五、營造公平開放市場環(huán)境

（一）完善政策標準。健全完善資源節(jié)約和環(huán)境保護方面政策，嚴格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為。健全節(jié)能環(huán)保標準體系，加快制（修）訂一批能效標準和污染物排放標準，提高產(chǎn)品標準中的節(jié)能環(huán)保技術(shù)要求，充分發(fā)揮標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化技術(shù)改造。

（二）加大市場開放力度。處理好政府與市場關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場準入制度，完善各類節(jié)能環(huán)保企業(yè)資質(zhì)認定和特許經(jīng)營權(quán)制度的相關(guān)保障。進一步加大水處理、固體廢棄物處置、資源循環(huán)利用等領域市場開放力度。

（三）加強信用體系建設。建立嚴重違法失信市場主體的信用記錄機制，納入全國信用信息共享平臺；依法公示企業(yè)環(huán)境行政許可、行政處罰等信息，實施跨部門聯(lián)合懲戒。

六、保障措施

（一）強化財政和價格政策支持。采取多種形式加大對節(jié)能環(huán)保領域科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化、公共服務平臺建設、企業(yè)綠色化技術(shù)改造等方面的財政資金支持力度。落實國家節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠和資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠等政策。深化水、電、氣、熱等資源產(chǎn)品價格改革，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策落實好差別化、限制性、懲罰性價格政策。按照“誰污染、誰付費”的原則，不斷完善垃圾、污水處理等收費政策。

（二）積極拓寬融資渠道。推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色金融深度融合，大力發(fā)展綠色信貸，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)將碳排放權(quán)、排污權(quán)、合同能源管理未來收益權(quán)、特許經(jīng)營收費權(quán)等納入貸款質(zhì)押擔保物范圍。強化直接融資，鼓勵符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行綠色債券。推動設立綠色發(fā)展基金，按照市場化方式運作，有效帶動社會資本參與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索發(fā)展綠色保險，研究開發(fā)針對合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等保險產(chǎn)品。

（三）提高對外開放水平。鼓勵企業(yè)開拓國際市場，推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務“走出去”，通過國際并購、組建海外分公司、承包國外工程、構(gòu)建境外營銷體系等方式參與國際競爭。積極引進并消化吸收國際先進技術(shù)和管理理念，主動參與國際節(jié)能環(huán)保標準制（修）訂，推動重點領域標準與國際標準接軌。

（四）加快人才隊伍建設。鼓勵企業(yè)、科研院所開展國內(nèi)外科技交流與合作，支持節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新人才隊伍建設，培養(yǎng)一批突破關(guān)鍵技術(shù)、引領學科發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的領軍人才。依托“千人計劃”“海聚工程”“高聚工程”等人才計劃，加快吸引節(jié)能環(huán)保領域優(yōu)秀杰出人才來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

北京市加快科技創(chuàng)新培育新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)的指導意見

為深入貫徹落實國家關(guān)于發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決策部署，進一步提升本市新能源智能汽車創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，制定本指導意見。

深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，按照市場主導、創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，聚焦優(yōu)勢企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重點領域，發(fā)揮整車企業(yè)的帶動作用，提升關(guān)鍵零部件的創(chuàng)新能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈相對完整、競爭力國內(nèi)領先、集群效應明顯的新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)體系，為加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供有力支撐。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。把技術(shù)創(chuàng)新放在突出位置，以動力電池、驅(qū)動電機、燃料電池等關(guān)鍵零部件，以及智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)研發(fā)為主攻方向，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和品牌。

堅持市場主導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制，鼓勵社會資本參與技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；同時，更好發(fā)揮政府作用，強化規(guī)劃引導和政策激勵，營造良好營商環(huán)境。

堅持突出重點。重點聚焦電動汽車、燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車，加大對電動汽車研發(fā)生產(chǎn)的支持力度，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；科學布局并適度超前推進燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的研制和示范，培育產(chǎn)業(yè)新增長點。

到2020年，技術(shù)水平大幅提高，整車引領能力和競爭力顯著提升，關(guān)鍵零部件技術(shù)實現(xiàn)突破，形成新能源智能汽車創(chuàng)新體系；產(chǎn)業(yè)化取得重大進展，特色化、集聚化發(fā)展水平明顯提升，形成一批高成長性、具有核心競爭力的企業(yè)，產(chǎn)出效益、綠色發(fā)展指標在國內(nèi)同行業(yè)中居于領先地位；服務能力顯著增強，建成新能源汽車管理和數(shù)據(jù)中心，檢驗檢測和分時租賃等服務業(yè)態(tài)優(yōu)勢明顯。

（一）增強新能源智能汽車創(chuàng)新能力

1.不斷完善技術(shù)創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，鼓勵企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)等通過自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新等方式，加快重大技術(shù)攻關(guān)。推進涵蓋整車設計、試驗試制及體驗、示范等功能的開放式協(xié)同創(chuàng)新平臺建設。擴大行業(yè)測試平臺、產(chǎn)品開發(fā)數(shù)據(jù)庫、專利數(shù)據(jù)庫的開放度，實現(xiàn)資源共享。積極推進多方共建、獨立運作、開放共享的國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心建設，進一步完善國家動力電池創(chuàng)新中心運行機制。

2.著力提升整車集成創(chuàng)新能力。積極推進以整車為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，加快提升整車設計、動力總成、整車匹配、檢測診斷、生產(chǎn)工裝等技術(shù)和工藝水平，實現(xiàn)電動小客車整車續(xù)駛里程持續(xù)提升，能耗最優(yōu)低于10千瓦時/噸百公里。加大以氫燃料為主的燃料電池乘用車開發(fā)力度，著力在整車耐久性、續(xù)駛里程和燃料電池使用壽命等領域取得突破。

3.重點突破關(guān)鍵零部件核心技術(shù)。大力推進動力電池技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)三元電池單體比能量達到350瓦時/公斤；全力推進高能量密度固態(tài)電池核心技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)單體比能量達到400瓦時/公斤以上，并加快推動小批量應用。加強高功率密度驅(qū)動電機研發(fā)和輪轂電機研制。加快燃料電池汽車質(zhì)子交換膜、氣體擴散層、金屬雙極板等關(guān)鍵材料及部件開發(fā)，實現(xiàn)高比功率高耐久性燃料電池電堆等關(guān)鍵技術(shù)突破，金屬雙極板燃料電池電堆重量比功率達到3千瓦/公斤。率先實現(xiàn)碳化硅功率器件在整車領域的應用，功率密度較現(xiàn)有硅基功率器件提升4倍。

4.大力推進新能源智能汽車創(chuàng)新。與人工智能、第五代移動通信技術(shù)（5G）緊密結(jié)合，重點研發(fā)環(huán)境感知、智能決策、集成控制等智能化技術(shù)，攻克智能網(wǎng)聯(lián)駕駛技術(shù)，突破分布式底盤的構(gòu)型設計與總體布置、仿真分析、線控操縱等關(guān)鍵技術(shù)。加快建設北京國汽智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)創(chuàng)新資源高效協(xié)同。

（二）構(gòu)建新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)體系

1.提升整車競爭能力。強化整車帶動，全面推進現(xiàn)有整車設計和制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)加大電動汽車、燃料電池汽車整車技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新力度，強化自主品牌建設，提升整車設計能力、工程化開發(fā)能力和智能制造水平，加快打造具有國際競爭力的新能源汽車企業(yè)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)等領域科技企業(yè)進行資源整合，推動新能源汽車向智能化、高端化、多樣化發(fā)展。

2.增強關(guān)鍵零部件配套能力。重點增強動力電池正極材料、單體及電池系統(tǒng)，驅(qū)動電機及控制器，電控系統(tǒng)等的研發(fā)生產(chǎn)能力。重點增強燃料電池電堆及系統(tǒng)、氫氣循環(huán)泵、空壓機等零部件，高壓儲氫、液態(tài)儲氫等的研發(fā)生產(chǎn)能力。重點增強環(huán)境感知部件及集成、專用芯片、算法及決策系統(tǒng)等的研發(fā)生產(chǎn)能力。

3.加快充電基礎設施建設。鼓勵無線充電、智能充電、大功率充電技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化，支持加氫站建設運營。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”，運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推動充電服務平臺互聯(lián)互通，提高充電服務智能化水平，為電動汽車用戶提供安全、便捷的服務。

4.培育新能源汽車服務新業(yè)態(tài)。發(fā)展大數(shù)據(jù)，進一步完善新能源汽車監(jiān)測與管理平臺、充電設施運營管理平臺，匯集車輛、充電基礎設施等數(shù)據(jù)資源，建成新能源汽車管理和數(shù)據(jù)中心。發(fā)展檢驗檢測服務，提升電動汽車、燃料電池汽車整車及關(guān)鍵零部件檢測能力，完善相關(guān)標準體系；優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試驗證環(huán)境，推動封閉道路測試區(qū)、開放環(huán)境測試區(qū)、自動駕駛場景庫等建設。發(fā)展分時租賃，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”運營服務創(chuàng)新，推進新能源汽車分時租賃網(wǎng)絡建設，使其成為城市多層次交通體系的組成部分。

5.支持重點企業(yè)發(fā)展。優(yōu)選兩類重點新能源汽車企業(yè)，實行“一企一策”精準化支持，并實施動態(tài)調(diào)整。一類是在細分領域達到國內(nèi)前列、國際先進、具有顯著行業(yè)輻射力和帶動力的企業(yè)，重點解決其在項目落地、融資等方面的需求；一類是具有核心競爭力和重要知識產(chǎn)權(quán)、具備高成長性、發(fā)展后勁強的企業(yè)，重點解決其在研發(fā)創(chuàng)新、管理、融資等方面的需求。

6.促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。加快研究和開發(fā)適應市場需求、具有市場競爭力的新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)品，加強商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌建設，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務能力。加快培育市場，促進新能源汽車推廣應用。加快推動一批輻射帶動力強的重點項目落地。

（三）促進新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

1.突出增量聚焦，推動新增產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和“中國制造2025”創(chuàng)新引領示范區(qū)集聚。加強創(chuàng)新資源整合，強化產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)籌，完善成果轉(zhuǎn)化機制，營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，將順義區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成為新能源汽車成果轉(zhuǎn)化優(yōu)先承載地和國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)在京發(fā)展集聚區(qū)。

2.突出存量優(yōu)化，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展水平。持續(xù)優(yōu)化昌平區(qū)新能源汽車設計制造產(chǎn)業(yè)基地、房山區(qū)長安新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地等的布局，以中高端新能源汽車整車設計和制造為突破點，進一步推動現(xiàn)有整車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）加快新能源汽車推廣應用

1.擴大新能源汽車應用規(guī)模。在公交車、出租車等城市客運以及環(huán)衛(wèi)、物流、機場通勤等領域加大新能源汽車推廣應用力度。在個人使用領域，繼續(xù)實施現(xiàn)有政策并持續(xù)優(yōu)化；同時，研究制定燃油汽車更新為新能源汽車鼓勵政策。

2.推進新能源汽車在北京2022年冬奧會和冬殘奧會中應用。積極推動京津冀區(qū)域城際快速充電網(wǎng)絡建設，推進冬奧會和冬殘奧會相關(guān)區(qū)域出行電動化。圍繞燃料電池汽車規(guī)?；痉稇茫诙瑠W會和冬殘奧會相關(guān)區(qū)域推進制氫、加氫核心技術(shù)應用。

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進一步完善市新能源汽車聯(lián)席會議制度，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、重大項目建設、充電基礎設施建設、新能源汽車推廣應用、優(yōu)秀杰出人才引進、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面加強統(tǒng)籌調(diào)度，強化市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，加快培育新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)。

（二）嚴格落實責任。相關(guān)區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要制定系統(tǒng)推進新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)培育的實施方案，形成重點企業(yè)及項目清單，完善配套政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境。市有關(guān)部門要加大支持指導力度，結(jié)合各區(qū)實際，統(tǒng)籌制定差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

（三）加大資金支持。多渠道籌集資金，重點支持整車技術(shù)研發(fā)、檢驗測試和推廣應用。發(fā)揮新能源汽車領域科技創(chuàng)新基金作用，吸引社會資本投入，共同培育新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化新能源汽車購置補貼機制，加大對技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持力度。

（四）發(fā)揮聯(lián)盟作用。整合企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)、中介機構(gòu)等多方力量，涵蓋整車設計及制造、關(guān)鍵零部件研發(fā)及生產(chǎn)、充電基礎設施建設及運營等多方主體，推動建立北京市新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建技術(shù)研發(fā)平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺及示范應用平臺，推進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)培育。

（五）加強監(jiān)督考核。建立監(jiān)督考核制度，加強對產(chǎn)業(yè)政策落實、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效、營商環(huán)境優(yōu)化、重大項目建設、基礎設施網(wǎng)絡配套等情況的評估檢查，并將檢查結(jié)果與項目布局、資金安排、指標分配等掛鉤，實現(xiàn)資源配置的動態(tài)調(diào)整，確保按時優(yōu)質(zhì)完成新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)培育各項任務。

北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的指導意見

為深入貫徹落實國家關(guān)于發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的決策部署，進一步提升本市新材料領域創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，推動構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，制定本指導意見。

深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，堅持需求牽引和戰(zhàn)略導向，以前沿新材料原始創(chuàng)新、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料集群發(fā)展、先進基礎材料輻射帶動為著力點，提升新材料自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，打造高端新材料產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以高等學校和科研機構(gòu)為支撐、軍民深度融合、產(chǎn)學研用協(xié)同促進的新材料產(chǎn)業(yè)體系，為加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供有力支撐。

創(chuàng)新驅(qū)動，高端發(fā)展。把握全球新材料技術(shù)發(fā)展趨勢，發(fā)揮北京科技資源優(yōu)勢，強化技術(shù)創(chuàng)新的支撐和引領作用。堅持綠色、節(jié)能、高效的發(fā)展理念，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和價值鏈高附加值環(huán)節(jié)，不斷提升產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

協(xié)同發(fā)展，軍民融合。圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，突破重點應用領域急需的新材料，促進新材料產(chǎn)業(yè)與相關(guān)應用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快軍民兩用新材料技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進新材料軍民融合深度發(fā)展。

市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理模式，加強政策引導和統(tǒng)籌布局，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

到2020年，突破一批前沿新材料原始創(chuàng)新技術(shù)和關(guān)鍵戰(zhàn)略材料制備技術(shù)，建設一批國際先進的新型研發(fā)機構(gòu)，引進一批全球頂尖科學家和優(yōu)秀杰出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，實現(xiàn)一批重大創(chuàng)新成果在京轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育一批國際知名新材料產(chǎn)品，打造一批新材料骨干龍頭企業(yè)，形成一批高端新材料產(chǎn)業(yè)集群，初步形成京津冀區(qū)域新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新局面。

（一）前瞻布局前沿新材料研發(fā)。對接國家“科技創(chuàng)新2030—重大項目”等科技重大任務，面向重點應用領域的未來發(fā)展需求，在石墨烯等低維材料、高性能納米材料、光電子材料、量子材料、新型超導材料、超材料、增材制造材料等前沿方向，著力推進原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，重點突破三維碳納米管集成電路器件、納米光電子集成芯片、半導體量子器件、石墨烯器件等技術(shù)，形成一批具有全球影響力的創(chuàng)新成果和核心專利，搶占全球新材料技術(shù)制高點。

（二）加快關(guān)鍵戰(zhàn)略材料研制。圍繞新一代信息技術(shù)、新能源汽車、高端裝備制造等高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦第三代半導體材料、高端裝備用特種合金、新型能源材料、稀土功能材料、新型顯示材料、高性能纖維及復合材料等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，推動科研機構(gòu)、重點應用單位、新材料生產(chǎn)企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，加快碳化硅材料及器件、氮化鎵材料及器件、航空發(fā)動機與燃氣輪機用高溫合金及相關(guān)構(gòu)件、全固態(tài)動力電池、高性能薄膜太陽能電池等的開發(fā)，并實現(xiàn)規(guī)模化制備。

（三）突破核心裝備與關(guān)鍵工藝技術(shù)。推動裝備制造企業(yè)與新材料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，突破專用核心裝備和關(guān)鍵工藝技術(shù)，形成相對完整的成套裝備和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)工藝。重點開展第三代半導體材料用單晶生長、切割、研磨、拋光、化學氣相沉積等核心裝備與關(guān)鍵工藝技術(shù)的開發(fā)。研發(fā)固態(tài)電池、高溫合金渦輪盤等新材料產(chǎn)品的專用生產(chǎn)設備，以及無損檢測設備，打通生產(chǎn)制造工藝環(huán)節(jié)，為規(guī)?；a(chǎn)提供技術(shù)保障。

（四）加速新材料科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵新材料企業(yè)和風險投資、知識產(chǎn)權(quán)保護、法律服務等機構(gòu)參與早期研發(fā)，共同推動科技成果盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。鼓勵科研機構(gòu)采取研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價投資等方式轉(zhuǎn)化科技成果。鼓勵建設新材料領域?qū)I(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、小試和中試基地、產(chǎn)業(yè)園等，打通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。鼓勵社會資本設立新材料科技成果轉(zhuǎn)化基金，助力科技成果實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化。鼓勵開展國內(nèi)外新材料科技成果的轉(zhuǎn)化對接，吸引優(yōu)秀科技成果在京轉(zhuǎn)化。

（五）促進新材料產(chǎn)品推廣應用。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、科技服務機構(gòu)等，建設開放共享的新材料產(chǎn)品信息公共服務平臺，促進供需雙方對接，推進新材料產(chǎn)品推廣應用。支持重點應用單位聯(lián)合新材料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，共同推進產(chǎn)品的開發(fā)和應用研究。鼓勵企業(yè)圍繞應用需求，聯(lián)合科研機構(gòu)共同開展新材料產(chǎn)品的應用研究和示范應用。推動新材料領域軍民資源共享，加快軍民兩用新材料產(chǎn)品推廣應用。

（六）打造高端新材料企業(yè)集群。鼓勵企業(yè)通過自主創(chuàng)新、技術(shù)許可等方式，擁有知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)主導權(quán)，發(fā)展成為創(chuàng)新型新材料企業(yè)。鼓勵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升市場競爭力，發(fā)展成為高成長性新材料企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)在京設立企業(yè)總部及研發(fā)中心，以市場為導向，通過兼并重組，發(fā)展成為行業(yè)領先企業(yè)。鼓勵企業(yè)以大帶小，開展分工協(xié)作，形成涵蓋材料、器件、部件等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。

（七）推動新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，合理配置要素資源，完善營商環(huán)境，推動關(guān)鍵戰(zhàn)略材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動科技創(chuàng)新重點集聚于中關(guān)村科學城、懷柔科學城，產(chǎn)業(yè)承載重點集聚于順義區(qū)、房山區(qū)。其中，順義區(qū)重點集聚發(fā)展第三代半導體材料、高性能纖維及復合材料、高端裝備用特種合金等新材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)；房山區(qū)重點集聚發(fā)展新型能源材料、稀土功能材料、新型顯示材料等新材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（八）發(fā)展新材料科技服務。鼓勵先進鋼鐵材料、先進有色金屬材料、先進化工材料等先進基礎材料領域的相關(guān)單位，強化資源互補，加強分工協(xié)作，提高工程咨詢、勘察設計、技術(shù)研發(fā)等專業(yè)化服務水平，做優(yōu)做專新材料領域工程服務業(yè)。發(fā)揮材料分析測試資源優(yōu)勢，借助移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，擴大服務范圍，延伸服務鏈條，提高個性化服務水平，打造具有國際競爭力的服務品牌，做強做大材料分析測試服務業(yè)。

（一）強化統(tǒng)籌組織。制定新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，統(tǒng)籌推進新材料研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、示范應用等相關(guān)工作。相關(guān)區(qū)政府要細化實化新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，加強新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，積極營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）搭建創(chuàng)新平臺。推動懷柔科學城高能同步輻射光源、綜合極端條件實驗裝置等大科學裝置和材料基因組、清潔能源材料等研究平臺建設，為開展多學科深度交叉融合研究提供先進的方法和手段。發(fā)揮首都科技條件平臺的資源優(yōu)勢，探索新型商業(yè)模式和服務機制，搭建共性技術(shù)支撐平臺，為新材料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新提供科技條件保障。鼓勵在京優(yōu)勢機構(gòu)申請承建國家新材料領域相關(guān)創(chuàng)新平臺。

（三）完善服務體系。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)、科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等多方力量，組建新材料領域科技咨詢與評估中心、技術(shù)交易市場、科技孵化器、創(chuàng)業(yè)服務中心等專業(yè)服務平臺，形成結(jié)構(gòu)合理、特色突出、功能完備的科技服務體系。鼓勵新材料領域科技服務機構(gòu)開展技術(shù)成果價值評估、技術(shù)標準服務、市場信息分析等科技服務。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)作用，進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

（四）加強人才引進。支持新材料領域的新型研發(fā)機構(gòu)建設，引進全球頂尖科學家和優(yōu)秀杰出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。落實科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分配政策，營造有利于優(yōu)秀杰出人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。鼓勵企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)等方式加強對優(yōu)秀杰出人才的激勵。

（五）加大資金支持。統(tǒng)籌利用財政資金，加大對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。充分發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金的引導作用，積極吸引社會資本，組建新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為新材料科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。發(fā)展貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資新模式，降低新材料企業(yè)融資成本。

（六）深化國際合作。鼓勵新材料領域有條件的企業(yè)和科研機構(gòu)建立前沿新材料國際開放實驗室和境外研發(fā)中心，與全球著名大學、科研機構(gòu)、跨國公司聯(lián)合開展技術(shù)研究。鼓勵新材料領域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等社會組織協(xié)調(diào)本領域資源，參與國際科技合作計劃和國際標準制訂，舉辦高水平的學術(shù)會議和產(chǎn)業(yè)論壇。鼓勵新材料企業(yè)參與“一帶一路”建設相關(guān)工程項目。

北京市加快科技創(chuàng)新培育人工智能產(chǎn)業(yè)的指導意見

為深入貫徹落實國家關(guān)于發(fā)展新一代人工智能的決策部署，進一步提升本市新一代人工智能科技創(chuàng)新能力，促進人工智能深度應用，培育人工智能產(chǎn)業(yè)，推動構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，制定本指導意見。

深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮在人工智能領域的資源優(yōu)勢，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的人工智能技術(shù)創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌推進人工智能研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)培育，進一步提升人工智能自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，努力打造人工智能產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新高地。

堅持創(chuàng)新引領。把握世界人工智能發(fā)展趨勢，加強新一代人工智能前沿基礎理論研究，推動關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，促進重大技術(shù)成果創(chuàng)新應用，著力打造人工智能創(chuàng)新高地，引領我國人工智能創(chuàng)新水平整體提升。

堅持融合發(fā)展。推動人工智能與腦科學、大數(shù)據(jù)、云計算等新理論新技術(shù)融合，加速技術(shù)迭代發(fā)展。促進軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化應用、軍民創(chuàng)新資源共建共享。完善人工智能產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建一批人工智能應用場景，促進人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。

堅持協(xié)同開放。處理好政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，更好發(fā)揮政府在環(huán)境營造、政策支持、規(guī)劃引導等方面的重要作用。倡導開源共享理念，積極參與人工智能全球研發(fā)和治理，逐步成為全球人工智能技術(shù)創(chuàng)新的重要樞紐。

到2020年，新一代人工智能總體技術(shù)和應用達到世界先進水平，部分關(guān)鍵技術(shù)達到世界領先水平，形成若干重大原創(chuàng)基礎理論和前沿技術(shù)標志性成果；培育一批具有國際影響力的人工智能領軍人才和創(chuàng)新團隊，涌現(xiàn)一批特色創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)新生態(tài)體系基本建立，初步成為具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新中心；人工智能對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力顯著增強，成為本市新的重要經(jīng)濟增長點。

（一）建立人工智能創(chuàng)新體系

1.強化新一代人工智能基礎理論研究。圍繞原始創(chuàng)新，加強大數(shù)據(jù)智能、跨媒體感知計算、人機混合智能、群體智能、自主協(xié)同與決策等應用基礎理論研究；前瞻布局高級機器學習、類腦智能計算、量子智能計算等前沿基礎理論研究；開展跨學科探索性研究，推動人工智能與神經(jīng)科學、認知科學等相關(guān)基礎學科的交叉融合。

2.攻克新一代人工智能前沿核心技術(shù)。以算法為核心，以數(shù)據(jù)和硬件為基礎，以提升感知識別、知識計算、認知推理、人機交互能力為重點，推進新一代人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)部署，形成開放兼容、穩(wěn)定成熟的技術(shù)體系。加強人工智能芯片與系統(tǒng)、自然語言與語音處理技術(shù)、知識計算引擎與知識服務技術(shù)、跨媒體分析推理技術(shù)、群體智能技術(shù)、混合增強智能新架構(gòu)與新技術(shù)、智能自主無人系統(tǒng)等前沿核心技術(shù)攻關(guān)。

3.搭建人工智能創(chuàng)新平臺。支持國內(nèi)外人工智能優(yōu)勢企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)等開展合作，搭建開源技術(shù)創(chuàng)新平臺，探索開放式協(xié)同創(chuàng)新模式。鼓勵國外人工智能企業(yè)和科研機構(gòu)在京設立基礎研究院和研發(fā)中心。支持知名科學家、優(yōu)秀杰出人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊以及優(yōu)勢企業(yè)和科研機構(gòu)在京建立一批專業(yè)化、開放化的人工智能新型研發(fā)機構(gòu)，高效整合科研資源，形成促進人工智能發(fā)展合力。以人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等行業(yè)組織為紐帶，強化與天津、河北等省區(qū)市合作，建立跨區(qū)域人工智能創(chuàng)新資源服務平臺。

（二）打造人工智能產(chǎn)業(yè)集群

1.培育人工智能新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮高等學校、科研機構(gòu)的前沿技術(shù)研究能力和龍頭企業(yè)的行業(yè)帶動能力，加快核心技術(shù)轉(zhuǎn)化應用，促進技術(shù)集成與商業(yè)模式創(chuàng)新、線上線下聯(lián)動，推動重點領域智能產(chǎn)品、應用和服務創(chuàng)新，積極培育人工智能新興業(yè)態(tài)。開發(fā)面向人工智能的開源開放平臺、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵基礎軟件，突破人工智能芯片等核心硬件。加強物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智能駕駛等技術(shù)集成和配套服務。推動各類智能服務機器人的開發(fā)與應用。促進虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實關(guān)鍵技術(shù)與重點行業(yè)融合應用。加快智能終端核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，拓展產(chǎn)品形態(tài)和應用服務。在自然語言處理、圖像識別、人工智能芯片和系統(tǒng)、智能終端等領域，推動人工智能技術(shù)攻關(guān)和應用，加快打造人工智能領軍企業(yè)和品牌。

2.優(yōu)化人工智能產(chǎn)業(yè)布局。支持中關(guān)村科學城以原始創(chuàng)新為核心，開展人工智能前沿技術(shù)研究和重大科技任務攻關(guān)，積極參與人工智能國際標準制訂，建設人工智能雙創(chuàng)基地，成為人工智能技術(shù)發(fā)源地和創(chuàng)新型企業(yè)集聚地。支持未來科學城依托重點企業(yè)研究力量，加快布局人工智能創(chuàng)新應用試點示范，打造一批具有國際水平的示范性項目，成為人工智能科技成果轉(zhuǎn)化引領區(qū)。支持懷柔科學城聚焦重大科學前沿問題，積極開展人工智能相關(guān)領域的基礎理論研究和跨學科探索性研究，成為人工智能基礎研究的突破地。支持北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)圍繞“中國制造2025”，系統(tǒng)推進智能制造、智能機器人、智慧物流、智能駕駛等重點領域發(fā)展，打造具有國際競爭力的人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，成為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿陣地。依托中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，組織開展人工智能創(chuàng)新試驗，建設人工智能產(chǎn)業(yè)園，推動園區(qū)精細化、差異化創(chuàng)新發(fā)展，形成具有國際競爭力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。

（三）加快人工智能融合應用

1.推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級。推動人工智能與各行業(yè)融合創(chuàng)新，在制造、農(nóng)業(yè)、物流、金融、商務、家居、軍民融合等重點行業(yè)和領域開展人工智能應用試點示范，全面提升各產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化水平。積極推進制造業(yè)智能化改造。建立典型農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能決策分析系統(tǒng)，開展智能農(nóng)場、智能化植物工廠等集成應用示范。利用人工智能技術(shù)提升物流行業(yè)運營管理水平和效率。創(chuàng)新智能金融產(chǎn)品和服務，發(fā)展金融新業(yè)態(tài)。鼓勵圍繞個人需求、企業(yè)管理提供定制化商務智能決策服務。提升家居產(chǎn)品智能化水平，支持智能家居企業(yè)創(chuàng)新服務模式。引導國防領域人工智能科技成果向民用領域轉(zhuǎn)化應用，推動各類人工智能技術(shù)快速嵌入國防創(chuàng)新領域。

2.構(gòu)建智能宜居社會。圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生需求，加快人工智能創(chuàng)新應用，提高民生服務的智能化水平，為公眾提供個性化、多元化、專業(yè)化、精準化、高品質(zhì)服務。促進人工智能技術(shù)在交通管理、環(huán)境保護、公共安全、應急指揮等城市治理領域的應用，打造智能社會示范區(qū)，助力建設超大城市治理體系。

（四）夯實人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

推動智能化信息基礎設施建設。推進第五代移動通信（5G）系統(tǒng)布局，加強智能感知物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和自主可控信息安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應用，提升網(wǎng)絡基礎設施支撐能力。發(fā)展支撐智能化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、面向智能駕駛的車聯(lián)網(wǎng)等，研究智能化網(wǎng)絡安全架構(gòu)。統(tǒng)籌利用大數(shù)據(jù)基礎設施，強化數(shù)據(jù)安全與隱私保護，為人工智能研發(fā)和廣泛應用提供數(shù)據(jù)支撐。建設分布式高效能源互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)能源供需信息的實時匹配和智能化響應。落實京津冀協(xié)同發(fā)展部署，加強超級計算基礎設施、分布式計算基礎設施和云計算中心建設，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的高性能計算應用生態(tài)環(huán)境。

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由分管市領導牽頭，市科委、市經(jīng)濟信息化委、中關(guān)村管委會、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等有關(guān)單位以及相關(guān)區(qū)政府參加的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌研究人工智能產(chǎn)業(yè)重大任務、重大政策、重大問題和重點工作安排，指導、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門和單位落實人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項政策措施。推進人工智能智庫建設，支持各類智庫開展人工智能重大問題研究，為培育人工智能產(chǎn)業(yè)提供智力支持。

（二）完善法規(guī)政策。加強人工智能相關(guān)法規(guī)、倫理和社會問題研究，推動建立保障人工智能發(fā)展的法規(guī)和倫理道德框架。重點圍繞智能駕駛、醫(yī)療機器人等應用基礎良好的領域，加快研究制定相關(guān)管理法規(guī)，為新技術(shù)的研發(fā)應用提供保障。落實數(shù)據(jù)開放與保護相關(guān)政策，開展公共數(shù)據(jù)開放利用改革試點，支持公眾和企業(yè)充分挖掘公共數(shù)據(jù)的商業(yè)價值，促進人工智能應用創(chuàng)新。

（三）加大資金支持。加大財政資金對人工智能基礎前沿研究的投入力度。依托北京市科技創(chuàng)新基金，支持人工智能前期研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育。鼓勵龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等牽頭成立人工智能發(fā)展基金。積極運用政府和社會資本合作（PPP）等模式，推動社會資本參與人工智能重大項目實施和科技成果轉(zhuǎn)化應用，支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）構(gòu)筑人才高地。加強國際合作，密切關(guān)注全球人工智能領域頂尖專家學者，精準引進人工智能領軍人才及其團隊來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力培養(yǎng)人工智能及相關(guān)領域的優(yōu)秀杰出人才，特別是中青年骨干人才，形成一批高水平創(chuàng)新研究團隊。重點培養(yǎng)貫通人工智能技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)應用的復合型人才。完善人工智能領域?qū)W科布局，推動設立人工智能專業(yè)，推動人工智能領域一級學科建設，加快人工智能相關(guān)學科方向的研究生培養(yǎng)。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強人工智能相關(guān)標準研究，支持人工智能企業(yè)開展國家標準制訂，參與或主導國際標準制訂。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)的作用，加強人工智能領域的知識產(chǎn)權(quán)保護，健全人工智能領域技術(shù)創(chuàng)新、專利保護與標準化互動支撐機制。支持開展人工智能科普活動，提高社會公眾對人工智能的整體認知和應用水平。加快研究人工智能帶來的就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式轉(zhuǎn)變以及新型職業(yè)和工作崗位的技能需求，建立適應智能經(jīng)濟和智能社會需要的終身學習和就業(yè)培訓體系。

北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展軟件和信息服務業(yè)的指導意見

為進一步加快本市軟件和信息服務業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮軟件和信息服務業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各領域的重要支撐作用，推動構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，制定本指導意見。

深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以全面提升軟件和信息服務業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以引領未來智能變革為方向，以創(chuàng)新發(fā)展和融合應用為主線，在關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品與服務、國際化等方面取得重點突破，加快向網(wǎng)絡化、平臺化、服務化、智能化、生態(tài)化演進，率先形成與首都城市戰(zhàn)略定位相適應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，使北京成為具有世界影響力的軟件名城。

創(chuàng)新驅(qū)動。把握軟件和信息服務業(yè)加速創(chuàng)新、快速迭代、群體突破的時代特征，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新能力，突破一批關(guān)鍵核心的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，率先形成以創(chuàng)新為引領的產(chǎn)業(yè)體系。

融合提升。把握新興技術(shù)帶來的資源重組、技術(shù)創(chuàng)新、模式變革等重大機遇，發(fā)揮軟件的融合性、滲透性和耦合性作用，提高供給能力，深化軟件在經(jīng)濟社會各領域的融合應用。

協(xié)同開放。把握新時期軟件和信息服務業(yè)發(fā)展規(guī)律，支持開源開發(fā)模式發(fā)展，促進政產(chǎn)學研用各類創(chuàng)新主體共創(chuàng)共享，加快產(chǎn)業(yè)要素流通，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作創(chuàng)新，形成資源共享、平臺開放、區(qū)域協(xié)同的生態(tài)體系。

國際視野。深度融入全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈全球配置，增強國際高端業(yè)務的承接力，搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，提高國際規(guī)則制定話語權(quán)。

到2020年，進一步鞏固并提升軟件和信息服務業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的支柱地位，基本形成與科技創(chuàng)新中心功能定位相適應的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)服務、信息服務、內(nèi)容服務輻射和引領全國發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合應用效應凸顯。創(chuàng)新紅利、數(shù)據(jù)紅利和模式紅利加快催生釋放，具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本形成。

關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。軟件共性基礎技術(shù)、新一代軟件技術(shù)、信息技術(shù)服務等領域核心技術(shù)取得突破，自主基礎軟件從“可用、夠用”向“適用、好用”方向轉(zhuǎn)變，市場占有率顯著提高。

自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)制能力持續(xù)提升。在軟件和互聯(lián)網(wǎng)等前沿領域取得5至10個具有自主知識產(chǎn)權(quán)、達到國際領先水平的技術(shù)和標準，形成一批自主創(chuàng)新、技術(shù)先進、滿足重大應用需求的產(chǎn)品和解決方案。

融合發(fā)展水平不斷提高。電力、金融、交通等涉及國計民生的重大關(guān)鍵信息系統(tǒng)邁進世界先進行列，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展邁上新臺階，信息基礎設施、智能制造、智慧城市、現(xiàn)代服務業(yè)和信息安全等領域融合應用實現(xiàn)跨越發(fā)展。

國際競爭能力顯著增強。積極推動龍頭企業(yè)海外拓展，建設2至3個具有國際特色的軟件園區(qū)，建成國際水平的開源軟件社區(qū)，國際交流平臺和品牌價值影響力基本形成。

（一）加強技術(shù)創(chuàng)新

1.大力發(fā)展基礎軟件，構(gòu)造網(wǎng)絡強國技術(shù)基礎。面向國家重大戰(zhàn)略需求，解決“缺芯少魂”問題，建設軟件“強基”工程，加快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎軟件，提高國產(chǎn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件自主可控水平，形成更為完整的基礎軟件技術(shù)體系和生態(tài)系統(tǒng)。推動基礎軟件先進制造創(chuàng)新中心建設，加快高端可信計算系統(tǒng)創(chuàng)新工程建設；面向重大行業(yè)領域應用和信息安全保障需求，大力發(fā)展面向新型智能硬件的基礎軟件平臺；加快發(fā)展更加智能的軟件工程方法、工具和環(huán)境，提升共性基礎技術(shù)支撐能力。

2.實現(xiàn)新一代軟件技術(shù)跨越升級，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。面向世界科技前沿，順應新一代軟件技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和變革趨勢，著力研發(fā)前沿技術(shù)領域關(guān)鍵軟件產(chǎn)品和解決方案。突破基礎技術(shù)、通用計算框架技術(shù)和計算引擎技術(shù)等大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)；加強原型算法、機器學習研究以及自然語言理解、計算機視聽覺、新型人機交互、智能控制與決策等人工智能技術(shù)研發(fā)；開展安全云存儲服務、面向生物特征的新型智能云服務等云計算技術(shù)研發(fā)。

3.促進信息技術(shù)服務創(chuàng)新，培育信息消費新熱點。大力推動軟件供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進信息技術(shù)服務能力提升，推出更多的創(chuàng)新型服務業(yè)務；強化基礎服務能力建設，研發(fā)網(wǎng)絡化開發(fā)和集成平臺等關(guān)鍵支撐工具，發(fā)展微服務、智能服務、開發(fā)運營一體化等新型服務模式；面向重點行業(yè)領域應用需求，組織開展面向“互聯(lián)網(wǎng)+”的智能服務試點示范、信息消費創(chuàng)新應用示范，促進信息服務資源的共享和利用，擴大信息消費規(guī)模。

（二）推進融合創(chuàng)新

1.提高信息基礎設施建設水平。發(fā)展信息傳輸服務新技術(shù)，緊抓第五代移動通信（5G）聯(lián)合研發(fā)、試驗和預商用試點機遇，做好新一代信息傳輸服務業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和標準的研發(fā)布局；大力開發(fā)推廣基于網(wǎng)絡互聯(lián)、信息互通的應用產(chǎn)品，不斷拓展增值服務市場，帶動信息傳輸服務業(yè)增長；推動軟件與物聯(lián)網(wǎng)等領域全面融合創(chuàng)新，著力研發(fā)新興領域關(guān)鍵設備的軟件產(chǎn)品和解決方案。

加強云計算基礎設施建設。提升軟件在數(shù)據(jù)中心應用資源方面的管理能力，助力數(shù)據(jù)中心基礎設施優(yōu)化整合；推動軟件在資源池等領域的創(chuàng)新應用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心管理功能的可編程和可調(diào)控；積極開展綠色技術(shù)創(chuàng)新和推廣，加強軟件在數(shù)據(jù)中心建設和管理各環(huán)節(jié)的應用。

2.推動智能制造構(gòu)建新優(yōu)勢。進一步發(fā)展工業(yè)軟件。發(fā)展高端工業(yè)軟件及系統(tǒng)，提高工業(yè)軟件產(chǎn)品的供給能力，打造軟件牽引的創(chuàng)新型工業(yè)產(chǎn)品集群。重點提升計算機輔助設計與仿真設計、制造執(zhí)行系統(tǒng)、企業(yè)管理系統(tǒng)、產(chǎn)品全生命周期管理等高端工業(yè)軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，支持開發(fā)連接和驅(qū)動工業(yè)軟件設備的智能平臺，建立工業(yè)軟件的流程研發(fā)體系。

加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設。積極推進協(xié)同制造平臺、產(chǎn)品全生命周期管理服務平臺的創(chuàng)新應用，支持工業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建以用戶需求為導向的個性化生產(chǎn)制造體系；建立覆蓋智能制造各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，全面提高技術(shù)產(chǎn)品安全性、可靠性和綜合集成應用能力。

大力推進工業(yè)技術(shù)軟件化。支持軟件企業(yè)聯(lián)合工業(yè)企業(yè)，將工業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗和知識顯性化、數(shù)字化、系統(tǒng)化，增強工業(yè)技術(shù)軟件化產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)支撐能力；加快自主研發(fā)應用工業(yè)APP，推進傳統(tǒng)工業(yè)軟件產(chǎn)品向云平臺遷移；鼓勵龍頭企業(yè)建設基礎共性軟件平臺、新型工業(yè)APP庫和工業(yè)APP共享交易平臺，構(gòu)建工業(yè)技術(shù)軟件體系。

3.打造智慧城市應用新標桿。構(gòu)筑動態(tài)的數(shù)據(jù)采集傳輸體系。建設市級大數(shù)據(jù)管理平臺和公共數(shù)據(jù)開放平臺，帶動城市管理運行、企業(yè)產(chǎn)銷活動和市民生活服務等各類數(shù)據(jù)的感知、采集、傳輸體系建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的立體、實時和動態(tài)更新，探索構(gòu)建集時間、空間、主體、行為、屬性、價值于一體的六維數(shù)據(jù)模型，研發(fā)數(shù)據(jù)挖掘、篩選、清洗、處理的軟件技術(shù)工具。

打造完善的城市數(shù)據(jù)大腦。利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、增強現(xiàn)實等技術(shù)，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚，建設城市儀表盤，并以此為依托打造城市數(shù)據(jù)大腦，為政策制定、環(huán)境監(jiān)測、風險預警等提供高效可靠支撐，提高政府決策水平和城市精細化管理能力。

打造重構(gòu)的服務應用體系。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的信息服務和數(shù)據(jù)服務，強化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，深入推進軟件向平臺化、網(wǎng)絡化、移動化應用延伸，突破行為主體的時空屬性制約，重構(gòu)政務、商務和生活服務體系。

4.推動現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)突破。培育現(xiàn)代服務業(yè)新業(yè)態(tài)。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，將分散資源進行優(yōu)化配置，推進各類平臺服務的實時對接，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”各重點領域的綜合應用水平；加快發(fā)展移動支付、導航與位置服務、數(shù)字內(nèi)容服務等新型在線運營服務。

發(fā)展新興服務模式。重點圍繞電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融、物流和生活性服務業(yè)，普及推廣體驗式消費、遠程服務、在線服務等新興服務模式；鼓勵共享經(jīng)濟模式和應用創(chuàng)新，積極構(gòu)建“大平臺+小前端”的新型業(yè)務模式，支持在交通、旅游、教育、醫(yī)療、住宿、餐飲等多領域應用。

5.全面提升信息安全能力。突破關(guān)鍵信息安全技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)。加強安全態(tài)勢感知、監(jiān)測預警和應急處置能力建設，積極推動各類安全產(chǎn)品和安全支撐工具的研發(fā)應用；開發(fā)數(shù)據(jù)安全保護和利用技術(shù)，研發(fā)主動防御技術(shù)，發(fā)展個人數(shù)據(jù)保護、可信身份標識保護等領域核心技術(shù)。

完善工業(yè)信息安全保障體系。推動工控安全實時監(jiān)測工具研發(fā)，加強工業(yè)控制產(chǎn)品與系統(tǒng)信息安全標準驗證能力、監(jiān)測預警能力建設；組織開展工控安全保障試點示范，推動工控安全入侵誘捕平臺建設；支持建立工控安全信息共享系統(tǒng)，建立安全漏洞檢測、風險信息采集和分析機制；支持系統(tǒng)仿真測試等共性技術(shù)平臺建設，推動網(wǎng)絡攻擊追蹤溯源、商業(yè)信息及隱私保護等核心技術(shù)的應用。

提升公共安全保障能力。圍繞社會綜合治理、新型犯罪偵查、反恐、食品安全保障、公共衛(wèi)生管理、自然災害監(jiān)測等公共安全重大需求，研發(fā)智能化預測預警系統(tǒng)，推動構(gòu)建具備事件匯總、數(shù)據(jù)共享、輔助決策、通信指揮等功能的應急響應與綜合應對平臺，實現(xiàn)對公共安全的主動式保障。

（三）堅持開放創(chuàng)新

1.提升集群聯(lián)動效應。打造“一帶多點”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的區(qū)域協(xié)作體系。以海淀區(qū)、朝陽區(qū)、通州區(qū)為軟件產(chǎn)業(yè)主發(fā)展帶，實現(xiàn)與其他區(qū)多點位協(xié)同發(fā)展，高水平規(guī)劃建設國家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園、虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)和基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈完備、生態(tài)環(huán)境互補、空間布局合理的“一帶多點”軟件和信息服務業(yè)發(fā)展新格局。

營造開放合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。引導企業(yè)在京津冀地區(qū)錯位布局，加快京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設；培育開源生態(tài)體系，鼓勵企業(yè)利用開源社區(qū)開展技術(shù)創(chuàng)新，建立開源軟件企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展機制；推動產(chǎn)學研合作，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織，發(fā)揮骨干企業(yè)作用，聯(lián)合高等學校、科研機構(gòu)，建設一批重點產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新工程。

2.提高國際化發(fā)展水平。實施“一帶一路軟件行”發(fā)展計劃，依托國家重大工程輸出優(yōu)勢軟件技術(shù)、產(chǎn)品和服務；支持具有競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)在海外建立運營機構(gòu)、研發(fā)中心、服務體系以及境外合作園區(qū)；加強前沿技術(shù)領域合作，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈體系。

對接國際創(chuàng)新資源。支持國際知名開源社區(qū)在本市建立分支機構(gòu)；鼓勵全球領先的跨國軟件企業(yè)在京設立研發(fā)中心、擴大研發(fā)規(guī)模；充分發(fā)揮展會的綜合帶動效應，通過中國國際軟件博覽會等國際交流平臺，推動企業(yè)融入全球軟件創(chuàng)新生態(tài)圈；通過構(gòu)建跨國戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，提高中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。

加快企業(yè)國際化發(fā)展進程。加快推進軟件和信息技術(shù)服務出口，鼓勵發(fā)展跨境電子商務等外向型業(yè)務，打造國際知名跨國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)；以龍頭企業(yè)為主體開展重大合作示范項目建設；鼓勵企業(yè)組團式“出海”，加大對企業(yè)國際并購的支持力度，鼓勵企業(yè)境外上市；強化中介組織的專業(yè)服務能力，為企業(yè)國際化發(fā)展提供市場化、社會化服務。

（一）建立組織推進機制。建立市、區(qū)協(xié)同推進工作機制，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)政府、各有關(guān)部門要切實加強對軟件和信息服務業(yè)發(fā)展工作的組織領導，健全工作機制，制定具體方案，扎實推進各項任務落實。組建市軟件和信息服務業(yè)專家咨詢委員會，提供決策咨詢服務。

（二）加大資金支持力度。積極爭取國家重大科技專項在本市落地，積極參與國家軟件和信息服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基金設立。統(tǒng)籌利用各類市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金加大對產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設、關(guān)鍵核心技術(shù)突破和重大產(chǎn)業(yè)應用項目的支持力度。開展對軟件創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的首購、訂購支持試點。充分利用政府引導基金和政府投資平臺，引導社會資本參與重點項目建設。

（三）建設創(chuàng)新人才隊伍。依托“千人計劃”“海聚工程”“高聚工程”等人才計劃，引進掌握世界前沿技術(shù)的頂尖人才和團隊。加大對重大創(chuàng)新成果的獎勵力度，支持事業(yè)單位科研人員與企業(yè)開展合作。落實科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分配政策，鼓勵企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)等方式進行激勵。

（四）完善配套支持政策。支持基礎軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)等領域的創(chuàng)新型研發(fā)機構(gòu)建設。推進軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應用，促進軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。落實國家軟件正版化政策，加大軟件和信息服務業(yè)領域?qū)＠蜆藴驶瘧?zhàn)略布局，鼓勵企業(yè)積極參與國際標準的制訂和推廣。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，充分發(fā)揮中國（北京）知識產(chǎn)權(quán)保護中心和中國（中關(guān)村）知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用，實現(xiàn)軟件和信息服務領域?qū)＠焖佾@權(quán)、確權(quán)和維權(quán)。針對符合條件的互聯(lián)網(wǎng)應用商店、內(nèi)容分發(fā)和開放平臺等互聯(lián)網(wǎng)信息服務企業(yè)，落實軟件企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。推進閑置工業(yè)廠房轉(zhuǎn)型發(fā)展“軟件+”創(chuàng)業(yè)空間。通過政府支持、企業(yè)幫扶援助、個人互助互扶等多種方式，支持建設適應移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的APP創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。

北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展科技服務業(yè)的指導意見

為加快本市科技服務業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科技服務業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，促進科技經(jīng)濟深度融合，推動構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，制定本指導意見。

深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮首都科技資源優(yōu)勢，以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導向，完善科技服務體系，創(chuàng)新科技服務模式，優(yōu)化科技服務布局，提升科技服務能力，促進科技服務業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡化、規(guī)?；?、國際化發(fā)展，為加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供有力支撐。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新作為科技服務業(yè)發(fā)展的根本動力，依托各類創(chuàng)新載體，推動技術(shù)集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷提升科技服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

堅持高端引領。聚焦科技服務業(yè)重點領域，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新型業(yè)態(tài)，發(fā)展高端環(huán)節(jié)，推動科技服務業(yè)向形態(tài)更高級、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化的方向發(fā)展。

堅持服務導向。把服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展科技服務業(yè)的根本出發(fā)點，圍繞創(chuàng)新鏈配置科技服務資源，建立覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務體系。

堅持協(xié)同推進。強化部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動，充分調(diào)動各類市場主體的積極性，加強資源共享、優(yōu)勢互補，形成推動科技服務業(yè)發(fā)展的合力。

到2020年，打造一批具有國際影響力的科技服務龍頭骨干企業(yè)，培育一批擁有核心技術(shù)的科技服務高成長企業(yè)，涌現(xiàn)一批服務模式新的科技服務創(chuàng)新型企業(yè)。首都科技服務資源潛力充分釋放，市場化程度進一步提高，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、支撐有力、創(chuàng)新引領的科技服務體系基本形成，定位清晰、布局合理、協(xié)同發(fā)展的科技服務業(yè)發(fā)展格局更加優(yōu)化，對科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐服務能力明顯增強。

（一）加快發(fā)展科技金融服務業(yè)

深化科技金融改革，積極推動科技和金融結(jié)合，更好地滿足科技創(chuàng)新和成(002001,股吧)果轉(zhuǎn)化的多元化融資需求。

1.完善創(chuàng)業(yè)投資和天使投資引導機制。發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金作用，引導社會資本投向原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和高精尖產(chǎn)業(yè)。改革國有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的投入、管理與退出標準和規(guī)則，建立與其特點相適應的績效評價體系；依法依規(guī)豁免國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和國有創(chuàng)業(yè)投資引導基金國有股轉(zhuǎn)持義務。推動落實創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。支持各類社會資本在京設立風險投資基金，投向早期創(chuàng)新和“硬科技”項目。

2.支持金融機構(gòu)開展投貸聯(lián)動試點。鼓勵試點銀行擴大投貸聯(lián)動信貸規(guī)模，鼓勵保險公司、擔保公司參與投貸聯(lián)動業(yè)務創(chuàng)新。發(fā)揮中關(guān)村科技創(chuàng)新企業(yè)投貸聯(lián)動試點風險防控投資引導基金作用，支持中關(guān)村科技創(chuàng)新企業(yè)投貸聯(lián)動試點工作。

3.鼓勵科技金融服務產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵金融機構(gòu)探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、信用貸款、科技保險、企業(yè)債、應收賬款融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等新型融資服務。支持股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險、第三方支付等科技金融新模式發(fā)展。

4.健全科技金融中介服務體系。支持國內(nèi)外知名征信機構(gòu)、登記結(jié)算機構(gòu)、信用評級機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、律師事務所、會計師事務所等專業(yè)中介服務機構(gòu)發(fā)展。支持中介服務機構(gòu)搭建科技金融服務平臺，開展信息發(fā)布、專業(yè)咨詢、供需對接、信用評級、資源共享等專業(yè)化業(yè)務。

5.發(fā)展多層次資本市場。建立企業(yè)上市聯(lián)動工作機制，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市，開展直接融資。服務全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、機構(gòu)間私募產(chǎn)品服務與報價系統(tǒng)在京創(chuàng)新發(fā)展。推動本市區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展。完善不同層次市場之間的轉(zhuǎn)板機制，逐步實現(xiàn)各層次市場有機銜接。

6.推動金融領域科技創(chuàng)新。推動大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)征信、風險控制、精準營銷等方面的應用。支持人工智能等新技術(shù)廣泛應用于支付、清算、保險等業(yè)務。積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術(shù)研究。

（二）壯大提升工程技術(shù)服務業(yè)

加強工程技術(shù)服務領域技術(shù)創(chuàng)新，積極發(fā)展高鐵、核電、電力、能源等工程技術(shù)服務，打造知名服務品牌。

1.推進工程技術(shù)服務領域技術(shù)創(chuàng)新。實施能源化工、鋼鐵冶金、現(xiàn)代交通、建筑市政、節(jié)能環(huán)保等領域一批重大科技項目，突破關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝，解決系統(tǒng)集成、檢驗驗證等方面的技術(shù)難題。加強云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)在工程服務領域的研發(fā)和應用，提升行業(yè)智能化水平。

2.推動工程技術(shù)服務標準制訂。支持企業(yè)聯(lián)合高等學校、科研機構(gòu)，積極參與工程技術(shù)服務領域國際標準、國家標準、行業(yè)標準制（修）訂工作。鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會參與或組織制訂工程技術(shù)服務領域團體標準。支持在高鐵、核電等領域開展國際標準制訂工作。

3.支持工程技術(shù)服務企業(yè)開拓國際市場。支持企業(yè)承接國際工程技術(shù)服務外包業(yè)務，開展重點領域的對外承包和境外投資業(yè)務。依托信息服務平臺，發(fā)布國內(nèi)外相關(guān)政策、投資環(huán)境、雙邊貿(mào)易情況和市場需求等信息。

（三）做優(yōu)做強研發(fā)服務業(yè)

圍繞創(chuàng)新鏈完善研發(fā)服務鏈，積極培育研發(fā)外包服務業(yè)，支持各類新型研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)型企業(yè)發(fā)展。

1.釋放高等學校和科研機構(gòu)研發(fā)服務活力。鼓勵高等學校、科研機構(gòu)通過承接企業(yè)橫向課題等方式，為企業(yè)提供研發(fā)服務。鼓勵高等學校、科研機構(gòu)與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新、標準制訂等工作。探索將高等學校、科研機構(gòu)科研人員參與企業(yè)研發(fā)活動情況納入職稱評審、考核獎勵指標。支持高等學校、科研機構(gòu)科研人員在企業(yè)兼職從事研發(fā)活動。

2.重點培育和扶持一批研發(fā)型企業(yè)。引導和支持總部企業(yè)在京設立研發(fā)機構(gòu)。支持研發(fā)型企業(yè)參與重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等建設。在高精尖產(chǎn)業(yè)領域布局建設若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。落實高新技術(shù)企業(yè)認定政策，建立企業(yè)培育庫，加大對高新技術(shù)企業(yè)的培育力度。

（四）做精做深設計服務業(yè)

大力發(fā)展產(chǎn)品設計、建筑與環(huán)境設計、視覺傳達設計、服裝時尚設計等，著力提升設計創(chuàng)新能力，推進設計和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.著力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。實施“首都設計提升計劃”，開展設計工具、方法、標準、基礎數(shù)據(jù)庫研究，推動新材料、新技術(shù)、新工藝在設計研發(fā)中的應用。圍繞新能源汽車、高端裝備制造等領域需求，提升總體設計和系統(tǒng)設計能力。鼓勵技術(shù)和設計深度融合，開展跨界設計、柔性設計、云設計等新技術(shù)和新方法研究。

2.加強產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺建設。支持龍頭企業(yè)、專業(yè)設計園區(qū)等搭建共性技術(shù)平臺，開放技術(shù)資源，開展設計仿真、技術(shù)轉(zhuǎn)化加工、產(chǎn)品樣機制造、模擬試驗、測試檢測等服務。建設在線創(chuàng)客平臺和創(chuàng)客設計服務中心，開展設計領域孵化服務。支持基礎性、通用性和前瞻性工業(yè)設計方法和模式創(chuàng)新，搭建產(chǎn)業(yè)設計公共服務平臺，培養(yǎng)復合型產(chǎn)業(yè)設計人才。建設一批高精尖產(chǎn)業(yè)設計中心和基地。

3.深入打造“設計之都”品牌。加快建設國際創(chuàng)意與可持續(xù)發(fā)展中心等高端設計平臺。鼓勵設計企業(yè)參與國際標準制訂，開展全球設計合作。吸引國際一流的設計組織和境外著名設計機構(gòu)在京設立設計中心或分支機構(gòu)。打造以聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市北京峰會、北京國際設計周、“設計之旅”為核心的品牌活動，以及以中國設計紅星獎為核心的設計獎項。

（五）積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務業(yè)

發(fā)展專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化服務，打造專業(yè)化雙創(chuàng)園區(qū)，引導創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)為“硬科技”創(chuàng)新提供支撐，推動創(chuàng)業(yè)孵化服務與實體經(jīng)濟緊密結(jié)合。

1.強化面向“硬科技”的創(chuàng)業(yè)孵化服務。支持創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)領域，聚焦前沿技術(shù)創(chuàng)新，建立完善“硬科技”創(chuàng)業(yè)項目發(fā)現(xiàn)、篩選、評價、培育和推進機制，促進項目孵化以及成果轉(zhuǎn)化落地。

2.引導創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)專業(yè)化、精細化發(fā)展。建設北京市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)開放平臺，支持龍頭骨干企業(yè)開放人才、技術(shù)和市場等資源。探索將社會化創(chuàng)業(yè)孵化專業(yè)技術(shù)平臺納入“創(chuàng)新券”支持范圍。加強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢細分領域的平臺型眾創(chuàng)空間建設，開展基礎技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、市場推廣等專業(yè)化孵化服務。支持海淀區(qū)、順義區(qū)、清華大學、中國航天科工集團等雙創(chuàng)示范基地建設，推進昌平區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。加強老舊廠房改造利用，建設專業(yè)化孵化園區(qū)。

3.促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務生態(tài)升級。積極支持北京眾創(chuàng)空間聯(lián)盟、北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)生態(tài)發(fā)展促進會等社會組織發(fā)展，加強創(chuàng)業(yè)孵化服務資源整合，促進共建共享，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。

4.積極融入全球創(chuàng)業(yè)孵化服務網(wǎng)絡。鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)開展國際合作，在海外建設孵化園區(qū)。利用疏解騰退空間，建設國際化專業(yè)孵化器集聚區(qū)，吸引國外知名創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)和高端創(chuàng)業(yè)項目在京落地，引入國外創(chuàng)業(yè)孵化的先進管理理念和經(jīng)驗模式。

5.加大政策集成支持力度。落實國家有關(guān)政策，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員兼職、離崗創(chuàng)業(yè)，專業(yè)技術(shù)人員離崗期間，可保留相應的人事關(guān)系、基本工資待遇和社保相關(guān)待遇。進一步推動落實科技企業(yè)孵化器、大學科技園免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等優(yōu)惠政策，探索將創(chuàng)投孵化器等新型孵化器納入科技企業(yè)孵化器管理服務體系，并享受相應扶持政策。

（六）著力培育科技推廣與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務業(yè)

搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡體系，激發(fā)高等學校、科研機構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移活力，發(fā)展壯大市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)。

1.加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作平臺建設。積極整合資源，建設北京市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作平臺，搭建科技成果庫，并引導各區(qū)做好科技成果轉(zhuǎn)化承接工作。支持高等學校、科研機構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移部門建設。引導社會專業(yè)機構(gòu)，為高等學校、科研機構(gòu)和科研人員提供成果評估、篩選、對接、運營等服務。

2.加大對科技成果中試熟化環(huán)節(jié)的支持力度。支持高等學校、科研機構(gòu)與各區(qū)對接，引入社會資本，建設科技成果中試熟化基地。引導產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等開展科技成果中試熟化、示范應用工作。鼓勵社會專業(yè)機構(gòu)開展技術(shù)采購、集成開發(fā)、篩選培育、推廣應用等業(yè)務。

3.提升技術(shù)市場服務機構(gòu)專業(yè)化水平。支持技術(shù)市場服務機構(gòu)創(chuàng)新服務模式，積極發(fā)展基于大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的新型服務。推動技術(shù)合同登記機構(gòu)優(yōu)化服務，擴大技術(shù)合同登記覆蓋范圍。完善技術(shù)交易信用體系建設，為交易雙方提供技術(shù)交付、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的服務保障。

4.加快技術(shù)轉(zhuǎn)移國際化進程。不斷完善以離岸創(chuàng)新、國內(nèi)同步、成果轉(zhuǎn)化為主要路徑的國際創(chuàng)新合作模式。積極推動國際研發(fā)成果的聯(lián)合孵化和產(chǎn)業(yè)化。強化在大數(shù)據(jù)、人工智能、新材料等前沿技術(shù)領域的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作。加強政府引導，吸引社會參與，共同設立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移投資基金。

5.優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移政策環(huán)境。爭取國家支持，探索取消科技成果評估備案手續(xù)，開展職務科技成果所有權(quán)改革試點，建立財政資金支持形成的科技成果限時轉(zhuǎn)化制度，完善技術(shù)交易“營改增”政策。探索研究將技術(shù)開發(fā)收入納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍。

（七）加快培育知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)

不斷完善知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息等基礎服務，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)評估、價值分析、交易、轉(zhuǎn)化、投融資、運營、托管、商用化、咨詢等高附加值服務，為科技創(chuàng)新提供知識產(chǎn)權(quán)保障。

1.提升知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)專業(yè)運營能力。支持服務機構(gòu)早期介入原始創(chuàng)新，加強與天使投資、政府引導基金合作，促進知識產(chǎn)權(quán)成果在京轉(zhuǎn)化。引導服務機構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)管理與運營業(yè)務，開展專利集中采購，構(gòu)建專利池。支持服務機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)管理咨詢和法律服務，形成知識產(chǎn)權(quán)保護服務體系。遴選基礎條件好、資信度高、輻射范圍廣、業(yè)務能力強、具有示范帶動效應的服務機構(gòu)，培育知識產(chǎn)權(quán)服務品牌。

2.健全知識產(chǎn)權(quán)投融資服務體系。完善以金融機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)為主、民間資本參與的知識產(chǎn)權(quán)投融資服務體系，推動金融機構(gòu)拓展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務，鼓勵融資性擔保機構(gòu)為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供擔保服務，探索建立質(zhì)押融資風險多方分擔機制。鼓勵銀行、保險、評估、擔保等機構(gòu)為中小微企業(yè)提供融資服務，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作機制。

（八）支持發(fā)展檢驗檢測服務業(yè)

支持第三方檢驗檢測機構(gòu)拓展服務領域，積極推動檢驗檢測公共服務平臺建設，為技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量管控提供全過程檢驗檢測服務。

1.推動檢驗檢測市場規(guī)范發(fā)展。嚴格落實檢驗檢測市場準入和退出機制，監(jiān)督檢驗檢測機構(gòu)規(guī)范開展業(yè)務，健全檢驗檢測機構(gòu)信息和誠信承諾公開制度。鼓勵不同所有制檢驗檢測機構(gòu)強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，開展市場化合作，實現(xiàn)規(guī)?；⒕C合化、國際化發(fā)展。

2.推進檢驗檢測標準制訂工作。支持企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)等積極參與新材料、醫(yī)藥健康等領域國家相關(guān)檢驗檢測標準制訂工作。支持檢驗檢測機構(gòu)開展檢驗檢測標準、技術(shù)規(guī)范等的研究與創(chuàng)新，積極參與國際標準制訂，推動國際間標準互認。

3.提升檢驗檢測服務水平。拓展檢驗檢測機構(gòu)服務范圍，支持檢驗檢測機構(gòu)從主要為生產(chǎn)結(jié)果提供檢驗檢測服務向設計、研發(fā)、生產(chǎn)等全過程延伸服務。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+檢測認證服務”模式，為客戶提供“一站式”服務。以市場需求為導向，整合檢驗檢測優(yōu)勢資源，搭建檢驗檢測公共服務平臺。

（九）大力發(fā)展科技咨詢服務業(yè)

積極發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、管理咨詢、工程咨詢、信息咨詢等專業(yè)化咨詢業(yè)務，著力培育管理服務外包等科技咨詢新業(yè)態(tài)，加強高水平科技咨詢智庫建設。

1.提升科技咨詢服務能力。支持科技咨詢機構(gòu)在科研項目管理、科技創(chuàng)新信息管理、科技園區(qū)管理、科技專業(yè)化會展服務、國際人才引進與培養(yǎng)等方面開展專業(yè)服務。支持科技咨詢機構(gòu)開展數(shù)據(jù)存儲、分析、挖掘和可視化技術(shù)研究，加強行業(yè)數(shù)據(jù)庫、知識庫建設，探索運用新技術(shù)、新方法、新模型發(fā)展新型咨詢業(yè)務。開展科技咨詢專業(yè)服務平臺應用示范，支持新型高端知識服務平臺建設。

2.擴大科技咨詢行業(yè)影響力。支持科技咨詢龍頭企業(yè)開拓服務市場，加強宣傳推介，塑造知名品牌；依托龍頭企業(yè)，在戰(zhàn)略咨詢、管理咨詢等領域推動形成國內(nèi)科技咨詢服務高地。充分發(fā)揮北京科技咨詢業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織的作用，整合行業(yè)服務資源，開展服務規(guī)范和標準制定工作，開拓服務市場，打造行業(yè)品牌，提升行業(yè)整體競爭力。

三、產(chǎn)業(yè)布局

（一）打造特色鮮明的科技金融業(yè)集聚區(qū)。支持在西城區(qū)金融街(000402,股吧)建設世界優(yōu)秀杰出金融人才集聚區(qū)，發(fā)展新興金融；支持在中關(guān)村科學城推進產(chǎn)融合作試點，建設國家科技金融創(chuàng)新中心、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心和中關(guān)村并購資本中心；支持在朝陽區(qū)以中央商務區(qū)為核心，建設國際金融主集聚區(qū)；支持在石景山區(qū)建設北京保險產(chǎn)業(yè)園，打造科技保險集聚區(qū)；支持在房山區(qū)建設北京基金小鎮(zhèn)和北京互聯(lián)網(wǎng)金融安全示范產(chǎn)業(yè)園，打造科技金融創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

（二）發(fā)展壯大工程技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)。支持在中關(guān)村科學城發(fā)展航空航天、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領域的工程技術(shù)服務；支持在豐臺區(qū)發(fā)展軌道交通、應急救援等產(chǎn)業(yè)領域的工程技術(shù)服務；支持在昌平區(qū)推動電力工程、清潔能源等產(chǎn)業(yè)領域的工程技術(shù)服務；支持在石景山區(qū)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡信息安全等工程技術(shù)服務，在新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務區(qū)發(fā)展節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領域的工程技術(shù)服務。

（三）建設高水平研發(fā)服務業(yè)集聚區(qū)。支持在中關(guān)村科學城集聚新材料、新一代汽車、工業(yè)機器人等領域國際一流的工業(yè)設計平臺，打造研發(fā)型創(chuàng)新企業(yè)集群；支持在未來科學城集聚一批高水平企業(yè)研發(fā)中心，重點建設新能源、新材料、智能制造等領域重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺；支持在懷柔科學城集聚高端科研資源，形成重大科技基礎設施集群和前沿科技交叉研究平臺；支持在大興區(qū)、順義區(qū)建設生物醫(yī)藥、新能源智能汽車、航空航天、第三代半導體材料等領域科研基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；支持在朝陽區(qū)鏈接全球高端創(chuàng)新資源，打造國際研發(fā)創(chuàng)新集聚區(qū)。

（四）推動形成多點聯(lián)動的設計服務業(yè)集聚區(qū)。支持在西城區(qū)以中關(guān)村西城園為載體，推進工業(yè)設計、工程規(guī)劃設計等集聚發(fā)展；支持在海淀區(qū)、東城區(qū)、朝陽區(qū)、石景山區(qū)、大興區(qū)分別建設數(shù)字設計、創(chuàng)意設計、時尚設計、動漫設計、工業(yè)設計等特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群；支持在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、順義區(qū)推進集成電路、新能源汽車等領域產(chǎn)業(yè)與設計深度融合；支持在通州區(qū)以臺湖鎮(zhèn)為核心，承接中心城區(qū)設計和創(chuàng)意資源，形成“設計之都”新平臺。

（五）培育與國際接軌的創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū)。支持在海淀區(qū)中關(guān)村大街沿線建設創(chuàng)新空間和創(chuàng)新載體，推進創(chuàng)業(yè)大街、智造大街發(fā)展，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新地標；支持在昌平區(qū)建設“回+雙創(chuàng)社區(qū)”，打造資本、人才、技術(shù)、信息、文化、空間六位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈；支持在朝陽區(qū)打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和項目集聚區(qū)；支持各區(qū)圍繞自身資源稟賦，打造特色化、差異化的創(chuàng)業(yè)孵化專業(yè)園區(qū)。

（六）建設優(yōu)勢明顯的科技推廣與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務業(yè)集聚區(qū)。支持在中關(guān)村科學城以中國國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設為重點，形成具有全球影響力的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)；支持在朝陽區(qū)、順義區(qū)深入推進北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)建設，探索設立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心，重點開展國際間技術(shù)轉(zhuǎn)移的交易服務活動。

（七）鞏固提升知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū)。以海淀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)和標準化一條街、朝陽區(qū)（設計服務業(yè)）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、昌平區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)園和國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務平臺、石景山區(qū)專利保險試點等為核心，推進建設國家知識產(chǎn)權(quán)試點城區(qū)。

（八）布局建設特色檢驗檢測服務業(yè)集聚區(qū)。支持在海淀區(qū)、朝陽區(qū)、昌平區(qū)、石景山區(qū)等依托國家級檢測中心及大型檢測集團，布局建設若干檢驗檢測認證特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（九）打造高端科技咨詢服務業(yè)集聚區(qū)。支持在東城區(qū)、西城區(qū)、海淀區(qū)等依托高等學校、科研機構(gòu)，打造國內(nèi)高端科技咨詢高地；支持在朝陽區(qū)以中央商務區(qū)為核心，打造全球高端智庫集聚區(qū)。

四、保障措施

（一）加強組織領導。健全由分管市領導牽頭，市有關(guān)部門和各區(qū)政府參加的工作協(xié)調(diào)機制。市有關(guān)部門要加強溝通，密切協(xié)作，形成合力，共同推動科技服務業(yè)發(fā)展壯大。各區(qū)政府要結(jié)合區(qū)域發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特點，細化政策措施，完善工作機制，做好土地、人才等方面配套支持，為科技服務業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

（二）加大資金支持。加強市、區(qū)統(tǒng)籌，通過財政補貼、以獎代補、政府購買服務、貸款風險補償?shù)确绞街С挚萍挤疹I域共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和公共服務平臺建設。發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金引導作用，吸引社會資本參與，加大對科技服務企業(yè)的支持力度。建立多元化的資金投入體系，拓展融資渠道，引導銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場等支持科技服務業(yè)發(fā)展。

（三）強化人才支撐。依托“海聚工程”“高聚工程”“科技北京百名領軍人才”“科技新星”等人才計劃，加大對科技服務領域優(yōu)秀杰出人才的引進、培養(yǎng)和使用力度。推動科技服務國際化人才培訓基地建設，與國際知名機構(gòu)聯(lián)合開展人才培養(yǎng)。

（四）做好監(jiān)測分析。完善科技服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，加強對科技服務業(yè)的統(tǒng)計和監(jiān)測。按照國家科技服務業(yè)統(tǒng)計分類標準，開展測算方法研究，準確把握行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。加強與智庫機構(gòu)的合作，開展科技服務業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新模式、新趨勢研究分析。

中共北京市委辦公廳

2017年12月20日印發(fā)