新時(shí)代黨的建設(shè)凸顯系統(tǒng)性，把制度建設(shè)貫穿其中

系統(tǒng)性是黨的十九大關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)的鮮明特性，集中體現(xiàn)為“把制度建設(shè)貫穿其中”。全面推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，體現(xiàn)的就是這個(gè)精神。

過(guò)去我們講黨的建設(shè)總體布局，往往突出思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，形成了“五位一體”的系統(tǒng)化布局。比如在黨的十七大提出“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)”的總體布局，黨的十八大提出“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)”的總體布局。雖然都是“五位一體”黨建總體布局，但是制度建設(shè)的順序與位置發(fā)生了變化，由第四大建設(shè)變?yōu)榈谖宕蠼ㄔO(shè)。這其中蘊(yùn)含的思想是，隨著黨的建設(shè)實(shí)踐的深入發(fā)展，對(duì)制度建設(shè)的思考更加理性、更加系統(tǒng)，更加突出制度建設(shè)的托底功能、治本功能，體現(xiàn)出制度建設(shè)與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)更加緊密的系統(tǒng)性，因?yàn)楦黜?xiàng)建設(shè)都需要制度予以保障。

新時(shí)代黨的建設(shè)面臨問(wèn)題愈加復(fù)雜，必須在此基礎(chǔ)上更加深入，開(kāi)辟新時(shí)代黨的建設(shè)新局面。黨的十九大報(bào)告作出了“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”的新表述。這種新表述更加突出黨建工作的系統(tǒng)性，尤其突出“把制度建設(shè)貫穿其中”的新論斷，鮮明表達(dá)了制度建設(shè)融合、滲透和貫穿在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)之中的系統(tǒng)化思維。無(wú)疑，黨的十九大關(guān)于黨的建設(shè)新表述更科學(xué)、更合理，也更具有完整性、體系性。這種系統(tǒng)性表現(xiàn)為以制度建設(shè)為“軸”，以政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律為“元”的“一軸多元”的布局思想。這既是“把制度建設(shè)貫穿其中”的有力詮釋，也是新時(shí)代黨的建設(shè)系統(tǒng)化的根本表達(dá)。十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革、鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果、讓巡視利劍作用更加彰顯等要求，正是黨的制度建設(shè)在黨的建設(shè)當(dāng)中的有力彰顯，是貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告“把制度建設(shè)貫穿其中”的生動(dòng)實(shí)踐，如此，才能真正形成全面從嚴(yán)治黨的制度鏈。

（牛月永 作者單位：山東省青島市委黨校）