的核心地位。這是我們嚴明紀律特別要明確的。

第三，抓好選人用人這個導向。大家知道，選人用人是我們黨內(nèi)政治生活的風向標，用人上的不正之風和腐敗問題對我們黨內(nèi)政治生活包括對整個社會生活，危害都是最厲害的。所以，端正用人導向，是解決黨內(nèi)政治生活的一個治本之策。我們要按照抓好選人用人導向這個要求，解決選人用人上存在的不正之風，要以用人環(huán)境上的風清氣正，促進政治生態(tài)的“山清水秀”。

第四，用好組織生活這個經(jīng)常性手段。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，也是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式。對當前來說，要特別注意落實好“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，加強經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督。

第五，抓住繼承和創(chuàng)新這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，一方面要堅持過去行之有效的一些制度和規(guī)定，另一方面還要與時俱進，根據(jù)新的時代特點新的情況新的問題，拿出一些新的辦法、新的規(guī)定。繼承和創(chuàng)新這兩個方面，在六中全會制定通過的新準則中體現(xiàn)得非常充分。今天制定新的準則，并不是要替代1980年的那個準則，而是在堅持1980年準則的主要原則和規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)今天新的情況作出一些新的規(guī)范。實際上新的準則出來之后，1980年的準則還繼續(xù)適用，也就是說新舊準則都是要一體遵循的。

除了上面談到的五個要求之外，習總書記還特別強調(diào)，今天加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，還要抓“關(guān)鍵少數(shù)”，要從領(lǐng)導干部特別是高級干部做起。《準則》規(guī)定得很明白，新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。為什么這樣規(guī)定？這是由領(lǐng)導干部特別是高級干部執(zhí)掌重要權(quán)力的特殊地位決定的，也是由領(lǐng)導干部特別是高級干部發(fā)揮示范作用的特殊職責所要求的。把這部分人管好了，其他事情就比較好辦了。這也是我們黨的一個重要工作方法、一條重要經(jīng)驗。所以，今天加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，也要抓“關(guān)鍵少數(shù)”，也要從領(lǐng)導干部特別是高級干部做起。