港口是綜合交通運(yùn)輸體系的重要樞紐，以其優(yōu)越的地理位置擴(kuò)大對外交流，以其獨(dú)特的基礎(chǔ)資源推進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化，以其集聚、擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。我省雖是沿海大省，但沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展，提升我省發(fā)展整體競爭力，必須大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，加快沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造沿海經(jīng)濟(jì)增長極。

　　推動(dòng)港口結(jié)構(gòu)布局戰(zhàn)略調(diào)整，打造引領(lǐng)全省發(fā)展的國際貿(mào)易大港

從實(shí)際看，現(xiàn)階段對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大拉動(dòng)作用的港口是集裝箱運(yùn)輸主導(dǎo)的綜合型大港，其集裝箱綜合運(yùn)能和運(yùn)量大小，決定著其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的大小。多年來，由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)類型、市場需求形勢等多重因素的影響，我省港口大多以煤炭流通為主，結(jié)構(gòu)單一、作用有限。改變這種狀況，需要我們站在打造集流通、貿(mào)易、開放、合作、引領(lǐng)、創(chuàng)新等功能于一體的國內(nèi)一流港口群的高度，加快推進(jìn)港口結(jié)構(gòu)布局戰(zhàn)略調(diào)整，構(gòu)建引領(lǐng)全省發(fā)展的國際貿(mào)易港口群。具體來講，就是要精準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮我省各個(gè)港口的獨(dú)特優(yōu)勢。秦皇島港要堅(jiān)持全球視野，高點(diǎn)定位，加快調(diào)整各港區(qū)功能結(jié)構(gòu)和空間布局，積極發(fā)展郵輪母港，擴(kuò)大客流、現(xiàn)代物流、國際航線，有序推動(dòng)由集疏港向國際旅游港貿(mào)易港轉(zhuǎn)變。黃驊港要進(jìn)一步突出“東出西聯(lián)”的區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，對標(biāo)國際一流水平，加快向現(xiàn)代化綜合服務(wù)港、國際貿(mào)易港、郵輪母港轉(zhuǎn)變。唐山港要進(jìn)一步提升承載能力，加快打造一流國際化大港。其中，曹妃甸港區(qū)要進(jìn)一步突出深水大港的天然優(yōu)勢，完善深水船舶進(jìn)港配套服務(wù)，加快開辟連接世界大港的國際航線。京唐港區(qū)要進(jìn)一步突出臨港產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動(dòng)港口開發(fā)方式多元化，著力打造綜合大港。

　　推動(dòng)海陸集疏運(yùn)通道建設(shè)，構(gòu)筑具有全局影響力的海陸交通樞紐

港口作為海陸兩個(gè)扇面的交接點(diǎn)，歷來就肩負(fù)著對外開放和對內(nèi)輻射的作用。從客觀條件來看，港口輻射帶動(dòng)作用的發(fā)揮主要取決于內(nèi)外兩個(gè)運(yùn)輸扇面，港口涉外航線數(shù)量越多，班次越頻繁，越能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)外向化發(fā)展；港口與腹地之間通道越暢通、越便捷、越完善，港口對腹地的輻射帶動(dòng)能力就越強(qiáng)。從當(dāng)前我省港口發(fā)展實(shí)際看，還存在著對外國際航線少、國際貿(mào)易量小，對內(nèi)直通腹地的快速通道少，海陸集疏運(yùn)通道建設(shè)滯后等問題。因此，一方面，我省應(yīng)加速構(gòu)建以港口為中心，面向腹地的內(nèi)扇面放射狀交通網(wǎng)絡(luò)，加大港口城市與內(nèi)地城市之間的直連快速通道建設(shè)力度，加快推動(dòng)能源運(yùn)輸通道功能多元化，比如，重點(diǎn)推動(dòng)京曹、張?zhí)?、石黃等直通、大運(yùn)量、現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸通道建設(shè)，對大秦、朔黃、邯黃等通港鐵路進(jìn)行運(yùn)輸功能調(diào)整和現(xiàn)代化改造等。另一方面，要加快推動(dòng)外扇面航線建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)“海上高速公路”集裝箱班輪航線建設(shè)，積極引導(dǎo)調(diào)整運(yùn)力，在增開內(nèi)支線的同時(shí)，新辟內(nèi)貿(mào)直達(dá)航線以及外貿(mào)近洋航線，全力構(gòu)筑干支相連、海陸相通、大進(jìn)大出的具有全局影響力的海陸交通樞紐。

　　推動(dòng)港產(chǎn)城協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打造“三位一體、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的沿海經(jīng)濟(jì)增長極

縱觀世界先進(jìn)港口的發(fā)展歷程，它們無一不是港口和港城、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)、經(jīng)濟(jì)和社會相互融合、共同作用的結(jié)果。我省港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚、起點(diǎn)較低，一個(gè)時(shí)期以來，由于注重港口和臨港開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，而對港城建設(shè)和社會發(fā)展用力不足，導(dǎo)致“港大城小”“有港無城”問題比較突出。當(dāng)前，我省應(yīng)在優(yōu)化港口功能的同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)港產(chǎn)融合、港城融合、產(chǎn)城融合發(fā)展，打造港產(chǎn)城“三位一體、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的沿海經(jīng)濟(jì)增長極。比如，曹妃甸區(qū)要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、以人為本、品質(zhì)至上，打造港產(chǎn)城融合的北方新城；唐山港曹妃甸港區(qū)要與曹妃甸開發(fā)區(qū)同步實(shí)施產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展規(guī)劃，完善公共服務(wù)設(shè)施、提升服務(wù)水平，盡快擺脫綜合配套服務(wù)能力滯后的局面。再比如，渤海新區(qū)要推進(jìn)更高水平的對外開放，抓好新港城建設(shè)，促進(jìn)人口聚集、企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)聚集。加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)空間整合力度，集中力量建設(shè)具有國際競爭力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并同步實(shí)施制造產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力構(gòu)筑以港口為引擎，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以城市為依托，港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心向港口傾斜，打造與河北兩翼相呼應(yīng)的沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶

當(dāng)前，我省正處于轉(zhuǎn)型升級、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾比較突出，但我省沿海地區(qū)有較大的環(huán)境容量、充足的戰(zhàn)略資源、廣闊的發(fā)展空間，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“雙贏”。要看到，我省沿海的資源環(huán)境優(yōu)勢還未能得到充分發(fā)揮，港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很大空間。立足實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)，從保障經(jīng)濟(jì)安全、緩解環(huán)境壓力、擺脫空間約束的角度出發(fā)，我省應(yīng)適當(dāng)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心向港口傾斜。要認(rèn)真落實(shí)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，謀劃實(shí)施重大工程，加快形成與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的濱海型產(chǎn)業(yè)聚集帶、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和河北開放型經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)區(qū)。按照中央決策部署，雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京新的兩翼，與以2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)形成河北兩翼。我們要認(rèn)真落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，調(diào)整完善港口建設(shè)規(guī)劃，加快港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力打造與河北兩翼相呼應(yīng)、支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沿海經(jīng)濟(jì)帶。（李會霞）