肆：和美

5月江南，天青欲雨。

今年2月剛履新金華市委書記的陳龍，一直思考的問題就是，如何根據(jù)金華市的資源稟賦、歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，在激烈的“美麗鄉(xiāng)村”競爭格局中，彰顯自己的個(gè)性，突出差異化優(yōu)勢。

陳龍此前長期從事“三農(nóng)”工作，在與省內(nèi)麗水、湖州、杭州、寧波等地進(jìn)行了全面對比和分析后，他提出了“和美鄉(xiāng)村”的定位。

“和美鄉(xiāng)村與美麗鄉(xiāng)村，雖然只有一字之差，但內(nèi)涵不一，要求更高，注重內(nèi)在美、全域美、全面美，是美麗鄉(xiāng)村的升級版，將作為金華實(shí)施鄉(xiāng)村振興的總載體。”讓陳龍感到有基礎(chǔ)的是，十多年來，通過狠抓配套設(shè)施和綜合發(fā)展，金華鄉(xiāng)村的“顏值”和產(chǎn)值都在不斷提升。

在金華市金東區(qū)曹宅鎮(zhèn)金溪村，記者看見一座粉墻畫壁、修竹芊芊的院落，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去還以為是私人別墅。走近才發(fā)現(xiàn)，居然是一座豬場。豬場老板倪洪根告訴記者，豬場存欄500頭生豬，配套建設(shè)沼氣池、干濕分離機(jī)、污水處理設(shè)施等，真正做到了零排放。

和美鄉(xiāng)村也好，美麗鄉(xiāng)村也罷，說的都是如何美上更美，美上加和，但如果沒有15年前的“千萬工程”，哪里有今天和美鄉(xiāng)村與美麗鄉(xiāng)村的競爭或升級？

時(shí)光回轉(zhuǎn)到本世紀(jì)初。彼時(shí)的浙江農(nóng)村，環(huán)境臟亂差問題突出，群眾揶揄，走在浙江農(nóng)村，要走過許多垃圾村才能找到一個(gè)干凈的村。

城與鄉(xiāng)，是人類生產(chǎn)生活的兩大空間載體。城鄉(xiāng)關(guān)系是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中極其重要的一對關(guān)系。2004年1月召開的浙江省農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平同志就提出，“力爭在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上走在全國前列。”

在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，如何引導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，是一個(gè)重要課題。發(fā)軔于2003年的“千村示范、萬村整治”工程為此提供了一個(gè)有效示范。

時(shí)任浙江省農(nóng)辦副主任、被習(xí)近平同志稱為“省級農(nóng)民”的顧益康回憶說，有一次陪同習(xí)近平同志下村調(diào)研，看到一個(gè)村環(huán)境很好。習(xí)近平同志問，這樣的村在浙江多不多？

顧益康如實(shí)告知：不多。據(jù)省農(nóng)辦摸排，當(dāng)時(shí)浙江僅有4000個(gè)村莊環(huán)境較好，剩余的3萬多個(gè)村莊環(huán)境普遍較差。

差到啥程度？像經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的杭州、紹興等地，農(nóng)民有了錢，紛紛蓋起小別墅，可家里現(xiàn)代化，屋外臟亂差，垃圾靠風(fēng)吹，污水靠蒸發(fā)，河里滿是垃圾和黑水，農(nóng)民連洗拖把都嫌臟。

習(xí)近平同志一路聽，一路看，一路思考。2003年6月，一項(xiàng)名為“千村示范、萬村整治”的工程，在浙江拉開帷幕。習(xí)近平同志親自部署：全面整治1萬個(gè)行政村，并把其中1000個(gè)左右的中心村，建成全面小康示范村。

想致富，先修路。2003年，浙江啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程，新建和改造了一大批通鄉(xiāng)通村及農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路，公里數(shù)平均年增長30%。

那5年里，從通村公路，到村內(nèi)的道路硬化，從垃圾收集，到衛(wèi)生改廁，從河溝清淤，再到村莊綠化，“千萬工程”就像大合唱，全面徹底解決村莊環(huán)境衛(wèi)生。習(xí)近平同志親自抓，親自部署，每年召開現(xiàn)場會(huì)，為了鼓勵(lì)各地創(chuàng)新爭優(yōu)，會(huì)議地點(diǎn)下放到縣，哪里做得好，就往哪里開?！掇r(nóng)民日報(bào)》2005年11月21日曾在頭版頭條位置，以《習(xí)近平書記和他的三次現(xiàn)場會(huì)》為題進(jìn)行了報(bào)道。

“從省里到地市，再到縣里，都是‘一把手’抓‘千萬工程’，這成了一個(gè)雷打不動(dòng)的慣例。盡管每年布置的工作有所側(cè)重，但一直以來，決心不變、主題不變，5年便完成了初步目標(biāo)。”顧益康回憶說，起初，對“一把手”親自抓，許多人也不解，可正是由于這股恒心和魄力，讓浙江農(nóng)村環(huán)境整治形成破竹之勢。

5年結(jié)束，“千萬工程”并未就此止步，而是進(jìn)入到整體推進(jìn)的新階段，將整治內(nèi)容拓展到生活污水、畜禽糞便、農(nóng)藥化肥等面源污染整治，以及農(nóng)房改造建設(shè)，之后浙江又啟動(dòng)農(nóng)村垃圾分類、歷史文化村落保護(hù)利用等一系列后續(xù)工程。

如今，“千萬工程”在浙江大地結(jié)出累累碩果，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村。截至2017年底，浙江省累計(jì)約2.7萬個(gè)建制村完成村莊整治建設(shè)，占浙江省建制村總數(shù)的97%；生活垃圾集中收集有效處理，建制村全覆蓋，11475個(gè)村實(shí)施生活垃圾分類處理，占比41%；90%的村實(shí)現(xiàn)生活污水有效治理。

對應(yīng)鄉(xiāng)村振興總體要求，前不久，浙江出臺(tái)了《全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃》，將實(shí)施“萬家新型農(nóng)業(yè)主體提升、萬個(gè)景區(qū)村莊創(chuàng)建、萬家文化禮堂引領(lǐng)、萬村善治示范、萬元農(nóng)民收入新增”的“五萬工程”。“千萬工程”在其發(fā)源地有了升級版。

曾經(jīng)境內(nèi)皆是“黑水河”“牛奶河”的浦江縣，如今河水清澈，野生魚兒又多了起來。縣委書記施振強(qiáng)感慨良多：“總書記‘綠水青山就是金山銀山’的理論深入人心，老百姓切身感受到人居環(huán)境改善的好處，再也不會(huì)回到為了發(fā)展而犧牲環(huán)境的老路上了。”

嘉興市早在2003年，就在全國率先提出了“城鄉(xiāng)一體化”的概念，并在全省率先制訂規(guī)劃綱要，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“城鄉(xiāng)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)”等六方面的一體化。這些年來，嘉興市的城鄉(xiāng)居民收入比一直保持全省最低。嘉興的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌除了注重環(huán)境打造外，還格外注重以人為本。在嘉興市副市長洪鵬鵬看來，城鄉(xiāng)一體化就要推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，讓老百姓享受優(yōu)質(zhì)的教育、衛(wèi)生、文化服務(wù)。

作為“東南形勝，江吳都會(huì)”的杭州，一直不缺游客，但是杭州市副市長王宏告訴記者：“如今的杭州，每年1.6億游客中，有1/3到過杭州的鄉(xiāng)村，這股潮流已勢不可擋。”他表示，杭州要順應(yīng)鄉(xiāng)村生活成為一種向往和時(shí)尚的潮流，“把鄉(xiāng)村打造成城市的大花園、大景區(qū)。”

“鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，為浙江的新農(nóng)村建設(shè)找到了一條可持續(xù)發(fā)展道路，也為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了一大新亮點(diǎn)。”彭佳學(xué)說，數(shù)據(jù)顯示，去年浙江僅農(nóng)家樂接待游客就達(dá)到3.4億人次，總收入超過353億元，“未來三年內(nèi)，浙江將打造1萬個(gè)A級鄉(xiāng)村景區(qū)，其中，1000個(gè)還將達(dá)到3A級標(biāo)準(zhǔn)。”

最近，浙江更是啟動(dòng)了投資1.25萬億元的全省大花園建設(shè)，目標(biāo)是要形成“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一城一風(fēng)光”的全域大美格局，建設(shè)現(xiàn)代版的“富春山居圖”。這是浙江落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的大手筆，也必將為浙江的“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興帶來巨大機(jī)遇。

如今，行走在浙江大地上，記者愈發(fā)強(qiáng)烈地感受到，城與鄉(xiāng)之間的界線已經(jīng)越來越模糊。公路、郵站、寬帶、客運(yùn)班車“村村通”，廣播電視“村村響”，農(nóng)村用電“戶戶通、城鄉(xiāng)同價(jià)”……總之，村莊整治建設(shè)的點(diǎn)定在哪里，相關(guān)部門的項(xiàng)目和資金配套就跟到哪里。

與金華市委書記陳龍思考相契合的是，浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如今已經(jīng)超越了環(huán)境整治階段。鄉(xiāng)村的“美麗”，內(nèi)涵更深，層次更高，范圍更廣；不僅有物質(zhì)，也有精神；不僅有“顏值”，更有品味；不僅有富裕，還有祥和。

鄉(xiāng)村文化繁榮起來，讓老百姓“心有所棲”。

“一個(gè)村莊得有一個(gè)文化中心，不然精氣神就散了。”淳安縣委副書記董文吉說。2013年，浙江在全省啟動(dòng)建設(shè)以“農(nóng)村文化禮堂”命名的鄉(xiāng)村文化服務(wù)綜合體，喚醒了沉潛于鄉(xiāng)野民間的文化自覺意識(shí)，接續(xù)起綿延于歷史時(shí)空的江南文脈。如今在浙江，農(nóng)村文化禮堂是村民最愿意去的地方，也是村民笑聲最多的地方。截至2017年年底，已有7916個(gè)農(nóng)村文化禮堂在之江大地上拔地而起，成為永不謝幕的村莊客廳。

基層黨建強(qiáng)起來，引領(lǐng)著鄉(xiāng)村同心同向，雁行有序。5月11日，在浦江縣浦陽街道同樂村，青磚小瓦馬頭墻，紅花綠樹芳草茵。走過每一戶村民門前，都能看到標(biāo)有編號的分類垃圾桶，村里看不到一處亂堆的垃圾。

“起初，我們干部入戶宣傳監(jiān)督垃圾分類時(shí)，村民們不理解，效果并不好。”浦江縣浦陽街道黨工委書記陳煒說，2013年開始，浦陽街道根據(jù)農(nóng)村熟人社會(huì)的特點(diǎn)，每名黨員干部包干聯(lián)系10戶以上農(nóng)戶，每只垃圾桶對應(yīng)有編號，將聯(lián)系戶垃圾分類情況納入干部的日常量化考核，并以“紅黑榜”形式進(jìn)行公布。“黨風(fēng)正，民風(fēng)淳。黨員的面貌改善了，村莊的精神面貌才能煥然一新。”陳煒說。

鄉(xiāng)村治理模式完善起來，構(gòu)建起鄉(xiāng)村格局的龍骨。而作為“三治合一”的探索地，嘉興市桐鄉(xiāng)市高橋鎮(zhèn)岳風(fēng)村早在2013年，就開始探索構(gòu)建“法治、德治、自治”基層社會(huì)治理模式。“起初我們想單獨(dú)搞法治、德治、自治的試點(diǎn)，但運(yùn)行了一段時(shí)間發(fā)現(xiàn)，‘三治’分開根本搞不了。”高橋街道黨委副書記徐曉葉告訴記者，近年來，桐鄉(xiāng)逐步形成了“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的基層社會(huì)治理新格局。

2017年10月18日，黨的十九大開幕當(dāng)天，村民早早聚集到村委大院電視機(jī)旁，當(dāng)習(xí)近平同志擲地有聲說出“要建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，村民們頓時(shí)激動(dòng)起來：“總書記說‘三治合一’了！”

我們當(dāng)然不好說十九大報(bào)告提出的“三治合一”一定起源于岳風(fēng)村，但岳風(fēng)村的實(shí)踐是習(xí)近平“三農(nóng)”思想在浙江根植人心結(jié)出的碩果，則是毫無疑義的。