從高唱《東方紅》站起來，到講著春天的故事富起來，再到今天懷著中國夢(mèng)努力強(qiáng)起來，新中國經(jīng)歷了不同的發(fā)展時(shí)期。改革開放新階段，伴隨中國特色社會(huì)主義新時(shí)代而至。新時(shí)代誕生新思想，催生新需要，提出新使命，開啟新征程。與此相適應(yīng)，這個(gè)階段的改革開放注定范圍更廣、程度更深，以更大勇氣、更高智慧推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)。

新時(shí)代定位改革開放新階段

今年5月的最后一天，最高法的一份無罪判決為歷時(shí)12年的張文中詐騙、行賄、挪用資金案畫上句號(hào)。這是落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)政策的“標(biāo)桿”案件，該案改判無罪得益于近年司法改革的深化。

不積跬步無以至千里，改革開放的新階段不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能到來的。改革目標(biāo)細(xì)化、責(zé)任落實(shí)、久久為功，才有了諸多振奮人心的成果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，中央先后出臺(tái)1500多項(xiàng)改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，許多改革成果通過立法和制度確認(rèn)下來。

在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨的十八大以來，改革開放踏石留印、抓鐵有痕。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，社會(huì)主義民主法治制度不斷健全，文化領(lǐng)域體制機(jī)制逐步完善，民生領(lǐng)域制度建設(shè)不斷推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度框架基本形成，全面從嚴(yán)治黨逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，國防和軍隊(duì)改革實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

黨的十九大作出劃時(shí)代意義的重大判斷——“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。新時(shí)代、新方位標(biāo)注的正是改革開放新階段。如果說，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，那么新階段的改革開放就是決定中國未來命運(yùn)的關(guān)鍵一招。可以說，不斷解決新的社會(huì)主要矛盾，不斷滿足人民的美好生活需要，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力，是新階段改革開放的重要使命。

新時(shí)代凸顯改革開放新廣度

從農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革到城市國有企業(yè)改革，從設(shè)立特區(qū)到加入WTO，說到改革開放，過去人們更多的感受是：變化集中發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

黨的十八大之后，其他領(lǐng)域的改革日益受到重視。人們明顯地感受到，生態(tài)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面的改革密度和力度之大前所未有，改革已由點(diǎn)線拓展成了面體。

今年5月，新掛牌才一個(gè)月的生態(tài)環(huán)境部積極作為，3天之內(nèi)連續(xù)通報(bào)6起典型污染事件，10天之內(nèi)分兩次集中約談了10個(gè)地市政府。

改革從點(diǎn)線到面體的拓展，轉(zhuǎn)變的節(jié)點(diǎn)是黨的十八屆三中全會(huì)。這次全會(huì)提出了全面深化改革的系統(tǒng)方案，外界評(píng)價(jià)，這次會(huì)議研究審議的改革布局是全方位的，為改革開放新階段定下了邏輯和方向。

這次三中全會(huì)提出了密切關(guān)聯(lián)、不可分割的六個(gè)方面的改革目標(biāo)，黨的建設(shè)領(lǐng)域改革赫然納入其中。全面深化改革，黨的建設(shè)是關(guān)鍵。黨的十八大以來的新變化表明，抓黨建是真正抓住了執(zhí)政為民的“牛鼻子”。

開放是改革的助推器。相對(duì)于改革，開放的全方位新格局提出更早。進(jìn)入新時(shí)代，全方位開放格局愈加彰顯。“一帶一路”倡議的提出，被認(rèn)為是中國全方位對(duì)外開放格局的點(diǎn)睛之筆，它使中國的中西部從開放的“末梢”躋身前沿。

新時(shí)代掘進(jìn)改革開放新深度

新時(shí)代改革開放之深，重點(diǎn)體現(xiàn)在啃“硬骨頭”上。“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是硬骨頭。”黨的十八大以來，全面深化改革敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。而突破利益固化的藩籬，是中國突破改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)的關(guān)鍵所在。

事實(shí)證明，利益固化的藩籬正在逐步被突破。行政審批改革是重新界定政府與市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵性改革。各省區(qū)市推進(jìn)“放管服”改革，行政審批事項(xiàng)大幅削減，有的地方開展“極簡審批”，清理各類“循環(huán)證明”“奇葩政策”。類似于行政審批改革的深水區(qū)改革舉措還有很多。每一項(xiàng)改革都與百姓利益密切相關(guān)，每一項(xiàng)改革都是對(duì)體制機(jī)制的創(chuàng)新突破。

今年4月，中央首次宣布將在海南建設(shè)自由貿(mào)易港。自由貿(mào)易港是目前世界上開放程度最高的區(qū)域。如果只是劃定一個(gè)區(qū)域，照搬既有的管理體制，不進(jìn)行各方面的深度改革，就難以達(dá)到自由貿(mào)易港的要求。建設(shè)自由貿(mào)易港，無疑是以對(duì)外開放倒逼對(duì)內(nèi)改革的新突破，也是向世界展示中國深度開放的窗口。

新時(shí)代擘畫改革開放新設(shè)計(jì)

每一項(xiàng)工作都牽一發(fā)而動(dòng)全身，推進(jìn)改革不再是碎片化的工作，成為基層干部的普遍感受。這種感受的背后，是改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性在增強(qiáng)。

回顧改革開放歷程，上一個(gè)階段的改革開放在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得舉世矚目的成就，但改革仍存在一些碎片化和非均衡性特點(diǎn)。在改革的路徑、方法上，因無先例可循，改革一般是先試點(diǎn)后推廣、先容易后艱難，改革越往后壓力和挑戰(zhàn)越大。

改革要有效，轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。中央多次強(qiáng)調(diào)，全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。近年來，中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、五大新發(fā)展理念等統(tǒng)領(lǐng)改革開放的新思想新理念，推出一系列環(huán)環(huán)相扣、涵蓋全面的改革新舉措。憑借更大的勇氣和更高的智慧，改革開放事業(yè)得以全面化、系統(tǒng)化推進(jìn)。

順應(yīng)基層關(guān)切，把握大勢(shì)大局，頂層設(shè)計(jì)在新時(shí)代的改革開放中持續(xù)發(fā)力。從“基層試驗(yàn)頂層推廣”到“頂層設(shè)計(jì)基層實(shí)踐”，頂層與基層協(xié)調(diào)良性互動(dòng)，頂層設(shè)計(jì)的作用更加凸顯，必將助推新階段的改革開放不斷開辟新境界。