習近平同志在今年1月30日中央政治局就建設現(xiàn)代化經濟體系進行第三次集體學習時強調，建設現(xiàn)代化經濟體系是一篇大文章，既是一個重大理論命題，更是一個重大實踐課題，需要從理論和實踐的結合上進行深入探討。我們應深入把握建設現(xiàn)代化經濟體系的科學內涵和戰(zhàn)略重點，努力在貫徹黨的十九大精神的開局之年取得現(xiàn)代化經濟體系建設新突破。

理解建設現(xiàn)代化經濟體系的科學內涵和重要意義

習近平同志強調，現(xiàn)代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯(lián)系構成的一個有機整體。據(jù)此分析，現(xiàn)代化經濟體系主要包括以下7個部分：一是創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。這是現(xiàn)代化經濟體系的基礎和核心。具體而言，就是要加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。二是統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。這是現(xiàn)代化經濟體系配置資源的主要機制。只有建立這樣的市場體系，才能給企業(yè)提供自主經營、公平競爭的優(yōu)良環(huán)境，才能給消費者創(chuàng)造自由選擇、自主消費的空間，才能實現(xiàn)商品和要素自由流動和平等交換，為高質量發(fā)展奠定微觀基礎。三是體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系。這是現(xiàn)代化經濟體系的激勵和平衡機制。形成公平合理的收入分配關系，推進基本公共服務均等化，逐步實現(xiàn)共同富裕，這是現(xiàn)代化經濟體系的重要標志。四是彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。這是現(xiàn)代化經濟體系在空間布局方面的體現(xiàn)。要形成國土資源利用效率較高、要素密集程度較大、生態(tài)容量適度、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域良性互動、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化的生產力布局結構，塑造區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。五是資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系。這是現(xiàn)代化經濟體系的生態(tài)環(huán)境基礎。要實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。六是多元平衡、安全高效的全面開放體系。這是現(xiàn)代化經濟體系與外部世界的聯(lián)系機制。高水平的開放體系是深度融入全球分工體系、與世界經濟實現(xiàn)良性循環(huán)的經濟體系，要求發(fā)展更高層次開放型經濟，推動開放朝著優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。七是充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經濟體制。這是現(xiàn)代化經濟體系的制度基礎。要使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，實現(xiàn)市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度。

建設現(xiàn)代化經濟體系，事關能否抓住新一輪世界科技革命和產業(yè)變革機遇、贏得國際競爭主動，事關能否順利實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，對于解決新時代我國社會主要矛盾、建設社會主義現(xiàn)代化強國具有十分重要的戰(zhàn)略意義。進入新時代，我國社會主要矛盾的轉化、我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情、我國仍是世界最大發(fā)展中國家的國際地位和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的偉大征程，都決定了我們仍然要堅持以經濟建設為中心，從過去主要追求高速增長轉向追求高質量發(fā)展，既要跨越非常規(guī)的我國經濟發(fā)展現(xiàn)階段特有的關口，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)；又要跨越常規(guī)性的長期性的關口，大力轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力。只有加快建設現(xiàn)代化經濟體系，才能成功跨越兩大關口，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎。

把握建設現(xiàn)代化經濟體系的路線圖

按照黨的十九大報告，建設現(xiàn)代化經濟體系有四大重點。

堅持質量第一、效益優(yōu)先。過去40年，我國經濟持續(xù)快速增長，創(chuàng)造了舉世矚目的中國奇跡，但也出現(xiàn)了一些突出的結構性問題。適應社會主要矛盾變化和經濟發(fā)展階段轉向高質量發(fā)展，必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，把提高供給體系質量作為主攻方向，通過提高經濟質量和效益實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展。

以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。當前經濟運行中的主要問題，是供給的結構、質量與不斷升級的社會需求之間存在著結構失衡。以供給側結構性改革為主線推進現(xiàn)代化經濟體系建設，重點是加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經濟深度融合，推動資源要素向實體經濟集聚、政策措施向實體經濟傾斜、工作力量向實體經濟加強。

著力加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。實體經濟是本、是綱，必須大力糾正脫離發(fā)展實體經濟軌道、虛擬經濟自我循環(huán)的不良傾向?？萍紕?chuàng)新是經濟發(fā)展的第一驅動力，要使科技創(chuàng)新在實體經濟發(fā)展中的貢獻份額不斷提高?，F(xiàn)代金融是經濟持續(xù)健康發(fā)展的血液系統(tǒng)，要使現(xiàn)代金融服務實體經濟的能力不斷增強。人力資源是經濟發(fā)展的最寶貴資源，要使人力資源支撐實體經濟發(fā)展的作用不斷優(yōu)化，提高實體經濟從業(yè)者的社會地位、職業(yè)聲譽、經濟收益。

著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。主要路徑是進一步處理好政府和市場關系。一是更好發(fā)揮政府作用，標準是不缺位、不越位、不錯位，建立和完善權力清單、負面清單和責任清單三大制度。二是把“放手”當作最大的“抓手”，政府對權力清單外的事務多做減法。三是“放手”而不“甩手”，為市場活動制定規(guī)范，糾正市場失靈，為市場發(fā)揮作用提供良好制度環(huán)境。

習近平同志在今年1月30日中央政治局第三次集體學習時提出了建設現(xiàn)代化經濟體系要抓好的五項工作：大力發(fā)展實體經濟，筑牢現(xiàn)代化經濟體系的堅實基礎；加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐；積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經濟體系的空間布局；著力發(fā)展開放型經濟，提高現(xiàn)代化經濟體系的國際競爭力；深化經濟體制改革，完善現(xiàn)代化經濟體系的制度保障。四大重點和五項工作，科學描繪了建設現(xiàn)代化經濟體系的路線圖。

認識建設現(xiàn)代化經濟體系的理論創(chuàng)新

習近平同志關于建設現(xiàn)代化經濟體系的頂層設計和重大部署，不僅提出了諸多重大實踐任務，而且蘊含著重大理論創(chuàng)新，進一步豐富了中國特色社會主義政治經濟學理論寶庫。這里舉三個例子。

對發(fā)展理論的創(chuàng)新。過去，我國的發(fā)展理論主要研究在落后生產力和短缺經濟條件下如何加快經濟增長的問題。建設現(xiàn)代化經濟體系則是在資本和商品供給充裕的條件下，緊扣我國社會主要矛盾變化，研究如何推動高質量發(fā)展。它要解決的重點問題不再是短缺而是過剩，不再是數(shù)量而是質量，不再是有無而是好壞，特別是要重點解決經濟運行中的重大結構失衡問題。這必然推動發(fā)展理論取得新的突破。

對產業(yè)經濟理論的創(chuàng)新。過去，我們建設現(xiàn)代產業(yè)體系的目標是建設比較穩(wěn)固的現(xiàn)代農業(yè)基礎、比較發(fā)達的制造業(yè)和門類齊全的現(xiàn)代服務業(yè)。這樣的目標容易造成產業(yè)部門之間的分割，沒有突出各產業(yè)部門融合發(fā)展的現(xiàn)代市場經濟意識。習近平同志關于建設現(xiàn)代化經濟體系的重大部署，創(chuàng)造性地從要素投入角度而不是部門分類的角度明確了未來產業(yè)體系建設的新目標以及協(xié)同發(fā)展的總要求，是扎根我國發(fā)展實踐、符合經濟發(fā)展規(guī)律的重大創(chuàng)新。

對現(xiàn)代經濟增長理論的超越。西方現(xiàn)代經濟增長理論雖然強調人力資本、知識資本和技術資本在增長中的作用，但很少研究要素協(xié)同作用問題，也沒有從建設現(xiàn)代化經濟體系的高度討論經濟發(fā)展問題。習近平同志關于建設現(xiàn)代化經濟體系的重大部署，深入分析實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源之間的關系，系統(tǒng)論述建設現(xiàn)代化經濟體系與轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換經濟增長動力之間的內在聯(lián)系。這是具有中國原創(chuàng)性的重大理論創(chuàng)新。

（作者為南京大學長江產業(yè)經濟研究院院長、教育部“長江學者”特聘教授）