肆:和美
5月江南,天青欲雨。
今年2月剛履新金華市委書記的陳龍,一直思考的問題就是,如何根據(jù)金華市的資源稟賦、歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色,在激烈的“美麗鄉(xiāng)村”競爭格局中,彰顯自己的個(gè)性,突出差異化優(yōu)勢。
陳龍此前長期從事“三農(nóng)”工作,在與省內(nèi)麗水、湖州、杭州、寧波等地進(jìn)行了全面對比和分析后,他提出了“和美鄉(xiāng)村”的定位。
“和美鄉(xiāng)村與美麗鄉(xiāng)村,雖然只有一字之差,但內(nèi)涵不一,要求更高,注重內(nèi)在美、全域美、全面美,是美麗鄉(xiāng)村的升級版,將作為金華實(shí)施鄉(xiāng)村振興的總載體。”讓陳龍感到有基礎(chǔ)的是,十多年來,通過狠抓配套設(shè)施和綜合發(fā)展,金華鄉(xiāng)村的“顏值”和產(chǎn)值都在不斷提升。
在金華市金東區(qū)曹宅鎮(zhèn)金溪村,記者看見一座粉墻畫壁、修竹芊芊的院落,遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去還以為是私人別墅。走近才發(fā)現(xiàn),居然是一座豬場。豬場老板倪洪根告訴記者,豬場存欄500頭生豬,配套建設(shè)沼氣池、干濕分離機(jī)、污水處理設(shè)施等,真正做到了零排放。
和美鄉(xiāng)村也好,美麗鄉(xiāng)村也罷,說的都是如何美上更美,美上加和,但如果沒有15年前的“千萬工程”,哪里有今天和美鄉(xiāng)村與美麗鄉(xiāng)村的競爭或升級?
時(shí)光回轉(zhuǎn)到本世紀(jì)初。彼時(shí)的浙江農(nóng)村,環(huán)境臟亂差問題突出,群眾揶揄,走在浙江農(nóng)村,要走過許多垃圾村才能找到一個(gè)干凈的村。
城與鄉(xiāng),是人類生產(chǎn)生活的兩大空間載體。城鄉(xiāng)關(guān)系是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中極其重要的一對關(guān)系。2004年1月召開的浙江省農(nóng)村工作會(huì)議上,習(xí)近平同志就提出,“力爭在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上走在全國前列。”
在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中,如何引導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,是一個(gè)重要課題。發(fā)軔于2003年的“千村示范、萬村整治”工程為此提供了一個(gè)有效示范。
時(shí)任浙江省農(nóng)辦副主任、被習(xí)近平同志稱為“省級農(nóng)民”的顧益康回憶說,有一次陪同習(xí)近平同志下村調(diào)研,看到一個(gè)村環(huán)境很好。習(xí)近平同志問,這樣的村在浙江多不多?
顧益康如實(shí)告知:不多。據(jù)省農(nóng)辦摸排,當(dāng)時(shí)浙江僅有4000個(gè)村莊環(huán)境較好,剩余的3萬多個(gè)村莊環(huán)境普遍較差。
差到啥程度?像經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的杭州、紹興等地,農(nóng)民有了錢,紛紛蓋起小別墅,可家里現(xiàn)代化,屋外臟亂差,垃圾靠風(fēng)吹,污水靠蒸發(fā),河里滿是垃圾和黑水,農(nóng)民連洗拖把都嫌臟。
習(xí)近平同志一路聽,一路看,一路思考。2003年6月,一項(xiàng)名為“千村示范、萬村整治”的工程,在浙江拉開帷幕。習(xí)近平同志親自部署:全面整治1萬個(gè)行政村,并把其中1000個(gè)左右的中心村,建成全面小康示范村。
想致富,先修路。2003年,浙江啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程,新建和改造了一大批通鄉(xiāng)通村及農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路,公里數(shù)平均年增長30%。
那5年里,從通村公路,到村內(nèi)的道路硬化,從垃圾收集,到衛(wèi)生改廁,從河溝清淤,再到村莊綠化,“千萬工程”就像大合唱,全面徹底解決村莊環(huán)境衛(wèi)生。習(xí)近平同志親自抓,親自部署,每年召開現(xiàn)場會(huì),為了鼓勵(lì)各地創(chuàng)新爭優(yōu),會(huì)議地點(diǎn)下放到縣,哪里做得好,就往哪里開?!掇r(nóng)民日報(bào)》2005年11月21日曾在頭版頭條位置,以《習(xí)近平書記和他的三次現(xiàn)場會(huì)》為題進(jìn)行了報(bào)道。
“從省里到地市,再到縣里,都是‘一把手’抓‘千萬工程’,這成了一個(gè)雷打不動(dòng)的慣例。盡管每年布置的工作有所側(cè)重,但一直以來,決心不變、主題不變,5年便完成了初步目標(biāo)。”顧益康回憶說,起初,對“一把手”親自抓,許多人也不解,可正是由于這股恒心和魄力,讓浙江農(nóng)村環(huán)境整治形成破竹之勢。
5年結(jié)束,“千萬工程”并未就此止步,而是進(jìn)入到整體推進(jìn)的新階段,將整治內(nèi)容拓展到生活污水、畜禽糞便、農(nóng)藥化肥等面源污染整治,以及農(nóng)房改造建設(shè),之后浙江又啟動(dòng)農(nóng)村垃圾分類、歷史文化村落保護(hù)利用等一系列后續(xù)工程。
如今,“千萬工程”在浙江大地結(jié)出累累碩果,造就了萬千美麗鄉(xiāng)村。截至2017年底,浙江省累計(jì)約2.7萬個(gè)建制村完成村莊整治建設(shè),占浙江省建制村總數(shù)的97%;生活垃圾集中收集有效處理,建制村全覆蓋,11475個(gè)村實(shí)施生活垃圾分類處理,占比41%;90%的村實(shí)現(xiàn)生活污水有效治理。
對應(yīng)鄉(xiāng)村振興總體要求,前不久,浙江出臺(tái)了《全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃》,將實(shí)施“萬家新型農(nóng)業(yè)主體提升、萬個(gè)景區(qū)村莊創(chuàng)建、萬家文化禮堂引領(lǐng)、萬村善治示范、萬元農(nóng)民收入新增”的“五萬工程”。“千萬工程”在其發(fā)源地有了升級版。
曾經(jīng)境內(nèi)皆是“黑水河”“牛奶河”的浦江縣,如今河水清澈,野生魚兒又多了起來。縣委書記施振強(qiáng)感慨良多:“總書記‘綠水青山就是金山銀山’的理論深入人心,老百姓切身感受到人居環(huán)境改善的好處,再也不會(huì)回到為了發(fā)展而犧牲環(huán)境的老路上了。”
嘉興市早在2003年,就在全國率先提出了“城鄉(xiāng)一體化”的概念,并在全省率先制訂規(guī)劃綱要,聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“城鄉(xiāng)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)”等六方面的一體化。這些年來,嘉興市的城鄉(xiāng)居民收入比一直保持全省最低。嘉興的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌除了注重環(huán)境打造外,還格外注重以人為本。在嘉興市副市長洪鵬鵬看來,城鄉(xiāng)一體化就要推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化,讓老百姓享受優(yōu)質(zhì)的教育、衛(wèi)生、文化服務(wù)。
作為“東南形勝,江吳都會(huì)”的杭州,一直不缺游客,但是杭州市副市長王宏告訴記者:“如今的杭州,每年1.6億游客中,有1/3到過杭州的鄉(xiāng)村,這股潮流已勢不可擋。”他表示,杭州要順應(yīng)鄉(xiāng)村生活成為一種向往和時(shí)尚的潮流,“把鄉(xiāng)村打造成城市的大花園、大景區(qū)。”
“鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,為浙江的新農(nóng)村建設(shè)找到了一條可持續(xù)發(fā)展道路,也為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了一大新亮點(diǎn)。”彭佳學(xué)說,數(shù)據(jù)顯示,去年浙江僅農(nóng)家樂接待游客就達(dá)到3.4億人次,總收入超過353億元,“未來三年內(nèi),浙江將打造1萬個(gè)A級鄉(xiāng)村景區(qū),其中,1000個(gè)還將達(dá)到3A級標(biāo)準(zhǔn)。”
最近,浙江更是啟動(dòng)了投資1.25萬億元的全省大花園建設(shè),目標(biāo)是要形成“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一城一風(fēng)光”的全域大美格局,建設(shè)現(xiàn)代版的“富春山居圖”。這是浙江落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的大手筆,也必將為浙江的“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興帶來巨大機(jī)遇。
如今,行走在浙江大地上,記者愈發(fā)強(qiáng)烈地感受到,城與鄉(xiāng)之間的界線已經(jīng)越來越模糊。公路、郵站、寬帶、客運(yùn)班車“村村通”,廣播電視“村村響”,農(nóng)村用電“戶戶通、城鄉(xiāng)同價(jià)”……總之,村莊整治建設(shè)的點(diǎn)定在哪里,相關(guān)部門的項(xiàng)目和資金配套就跟到哪里。
與金華市委書記陳龍思考相契合的是,浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如今已經(jīng)超越了環(huán)境整治階段。鄉(xiāng)村的“美麗”,內(nèi)涵更深,層次更高,范圍更廣;不僅有物質(zhì),也有精神;不僅有“顏值”,更有品味;不僅有富裕,還有祥和。
鄉(xiāng)村文化繁榮起來,讓老百姓“心有所棲”。
“一個(gè)村莊得有一個(gè)文化中心,不然精氣神就散了。”淳安縣委副書記董文吉說。2013年,浙江在全省啟動(dòng)建設(shè)以“農(nóng)村文化禮堂”命名的鄉(xiāng)村文化服務(wù)綜合體,喚醒了沉潛于鄉(xiāng)野民間的文化自覺意識(shí),接續(xù)起綿延于歷史時(shí)空的江南文脈。如今在浙江,農(nóng)村文化禮堂是村民最愿意去的地方,也是村民笑聲最多的地方。截至2017年年底,已有7916個(gè)農(nóng)村文化禮堂在之江大地上拔地而起,成為永不謝幕的村莊客廳。
基層黨建強(qiáng)起來,引領(lǐng)著鄉(xiāng)村同心同向,雁行有序。5月11日,在浦江縣浦陽街道同樂村,青磚小瓦馬頭墻,紅花綠樹芳草茵。走過每一戶村民門前,都能看到標(biāo)有編號的分類垃圾桶,村里看不到一處亂堆的垃圾。
“起初,我們干部入戶宣傳監(jiān)督垃圾分類時(shí),村民們不理解,效果并不好。”浦江縣浦陽街道黨工委書記陳煒說,2013年開始,浦陽街道根據(jù)農(nóng)村熟人社會(huì)的特點(diǎn),每名黨員干部包干聯(lián)系10戶以上農(nóng)戶,每只垃圾桶對應(yīng)有編號,將聯(lián)系戶垃圾分類情況納入干部的日常量化考核,并以“紅黑榜”形式進(jìn)行公布。“黨風(fēng)正,民風(fēng)淳。黨員的面貌改善了,村莊的精神面貌才能煥然一新。”陳煒說。
鄉(xiāng)村治理模式完善起來,構(gòu)建起鄉(xiāng)村格局的龍骨。而作為“三治合一”的探索地,嘉興市桐鄉(xiāng)市高橋鎮(zhèn)岳風(fēng)村早在2013年,就開始探索構(gòu)建“法治、德治、自治”基層社會(huì)治理模式。“起初我們想單獨(dú)搞法治、德治、自治的試點(diǎn),但運(yùn)行了一段時(shí)間發(fā)現(xiàn),‘三治’分開根本搞不了。”高橋街道黨委副書記徐曉葉告訴記者,近年來,桐鄉(xiāng)逐步形成了“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的基層社會(huì)治理新格局。
2017年10月18日,黨的十九大開幕當(dāng)天,村民早早聚集到村委大院電視機(jī)旁,當(dāng)習(xí)近平同志擲地有聲說出“要建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”,村民們頓時(shí)激動(dòng)起來:“總書記說‘三治合一’了!”
我們當(dāng)然不好說十九大報(bào)告提出的“三治合一”一定起源于岳風(fēng)村,但岳風(fēng)村的實(shí)踐是習(xí)近平“三農(nóng)”思想在浙江根植人心結(jié)出的碩果,則是毫無疑義的。
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