從高唱《東方紅》站起來，到講著春天的故事富起來，再到今天懷著中國夢努力強起來，新中國經(jīng)歷了不同的發(fā)展時期。改革開放新階段，伴隨中國特色社會主義新時代而至。新時代誕生新思想，催生新需要，提出新使命，開啟新征程。與此相適應，這個階段的改革開放注定范圍更廣、程度更深，以更大勇氣、更高智慧推進頂層設計。

新時代定位改革開放新階段

今年5月的最后一天，最高法的一份無罪判決為歷時12年的張文中詐騙、行賄、挪用資金案畫上句號。這是落實產(chǎn)權保護和企業(yè)家合法權益保護政策的“標桿”案件，該案改判無罪得益于近年司法改革的深化。

不積跬步無以至千里，改革開放的新階段不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能到來的。改革目標細化、責任落實、久久為功，才有了諸多振奮人心的成果。據(jù)不完全統(tǒng)計，黨的十八大以來，中央先后出臺1500多項改革舉措，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，主要領域改革主體框架基本確立，許多改革成果通過立法和制度確認下來。

在黨中央的堅強領導下，黨的十八大以來，改革開放踏石留印、抓鐵有痕。社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，社會主義民主法治制度不斷健全，文化領域體制機制逐步完善，民生領域制度建設不斷推進，生態(tài)環(huán)境保護制度框架基本形成，全面從嚴治黨逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，國防和軍隊改革實現(xiàn)歷史性突破。

黨的十九大作出劃時代意義的重大判斷——“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。新時代、新方位標注的正是改革開放新階段。如果說，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，那么新階段的改革開放就是決定中國未來命運的關鍵一招?？梢哉f，不斷解決新的社會主要矛盾，不斷滿足人民的美好生活需要，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提供強大動力，是新階段改革開放的重要使命。

新時代凸顯改革開放新廣度

從農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革到城市國有企業(yè)改革，從設立特區(qū)到加入WTO，說到改革開放，過去人們更多的感受是：變化集中發(fā)生在經(jīng)濟領域。

黨的十八大之后，其他領域的改革日益受到重視。人們明顯地感受到，生態(tài)建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的改革密度和力度之大前所未有，改革已由點線拓展成了面體。

今年5月，新掛牌才一個月的生態(tài)環(huán)境部積極作為，3天之內(nèi)連續(xù)通報6起典型污染事件，10天之內(nèi)分兩次集中約談了10個地市政府。

改革從點線到面體的拓展，轉變的節(jié)點是黨的十八屆三中全會。這次全會提出了全面深化改革的系統(tǒng)方案，外界評價，這次會議研究審議的改革布局是全方位的，為改革開放新階段定下了邏輯和方向。

這次三中全會提出了密切關聯(lián)、不可分割的六個方面的改革目標，黨的建設領域改革赫然納入其中。全面深化改革，黨的建設是關鍵。黨的十八大以來的新變化表明，抓黨建是真正抓住了執(zhí)政為民的“牛鼻子”。

開放是改革的助推器。相對于改革，開放的全方位新格局提出更早。進入新時代，全方位開放格局愈加彰顯。“一帶一路”倡議的提出，被認為是中國全方位對外開放格局的點睛之筆，它使中國的中西部從開放的“末梢”躋身前沿。

新時代掘進改革開放新深度

新時代改革開放之深，重點體現(xiàn)在啃“硬骨頭”上。“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是硬骨頭。”黨的十八大以來，全面深化改革敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。而突破利益固化的藩籬，是中國突破改革攻堅期和深水區(qū)的關鍵所在。

事實證明，利益固化的藩籬正在逐步被突破。行政審批改革是重新界定政府與市場關系的關鍵性改革。各省區(qū)市推進“放管服”改革，行政審批事項大幅削減，有的地方開展“極簡審批”，清理各類“循環(huán)證明”“奇葩政策”。類似于行政審批改革的深水區(qū)改革舉措還有很多。每一項改革都與百姓利益密切相關，每一項改革都是對體制機制的創(chuàng)新突破。

今年4月，中央首次宣布將在海南建設自由貿(mào)易港。自由貿(mào)易港是目前世界上開放程度最高的區(qū)域。如果只是劃定一個區(qū)域，照搬既有的管理體制，不進行各方面的深度改革，就難以達到自由貿(mào)易港的要求。建設自由貿(mào)易港，無疑是以對外開放倒逼對內(nèi)改革的新突破，也是向世界展示中國深度開放的窗口。

新時代擘畫改革開放新設計

每一項工作都牽一發(fā)而動全身，推進改革不再是碎片化的工作，成為基層干部的普遍感受。這種感受的背后，是改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性在增強。

回顧改革開放歷程，上一個階段的改革開放在經(jīng)濟領域取得舉世矚目的成就，但改革仍存在一些碎片化和非均衡性特點。在改革的路徑、方法上，因無先例可循，改革一般是先試點后推廣、先容易后艱難，改革越往后壓力和挑戰(zhàn)越大。

改革要有效，轉變的關鍵在于強化頂層設計。中央多次強調(diào)，全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要加強頂層設計和整體謀劃，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。近年來，中央提出“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大新發(fā)展理念等統(tǒng)領改革開放的新思想新理念，推出一系列環(huán)環(huán)相扣、涵蓋全面的改革新舉措。憑借更大的勇氣和更高的智慧，改革開放事業(yè)得以全面化、系統(tǒng)化推進。

順應基層關切，把握大勢大局，頂層設計在新時代的改革開放中持續(xù)發(fā)力。從“基層試驗頂層推廣”到“頂層設計基層實踐”，頂層與基層協(xié)調(diào)良性互動，頂層設計的作用更加凸顯，必將助推新階段的改革開放不斷開辟新境界。