科學謀劃戰(zhàn)略

高瞻遠矚為廈門擘畫永續(xù)發(fā)展藍圖

“從事現(xiàn)代化經(jīng)濟建設，要長遠考慮，統(tǒng)籌全局，不能只顧眼前，臨時應付，那樣會事倍功半，甚至會迷失方向，把握不住全局的主動權。”

——1986年7月30日，習近平在廈門市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略課題專職人員動員和工作部署會議上的講話

1986年，一場征文活動——《2000年——我心目中的廈門》在《廈門日報》展開，引發(fā)全市性大討論，眾多投稿紛至沓來，抒發(fā)對未來的暢想。

這場夢之旅，是習近平領導制定的《1985年——2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》中的一個不可或缺的環(huán)節(jié)。后來有十多篇征文中的善計良策被采納。

時任廈門市委副書記的李秀記回憶，“當時，廈門經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)過5年建設，進入新階段，迫切需要一個發(fā)展戰(zhàn)略作為決策指南，以實現(xiàn)更快更好發(fā)展。”

習近平迅速組織人馬，直接牽頭，擔起重任。他帶領十幾家單位、100余位專家教授、實際工作者組成課題組，深入調(diào)研，摸清廈門市情家底，寫出幾十萬字的調(diào)查材料。分21個專題研究，不斷論證，歷時一年半，形成20余萬字的戰(zhàn)略報告。當時正在旅游局工作的彭一萬參與了戰(zhàn)略編制，他說：“別的地方都是做五年計劃，習近平同志要做十五年的城市發(fā)展戰(zhàn)略，還請來不少國內(nèi)著名專家參與，這種高瞻遠矚讓廈門的同志印象深刻。”

這個發(fā)展戰(zhàn)略，是中國地方政府最早編制的一個縱跨十五年的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。習近平在其中，深深思考這座城市的永續(xù)發(fā)展之路。

“習近平同志不光謀劃城市基礎設施體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制改革，探索自由港建設和對臺交流合作，同時也對教育科技等社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設、鼓浪嶼文化旅游資源保護、人口規(guī)?？刂疲歼M行專章研究作出規(guī)劃，對加強知識產(chǎn)權保護也作出明確部署，體現(xiàn)出創(chuàng)新的前瞻眼光和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的強烈意識。”鄭金沐說。

在制定發(fā)展戰(zhàn)略過程中，習近平不斷強調(diào)，“要尊重城市特色和發(fā)展規(guī)律”。1987年8月5日，市委常委會會議上，習近平拋出一個問題：廈門的城市特色是什么？

答案，寫在發(fā)展戰(zhàn)略中。它把廈門經(jīng)濟特區(qū)放在國家改革開放全局和世界經(jīng)濟發(fā)展大格局中審視，明確廈門的戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略指導思想、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略對策，后來成為指導廈門城市中長期建設發(fā)展的戰(zhàn)略藍本。

到省里任職后，熟悉廈門、心系廈門的習近平，沒有停止對這座城市發(fā)展的戰(zhàn)略思考。

2002年6月，時任福建省委副書記、省長的習近平到廈門調(diào)研，一針見血點出廈門發(fā)展瓶頸——“廈門本島基本飽和，而島外發(fā)展明顯滯后，經(jīng)濟腹地空間小……拓展中心城市發(fā)展空間，擴大經(jīng)濟發(fā)展腹地，已成廈門建設發(fā)展當務之急。”

如何開拓廈門發(fā)展的新天地？習近平發(fā)出“提升本島、跨島發(fā)展”的動員令，鼓勵廈門加快從海島型城市向海灣型生態(tài)城市轉變，并指明了“四個結合”的跨島發(fā)展戰(zhàn)略思路——提升本島與拓展海灣結合、城市轉型與經(jīng)濟轉型結合、農(nóng)村工業(yè)化與城市化結合、凸顯城市特色與保護海灣生態(tài)結合。

這一戰(zhàn)略的實施，開啟了廈門氣勢如虹的加速跨島發(fā)展、推進島內(nèi)外一體化的進程。沿著習近平擘畫的藍圖，廈門轉型發(fā)展不斷續(xù)寫新篇章，城市承載功能、綜合實力、區(qū)域輻射帶動力實現(xiàn)了質的飛躍。