新時代黨的建設凸顯系統(tǒng)性，把制度建設貫穿其中

系統(tǒng)性是黨的十九大關于新時代黨的建設的鮮明特性，集中體現(xiàn)為“把制度建設貫穿其中”。全面推進國家監(jiān)察體制改革，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，體現(xiàn)的就是這個精神。

過去我們講黨的建設總體布局，往往突出思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，形成了“五位一體”的系統(tǒng)化布局。比如在黨的十七大提出“思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設”的總體布局，黨的十八大提出“思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設”的總體布局。雖然都是“五位一體”黨建總體布局，但是制度建設的順序與位置發(fā)生了變化，由第四大建設變?yōu)榈谖宕蠼ㄔO。這其中蘊含的思想是，隨著黨的建設實踐的深入發(fā)展，對制度建設的思考更加理性、更加系統(tǒng)，更加突出制度建設的托底功能、治本功能，體現(xiàn)出制度建設與思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設更加緊密的系統(tǒng)性，因為各項建設都需要制度予以保障。

新時代黨的建設面臨問題愈加復雜，必須在此基礎上更加深入，開辟新時代黨的建設新局面。黨的十九大報告作出了“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”的新表述。這種新表述更加突出黨建工作的系統(tǒng)性，尤其突出“把制度建設貫穿其中”的新論斷，鮮明表達了制度建設融合、滲透和貫穿在政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設之中的系統(tǒng)化思維。無疑，黨的十九大關于黨的建設新表述更科學、更合理，也更具有完整性、體系性。這種系統(tǒng)性表現(xiàn)為以制度建設為“軸”，以政治、思想、組織、作風、紀律為“元”的“一軸多元”的布局思想。這既是“把制度建設貫穿其中”的有力詮釋，也是新時代黨的建設系統(tǒng)化的根本表達。十九屆中央紀委二次全會強調全面推進國家監(jiān)察體制改革、鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果、讓巡視利劍作用更加彰顯等要求，正是黨的制度建設在黨的建設當中的有力彰顯，是貫徹落實黨的十九大報告“把制度建設貫穿其中”的生動實踐，如此，才能真正形成全面從嚴治黨的制度鏈。

（牛月永 作者單位：山東省青島市委黨校）