科學(xué)謀劃戰(zhàn)略

高瞻遠(yuǎn)矚為廈門擘畫永續(xù)發(fā)展藍(lán)圖

“從事現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要長遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌全局，不能只顧眼前，臨時(shí)應(yīng)付，那樣會(huì)事倍功半，甚至?xí)允Х较?，把握不住全局的主?dòng)權(quán)。”

——1986年7月30日，習(xí)近平在廈門市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略課題專職人員動(dòng)員和工作部署會(huì)議上的講話

1986年，一場征文活動(dòng)——《2000年——我心目中的廈門》在《廈門日報(bào)》展開，引發(fā)全市性大討論，眾多投稿紛至沓來，抒發(fā)對未來的暢想。

這場夢之旅，是習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)制定的《1985年——2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》中的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)。后來有十多篇征文中的善計(jì)良策被采納。

時(shí)任廈門市委副書記的李秀記回憶，“當(dāng)時(shí)，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)過5年建設(shè)，進(jìn)入新階段，迫切需要一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略作為決策指南，以實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。”

習(xí)近平迅速組織人馬，直接牽頭，擔(dān)起重任。他帶領(lǐng)十幾家單位、100余位專家教授、實(shí)際工作者組成課題組，深入調(diào)研，摸清廈門市情家底，寫出幾十萬字的調(diào)查材料。分21個(gè)專題研究，不斷論證，歷時(shí)一年半，形成20余萬字的戰(zhàn)略報(bào)告。當(dāng)時(shí)正在旅游局工作的彭一萬參與了戰(zhàn)略編制，他說：“別的地方都是做五年計(jì)劃，習(xí)近平同志要做十五年的城市發(fā)展戰(zhàn)略，還請來不少國內(nèi)著名專家參與，這種高瞻遠(yuǎn)矚讓廈門的同志印象深刻。”

這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，是中國地方政府最早編制的一個(gè)縱跨十五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。習(xí)近平在其中，深深思考這座城市的永續(xù)發(fā)展之路。

“習(xí)近平同志不光謀劃城市基礎(chǔ)設(shè)施體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制改革，探索自由港建設(shè)和對臺(tái)交流合作，同時(shí)也對教育科技等社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、鼓浪嶼文化旅游資源保護(hù)、人口規(guī)?？刂?，都進(jìn)行專章研究作出規(guī)劃，對加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也作出明確部署，體現(xiàn)出創(chuàng)新的前瞻眼光和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)。”鄭金沐說。

在制定發(fā)展戰(zhàn)略過程中，習(xí)近平不斷強(qiáng)調(diào)，“要尊重城市特色和發(fā)展規(guī)律”。1987年8月5日，市委常委會(huì)會(huì)議上，習(xí)近平拋出一個(gè)問題：廈門的城市特色是什么？

答案，寫在發(fā)展戰(zhàn)略中。它把廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)放在國家改革開放全局和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中審視，明確廈門的戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略對策，后來成為指導(dǎo)廈門城市中長期建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)本。

到省里任職后，熟悉廈門、心系廈門的習(xí)近平，沒有停止對這座城市發(fā)展的戰(zhàn)略思考。

2002年6月，時(shí)任福建省委副書記、省長的習(xí)近平到廈門調(diào)研，一針見血點(diǎn)出廈門發(fā)展瓶頸——“廈門本島基本飽和，而島外發(fā)展明顯滯后，經(jīng)濟(jì)腹地空間小……拓展中心城市發(fā)展空間，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地，已成廈門建設(shè)發(fā)展當(dāng)務(wù)之急。”

如何開拓廈門發(fā)展的新天地？習(xí)近平發(fā)出“提升本島、跨島發(fā)展”的動(dòng)員令，鼓勵(lì)廈門加快從海島型城市向海灣型生態(tài)城市轉(zhuǎn)變，并指明了“四個(gè)結(jié)合”的跨島發(fā)展戰(zhàn)略思路——提升本島與拓展海灣結(jié)合、城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合、農(nóng)村工業(yè)化與城市化結(jié)合、凸顯城市特色與保護(hù)海灣生態(tài)結(jié)合。

這一戰(zhàn)略的實(shí)施，開啟了廈門氣勢如虹的加速跨島發(fā)展、推進(jìn)島內(nèi)外一體化的進(jìn)程。沿著習(xí)近平擘畫的藍(lán)圖，廈門轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷續(xù)寫新篇章，城市承載功能、綜合實(shí)力、區(qū)域輻射帶動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。