黨的十九大報(bào)告指出：“我國(guó)社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。”準(zhǔn)確理解和把握這一重大政治論斷的深刻內(nèi)涵，有利于我們?cè)鰪?qiáng)“四個(gè)自信”，廣泛凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大正能量。

（一）

我國(guó)社會(huì)主義民主本質(zhì)上是以馬克思主義民主理論為指導(dǎo)，為絕大多數(shù)人謀利益的人民民主。馬克思從歷史唯物主義的觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為民主是具有鮮明階級(jí)性、歷史性的范疇。他認(rèn)為立論于“人民主權(quán)論”之上的資產(chǎn)階級(jí)民主局限于“政治解放”的范疇，遠(yuǎn)非人類解放本身。而且僅就這種“政治解放”來(lái)說(shuō)，也因?yàn)樯a(chǎn)資料私有制造成的人民在事實(shí)上的不平等地位而流于形式。在對(duì)資產(chǎn)階級(jí)民主的虛偽性和局限性進(jìn)行批判的基礎(chǔ)上，馬克思提出民主的本質(zhì)屬性是人民當(dāng)家作主。要實(shí)現(xiàn)這種真正的民主，第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主。在此基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，最終消滅私有財(cái)產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)民主，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治和社會(huì)等各領(lǐng)域的真正的、廣泛的民主。

在馬克思主義理論的武裝下，中國(guó)共產(chǎn)黨從一開(kāi)始就把人民寫(xiě)在自己的旗幟上，帶領(lǐng)人民進(jìn)行新民主主義革命，推翻剝削階級(jí)和剝削制度，讓飽受壓迫的中國(guó)人民開(kāi)始真正當(dāng)家作主，成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。1954年，全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》，把工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體制度和人民代表大會(huì)的政體制度，確立為中華人民共和國(guó)的根本政治制度，為人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利提供了根本的制度保障和憲法依據(jù)。這樣，我國(guó)的社會(huì)主義民主從一開(kāi)始就建立在最廣泛的階級(jí)基礎(chǔ)上，真正實(shí)現(xiàn)了多數(shù)人的統(tǒng)治，真正體現(xiàn)了最廣大人民的意志?，F(xiàn)實(shí)中，我們并未止步于此，而是不斷深化對(duì)人民民主的科學(xué)理解和實(shí)踐探索。在理論上，我們黨提出了“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”的重要思想，將民主上升到了社會(huì)主義本質(zhì)屬性的高度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)民主工具理性和價(jià)值理性認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一。在實(shí)踐中，我們探索建立了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，鍥而不舍地朝著全面小康和共同富裕的目標(biāo)奮斗，不斷夯實(shí)人民民主賴以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

總之，以馬克思主義民主理論為指導(dǎo)的人民民主制度，本身就建立在對(duì)資本主義民主局限性的反思和批判之上，追求以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之平等地位保證政治領(lǐng)域民主的真實(shí)性。人民民主還內(nèi)在地包含著對(duì)人民歷史主體地位和創(chuàng)造活力的尊重，內(nèi)在地要求人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，賦予其追求實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面發(fā)展的終極價(jià)值關(guān)懷。

（二）

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，民主是人類孜孜以求的一種政治理想，其價(jià)值追求是實(shí)行多數(shù)人的統(tǒng)治，體現(xiàn)人民意志。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，民主必須落實(shí)為具體的政治實(shí)踐和政治制度，以調(diào)節(jié)政治關(guān)系、建立政治秩序、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。不同國(guó)家國(guó)情不同，歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，需要解決的迫切問(wèn)題不同，決定了作為實(shí)踐和制度的民主必然是歷史的、具體的、相對(duì)的，不可能千篇一律、歸于一尊。中國(guó)擁有13億多人口、56個(gè)民族、960多萬(wàn)平方公里的土地，地域分布廣泛，發(fā)展極不平衡。在這樣一個(gè)國(guó)家，探索實(shí)行民主制度，是人類文明發(fā)展史上前所未有的創(chuàng)舉，不可能照搬照抄哪一個(gè)國(guó)家的模式。

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行了社會(huì)主義民主政治建設(shè)的成功實(shí)踐，形成了一整套符合中國(guó)國(guó)情，務(wù)實(shí)、管用、高效的民主制度。比如我們確立了人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，通過(guò)定期舉行的人大代表選舉，從根本上保證了每一個(gè)符合條件的中國(guó)公民享有平等的政治權(quán)利；通過(guò)與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整全國(guó)人大代表名額分配，確保不同地區(qū)、民族、行業(yè)、階層、黨派都有一定數(shù)額的代表，實(shí)現(xiàn)了人大代表的廣泛代表性；通過(guò)發(fā)揮人大在立法、監(jiān)督、選舉、聯(lián)系國(guó)家機(jī)關(guān)和人民群眾等方面的作用，建立了人民當(dāng)家作主的最重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。比如我們建立了社會(huì)主義協(xié)商民主制度，通過(guò)政黨協(xié)商協(xié)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨所代表的最廣大人民的根本利益和8個(gè)民主黨派各自所代表和聯(lián)系的一部分社會(huì)階層和群體的利益，實(shí)現(xiàn)了黨在制定路線方針政策的過(guò)程中，政治考量和利益代表的廣泛性。通過(guò)積極開(kāi)展人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商，組織人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，在決策之前和決策實(shí)施之中開(kāi)展廣泛協(xié)商，更好地保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)了決策的科學(xué)性和實(shí)效性。再比如我們鼓勵(lì)民族地區(qū)和基層地區(qū)結(jié)合各自實(shí)際，開(kāi)展豐富多彩、生動(dòng)活潑的民主政治實(shí)踐，形成了民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，從更深層面培養(yǎng)了人民的民主意識(shí)，拓展了民主的實(shí)踐維度。這些制度設(shè)計(jì)既有宏觀上的整體建構(gòu)，又有微觀上的深度觀照，相互支持、相互補(bǔ)充，形成了完善的人民民主制度體系。

我國(guó)社會(huì)主義民主完整的制度程序和參與實(shí)踐，保證了人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。在選舉民主之外不斷豐富的協(xié)商民主，使人民享有的民主權(quán)利不再局限于政治領(lǐng)域，而是廣泛深入到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等與人民利益相關(guān)的方方面面，極大地豐富了民主的內(nèi)涵。

（三）

衡量一種政治制度是不是民主的，關(guān)鍵要看最廣大人民的意愿是否得到了充分反映，最廣大人民當(dāng)家作主的權(quán)利是否得到了充分實(shí)現(xiàn)，最廣大人民的合法權(quán)益是否得到了充分保障。而衡量一種民主制度是不是優(yōu)越的，則要看民主是否促進(jìn)了國(guó)家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，是否增進(jìn)了人民的福祉。

中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)國(guó)情和緊迫任務(wù)，循序漸進(jìn)地發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主，走出了一條堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的中國(guó)特色社會(huì)主義民主新路。我國(guó)社會(huì)主義民主秉持天下為公、兼容并蓄、求同存異、和諧共生的哲學(xué)理念和政治智慧，尋求全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，能夠最充分地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，始終保持強(qiáng)大的發(fā)展凝聚力和向心力。處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位的中國(guó)共產(chǎn)黨超然于各種政治力量、利益集團(tuán)之上，沒(méi)有任何黨派私利，能夠從國(guó)家、民族、人民的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益出發(fā)，制定出符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的路線、方針、政策。中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政，各民主黨派和無(wú)黨派人士平等參政議政，有效確保了國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定性和國(guó)家政策的連續(xù)性，使得我們能夠最大限度地集中資源，一張藍(lán)圖繪到底。新中國(guó)成立60多年來(lái)特別是改革開(kāi)放40年來(lái)，我們穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力進(jìn)入世界前列，中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，以嶄新的姿態(tài)屹立于世界的東方。與此同時(shí)，我們通過(guò)強(qiáng)大的資源調(diào)控能力和政策制定導(dǎo)向，妥善應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中帶來(lái)的地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別和社會(huì)差別等問(wèn)題，使各民族長(zhǎng)期共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，讓廣大人民群眾共享社會(huì)發(fā)展的成果。

“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民。”中國(guó)特色社會(huì)主義民主是中國(guó)人民的自主選擇和偉大創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的具有強(qiáng)大生命力的新型民主制度，能夠充分體現(xiàn)人民意志、真實(shí)反映人民意愿、有效保障人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義，對(duì)此我們要有堅(jiān)定的政治自信。同時(shí)我們也要樹(shù)立發(fā)展的眼光，在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷完善社會(huì)主義民主體制、機(jī)制、程序、規(guī)范，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，讓中國(guó)特色社會(huì)主義民主在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐中綻放新的時(shí)代光芒。（作者單位：中央黨校研究生院）