馮俊  中央黨史和文獻(xiàn)研究院院務(wù)委員

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大家上午好！我的題目是“十八大以來黨的建設(shè)歷史性成就回眸”。我們總結(jié)十八大以來取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，其中一個(gè)非常重要的方面就是黨的建設(shè)方面取得的成就，所以我今天從三個(gè)方面來講：第一個(gè)方面講十八大以來黨建實(shí)踐的歷史性成就；第二個(gè)方面講十八大以來黨建理論的重大創(chuàng)新；第三個(gè)方面講十八大以來黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，成效卓著，堅(jiān)決改變管黨治黨“寬松軟”的狀況。我們回顧總結(jié)十八大以來黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，尤其應(yīng)該總結(jié)黨的建設(shè)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論創(chuàng)新和發(fā)展規(guī)律。黨的建設(shè)理論是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想創(chuàng)新性的突出表現(xiàn)，是21世紀(jì)馬克思主義最新發(fā)展的重要成果之一。

一、十八大以來黨建實(shí)踐的歷史性成就

第一，全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。

習(xí)近平總書記十八屆六中全會(huì)上指出，“全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。”在2014年的10月8日黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記從八個(gè)方面講全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，同時(shí)要求各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，還提出“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的觀點(diǎn)。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇視察的時(shí)候，首次將全面從嚴(yán)治黨與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)并提，也就是“四個(gè)全面”。隨后黨中央將“四個(gè)全面”上升到中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略布局的高度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。

全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在。黨的十八大以來是怎么抓全面從嚴(yán)治黨的呢？習(xí)近平總書記講過“六抓”。

一是抓思想從嚴(yán)，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、凝心聚魂，用理想信念和黨性教育固本培元、補(bǔ)鈣壯骨，著力教育引導(dǎo)全黨堅(jiān)定理想、堅(jiān)定信念，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。黨的十八大以來，我們持續(xù)開展黨內(nèi)教育，先后部署了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育三個(gè)主題教育活動(dòng)，推動(dòng)了黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。 

二是抓管黨從嚴(yán)，堅(jiān)持和落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)全黨增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，著力落實(shí)管黨治黨責(zé)任，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織管黨治黨意識(shí)和能力。抓管黨從嚴(yán)，要堅(jiān)持把高標(biāo)準(zhǔn)和守底線結(jié)合起來。《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》是樹立的道德高標(biāo)準(zhǔn)，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是設(shè)立的底線。抓管黨從嚴(yán)，要把依規(guī)治黨和以德治黨結(jié)合起來。《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》扣緊廉潔自律的主題，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，重在立德?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》圍繞黨紀(jì)戒尺要求開出負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

三是抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，守紀(jì)律講規(guī)矩。黨的紀(jì)律和規(guī)矩是多方面的。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記批評(píng)了黨內(nèi)存在的無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)律的種種表現(xiàn)，把它稱作“七個(gè)有之”。針對(duì)這些不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩的嚴(yán)重的問題和惡劣的表現(xiàn)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“五個(gè)必須”，就是必須維護(hù)黨中央的權(quán)威，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，必須遵守組織程序，必須服從組織決定，必須管好親屬和身邊工作人員。針對(duì)“七個(gè)有之”，我們要做到“五個(gè)必須”。

四是抓治吏從嚴(yán)。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。落實(shí)新時(shí)期好干部的標(biāo)準(zhǔn)，即：信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。樹立正確的用人導(dǎo)向，要把德才兼?zhèn)?、以德為先、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)作為選人用人的重要導(dǎo)向，要破解“四唯”難題，即：唯票、唯分、唯GDP、唯年齡，要精準(zhǔn)科學(xué)地選人用人，把干部識(shí)準(zhǔn)用好，要優(yōu)化干部的成長(zhǎng)路徑，加強(qiáng)干部的實(shí)踐鍛煉，完善干部的政績(jī)考核體系，干部考核的指標(biāo)體系要更全面更具有綜合性，鼓勵(lì)干部要一張藍(lán)圖干到底，一茬接著一茬干，久久為功。 

五是抓作風(fēng)從嚴(yán)。黨的十八大以來，中央制訂出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定，從調(diào)查研究、會(huì)議活動(dòng)、文件簡(jiǎn)報(bào)、出訪活動(dòng)、警衛(wèi)工作、新聞報(bào)道、文稿發(fā)表、勤儉節(jié)約等八個(gè)方面，對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)立下了規(guī)矩；深入開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察黨內(nèi)存在的問題，以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)和突破口，拉開了全面從嚴(yán)治黨的大幕，讓人民群眾看到了實(shí)實(shí)在在的成效和變化，得到了廣大黨員和人民群眾廣泛的認(rèn)同和衷心的擁護(hù)。

六是抓反腐從嚴(yán)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，“老虎”、“蒼蠅”一起打，著力扎緊制度的籠子，特別是清除了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃等腐敗分子，有效遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，做到“零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松”，做到“凡腐必反，除惡務(wù)盡”，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。