3.以積極健康的黨內(nèi)政治文化完善黨內(nèi)法規(guī)制度

黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)范與塑造著黨員干部的政治意識(shí)和政治行為，它構(gòu)成政治行為的基本框架和行動(dòng)準(zhǔn)則，能夠增加政治行為的可控性和可預(yù)測(cè)性。從文化與制度的辯證關(guān)系來(lái)看，文化是制度的精神內(nèi)核，而制度是文化的外在呈現(xiàn)，制度與文化具有內(nèi)在的同構(gòu)性。因此，黨內(nèi)政治文化實(shí)質(zhì)上就是黨內(nèi)制度規(guī)范、組織原則、制度體系等因素的內(nèi)化和制度化成果，同時(shí)也是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的有力保障。

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)需要以完善黨內(nèi)法規(guī)制度為重點(diǎn)，發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度的教育引導(dǎo)功能。“現(xiàn)實(shí)的個(gè)人”所具有的公益性的精神追求和自利性的物質(zhì)追求的雙重屬性，也決定了必須以黨內(nèi)法規(guī)制度的強(qiáng)制約束力來(lái)構(gòu)筑權(quán)力運(yùn)行的空間，以黨內(nèi)政治文化的滲透力來(lái)引導(dǎo)黨內(nèi)政治生活。制度法規(guī)作為權(quán)力分配、制約與監(jiān)督的決定性因素，直接影響甚至決定了黨內(nèi)政治生態(tài)的好壞。黨的制度規(guī)范、組織原則等是對(duì)黨內(nèi)政治文化的積淀和承載，制約并引領(lǐng)著黨員個(gè)人和組織的政治活動(dòng)規(guī)范、政治行為準(zhǔn)則和政治價(jià)值導(dǎo)向，因而成為黨內(nèi)政治文化的核心部分。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后制定修改了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列黨內(nèi)規(guī)范體系，進(jìn)一步扎緊了制度的籠子，為新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循。全面從嚴(yán)治黨首先是制度治黨，要有完備的黨內(nèi)法規(guī)制度，同時(shí)注重法規(guī)制度的嚴(yán)密性、科學(xué)性和操作性。關(guān)于制度的操作性，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，注重實(shí)體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套”。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央審時(shí)度勢(shì)，黨的十九大對(duì)黨章進(jìn)行修改完善，從而形成了黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等構(gòu)成的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)政治文化建設(shè)在更高層面的系統(tǒng)整合，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，這是營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)的基礎(chǔ)和保障。   只有通過黨內(nèi)政治文化建設(shè)優(yōu)化改良政治生態(tài)系統(tǒng)，才能帶來(lái)全社會(huì)的風(fēng)清氣正。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。”因此，營(yíng)造良好政治生態(tài)，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的事業(yè)興衰。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，有利于始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（作者：桑學(xué)成，系中共江蘇省委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)、江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘研究員）