主持人：您剛剛介紹到這本書(shū)的第一部分，主要說(shuō)的是全面從嚴(yán)治黨的重大意義。黨中央為什么要突出強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，我們?nèi)绾卫斫夂桶盐杖鎻膰?yán)治黨的意義呢？

陳理：全面從嚴(yán)治黨，是十八大以來(lái)黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。我在前面也說(shuō)到了，習(xí)總書(shū)記圍繞著全面從嚴(yán)治黨發(fā)表了許多很重要的論述，黨中央在這方面也采取了很多很重要的舉措，幾年來(lái)在這方面也取得了很重要的成效。

為什么習(xí)總書(shū)記和黨中央如此突出強(qiáng)調(diào)抓黨的建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨擺在如此突出重要的位置？可以從這三個(gè)方面來(lái)理解和把握：

第一個(gè)方面，從偉大工程同偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)的關(guān)系來(lái)看，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。為什么要這樣說(shuō)？我們回顧一下90多年來(lái)中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步，可以得出一個(gè)很重要的結(jié)論，這就是：辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)”。在這次十八屆六中全會(huì)上，習(xí)總書(shū)記又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨，從嚴(yán)治黨。實(shí)踐證明，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的命脈所在、根本所在，是全國(guó)各族人民的幸福所在、利益所在。

在新的歷史條件下，我們要更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，要更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，就必須要以更大的力度來(lái)推進(jìn)黨的建設(shè)這個(gè)新的偉大工程，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)把我們黨建設(shè)好、管理好，確保我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第二個(gè)方面，從我們黨自身的狀況來(lái)看，全面從嚴(yán)治黨是解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題的迫切需要。我們黨擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。在這個(gè)歷史進(jìn)程中，黨的狀況總體是好的，黨的建設(shè)也得到了全面加強(qiáng)。但實(shí)事求是地說(shuō)，同形勢(shì)任務(wù)要求相比，不管是領(lǐng)導(dǎo)水平也好，還是執(zhí)政能力也好，還是存在一定的差距，我們黨自身還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題。其中最主要的表現(xiàn)是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、組織渙散、紀(jì)律松弛，特別是在少數(shù)地區(qū)出現(xiàn)了塌方式、系統(tǒng)性的腐敗。

習(xí)總書(shū)記深刻指出，不改變這種局面，就會(huì)削弱黨的執(zhí)政能力，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至?xí)嗨臀覀凕h和人民的美好未來(lái)。習(xí)總書(shū)記指出，如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政的資格，不可避免被歷史淘汰。這不是危言聳聽(tīng)。大家看，習(xí)總書(shū)記的話(huà)說(shuō)得份量都很重，也很深刻。那么，怎么才能改變這種局面，才能避免被歷史淘汰的結(jié)果呢？那就要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。“全面”就是管全黨、治全黨，面向八千多萬(wàn)黨員、四百多萬(wàn)個(gè)黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門(mén)，重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。“嚴(yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任。

第三個(gè)方面，從全面從嚴(yán)治黨與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)系來(lái)看，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，這是我們黨應(yīng)對(duì)世情國(guó)情黨情變化的必然選擇。大家知道，十八大以來(lái)，我們國(guó)家發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上。這一時(shí)期，世情國(guó)情黨情都發(fā)生了很多很重要的變化。

從國(guó)內(nèi)的情況來(lái)看，我們國(guó)家現(xiàn)在進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，中華民族進(jìn)入走向偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。但同時(shí)，全面深化改革進(jìn)入了深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在這當(dāng)中我們確實(shí)面臨很多矛盾、問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，2008年以后，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了很大很重要的變化，國(guó)際局勢(shì)正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生新的變化，世界經(jīng)濟(jì)處在深度調(diào)整當(dāng)中。這就意味著，我們發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境比過(guò)去更加復(fù)雜嚴(yán)峻。

從黨的建設(shè)情況來(lái)看，經(jīng)過(guò)十八大以來(lái)幾年的努力，黨的建設(shè)取得重要階段性成果，但我們也要清醒地看到，黨內(nèi)存在一些深層次的矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本的解決，一些老問(wèn)題反彈的因素還存在，同時(shí)還出現(xiàn)一些新的情況新的問(wèn)題。針對(duì)這種情況，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在這樣的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，我們要贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)，就必須把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，使我們黨能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有力應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。所以，根據(jù)世情黨情國(guó)情發(fā)生的變化，我們黨把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

大家回顧一下十八大以來(lái)的歷程，可以看得很清楚，十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、五中全會(huì)分別就全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面建成小康社會(huì)作了專(zhuān)題研究，作出了重大戰(zhàn)略部署。十八屆六中全會(huì)，又專(zhuān)題研究了全面從嚴(yán)治黨的問(wèn)題，對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署。這是黨中央著眼于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)全會(huì)議題作出的一個(gè)整體設(shè)計(jì)。

我們可以很清楚地看到，這個(gè)整體設(shè)計(jì)，充分反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、對(duì)黨自身建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。黨和人民的事業(yè)發(fā)展到什么階段，全面從嚴(yán)治黨就要推進(jìn)到什么階段。這是這些年來(lái)我們國(guó)家發(fā)展、黨的建設(shè)的一條很重要的經(jīng)驗(yàn)。

主持人：陳老師的解讀非常詳盡。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是黨的十八屆六中全會(huì)的一項(xiàng)重要議題，全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。黨中央為什么要突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，今天應(yīng)該如何嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活呢？

陳理：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活確實(shí)是六中全會(huì)的一個(gè)很重要的議題，也是我們今天政治生活的一個(gè)很重要的議題。為什么習(xí)總書(shū)記和黨中央那么突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活？可以從這樣三個(gè)方面來(lái)理解和把握：

第一個(gè)方面，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的一個(gè)重要特征，也是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨從成立那天起，就始終高度重視開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)生活基本規(guī)范。這些內(nèi)容、這些規(guī)范，是我們黨和其他政黨區(qū)別開(kāi)來(lái)的一個(gè)很重要的特征，是我們獨(dú)有的。這些規(guī)范也是保證我們黨能夠始終保持創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的一個(gè)很重要的法寶。大家都說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能？從建成新中國(guó)，到領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放，到今天取得那么大的成就，背后有一個(gè)很重要的原因，就是我們黨找到了黨內(nèi)政治生活這個(gè)很重要的法寶，來(lái)解決我們黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力問(wèn)題，來(lái)解決我們黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的問(wèn)題。有了這個(gè)法寶，我們黨就能始終充滿(mǎn)生機(jī)和活力。

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，什么時(shí)候黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，就充滿(mǎn)生機(jī)活力，就能領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)不斷地從勝利走向勝利。反過(guò)來(lái)，什么時(shí)候黨內(nèi)生活不正常不健康，就會(huì)弊病叢生，就會(huì)人心渙散，各種錯(cuò)誤思想、錯(cuò)誤路線也得不到及時(shí)糾正，就會(huì)給我們黨和國(guó)家的事業(yè)、人民的事業(yè)帶來(lái)很?chē)?yán)重的損失。

第二個(gè)方面，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的建設(shè)中帶有根本性、基礎(chǔ)性的問(wèn)題，它關(guān)系到黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，也關(guān)系到黨的生死存亡。習(xí)總書(shū)記深刻指出，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題的“金鑰匙”，是廣大黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風(fēng)的“凈化器”，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志。所以，黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。

第三個(gè)方面，黨的十八大以來(lái)，黨中央把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置來(lái)抓，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。相信大家都能不同程度地感受到，一段時(shí)間以來(lái)，黨內(nèi)政治生活不認(rèn)真不嚴(yán)肅的現(xiàn)象比較普遍，庸俗化隨意化的傾向也比較突出。別的不說(shuō)，就從剛剛公布的第十一輪中央巡視反饋情況來(lái)看，黨內(nèi)政治生活開(kāi)展不規(guī)范、不嚴(yán)肅、不認(rèn)真的現(xiàn)象，在不少單位、不少部門(mén)不同程度地存在。另外，少數(shù)地方和單位政治生態(tài)嚴(yán)重惡化，出現(xiàn)塌方式、系統(tǒng)性的腐敗。這方面的教訓(xùn)很深刻。

所以，全面從嚴(yán)治黨，既要全方位用勁，也需要重點(diǎn)發(fā)力。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，就是當(dāng)前需要重點(diǎn)發(fā)力的一個(gè)重要方面，它是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。

全面從嚴(yán)治黨到底是要干什么呢？從最根本說(shuō)起，就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照黨的各項(xiàng)規(guī)定來(lái)辦事。也就是干什么事都要有規(guī)矩。所以，在某種意義上來(lái)說(shuō)，抓住黨內(nèi)政治生活這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，也就是抓住了當(dāng)前我們?nèi)鎻膰?yán)治黨的一個(gè)主要矛盾，也就抓住了我們解決目前存在的黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題的鑰匙，其他的問(wèn)題就相對(duì)比較好解決了。

我們?cè)賮?lái)看，剛才說(shuō)到黨內(nèi)政治生活在今天很重要，但是在今天新的歷史條件下怎么來(lái)開(kāi)展黨內(nèi)生活呢？十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，從十二個(gè)方面作出了很明確的規(guī)定，這是當(dāng)前和今后的一個(gè)時(shí)期我們加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本遵循。習(xí)總書(shū)記指出，《準(zhǔn)則》管不管用，關(guān)鍵要看能不能執(zhí)行到位。為此，習(xí)總書(shū)記在六中全會(huì)講話(huà)中，又進(jìn)一步提出了五個(gè)方面的要求：

第一，抓好思想教育這個(gè)根本。加強(qiáng)思想教育和理論武裝，是我們黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，也是保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致的前提。黨內(nèi)政治生活之所以出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，根子還在于理想信念這個(gè)“壓艙石”出了問(wèn)題，在于世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”出現(xiàn)了松動(dòng)。所以，我們今天要解決這些問(wèn)題，就需要在黨內(nèi)政治生活中首先把思想教育抓好，要重點(diǎn)從根本上來(lái)解決我們的理想信念問(wèn)題。

第二，抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵。常言道，沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。嚴(yán)明紀(jì)律是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求和重要保證。在今天來(lái)說(shuō)，要嚴(yán)明紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。要嚴(yán)明政治紀(jì)律，最重要的就是要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，就是要自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，就是要堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和黨中央的集中領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志在黨中央、在全黨的核心地位。這是我們嚴(yán)明紀(jì)律特別要明確的。

第三，抓好選人用人這個(gè)導(dǎo)向。大家知道，選人用人是我們黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)，用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題對(duì)我們黨內(nèi)政治生活包括對(duì)整個(gè)社會(huì)生活，危害都是最厲害的。所以，端正用人導(dǎo)向，是解決黨內(nèi)政治生活的一個(gè)治本之策。我們要按照抓好選人用人導(dǎo)向這個(gè)要求，解決選人用人上存在的不正之風(fēng)，要以用人環(huán)境上的風(fēng)清氣正，促進(jìn)政治生態(tài)的“山清水秀”。

第四，用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性手段。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，也是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。對(duì)當(dāng)前來(lái)說(shuō)，要特別注意落實(shí)好“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話(huà)等制度，加強(qiáng)經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督。

第五，抓住繼承和創(chuàng)新這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，一方面要堅(jiān)持過(guò)去行之有效的一些制度和規(guī)定，另一方面還要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)新的時(shí)代特點(diǎn)新的情況新的問(wèn)題，拿出一些新的辦法、新的規(guī)定。繼承和創(chuàng)新這兩個(gè)方面，在六中全會(huì)制定通過(guò)的新準(zhǔn)則中體現(xiàn)得非常充分。今天制定新的準(zhǔn)則，并不是要替代1980年的那個(gè)準(zhǔn)則，而是在堅(jiān)持1980年準(zhǔn)則的主要原則和規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)今天新的情況作出一些新的規(guī)范。實(shí)際上新的準(zhǔn)則出來(lái)之后，1980年的準(zhǔn)則還繼續(xù)適用，也就是說(shuō)新舊準(zhǔn)則都是要一體遵循的。

除了上面談到的五個(gè)要求之外，習(xí)總書(shū)記還特別強(qiáng)調(diào)，今天加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，還要抓“關(guān)鍵少數(shù)”，要從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部做起?！稖?zhǔn)則》規(guī)定得很明白，新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。為什么這樣規(guī)定？這是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部執(zhí)掌重要權(quán)力的特殊地位決定的，也是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部發(fā)揮示范作用的特殊職責(zé)所要求的。把這部分人管好了，其他事情就比較好辦了。這也是我們黨的一個(gè)重要工作方法、一條重要經(jīng)驗(yàn)。所以，今天加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，也要抓“關(guān)鍵少數(shù)”，也要從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部做起。