黨的十九大報告指出：“我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。”準確理解和把握這一重大政治論斷的深刻內(nèi)涵，有利于我們增強“四個自信”，廣泛凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復興的強大正能量。

（一）

我國社會主義民主本質(zhì)上是以馬克思主義民主理論為指導，為絕大多數(shù)人謀利益的人民民主。馬克思從歷史唯物主義的觀點出發(fā)，認為民主是具有鮮明階級性、歷史性的范疇。他認為立論于“人民主權(quán)論”之上的資產(chǎn)階級民主局限于“政治解放”的范疇，遠非人類解放本身。而且僅就這種“政治解放”來說，也因為生產(chǎn)資料私有制造成的人民在事實上的不平等地位而流于形式。在對資產(chǎn)階級民主的虛偽性和局限性進行批判的基礎上，馬克思提出民主的本質(zhì)屬性是人民當家作主。要實現(xiàn)這種真正的民主，第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主。在此基礎上經(jīng)過較長時間的發(fā)展，最終消滅私有財產(chǎn)，在經(jīng)濟領域?qū)崿F(xiàn)民主，進而實現(xiàn)政治和社會等各領域的真正的、廣泛的民主。

在馬克思主義理論的武裝下，中國共產(chǎn)黨從一開始就把人民寫在自己的旗幟上，帶領人民進行新民主主義革命，推翻剝削階級和剝削制度，讓飽受壓迫的中國人民開始真正當家作主，成為國家、社會和自己命運的主人。1954年，全國人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法》，把工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國體制度和人民代表大會的政體制度，確立為中華人民共和國的根本政治制度，為人民行使當家作主的權(quán)利提供了根本的制度保障和憲法依據(jù)。這樣，我國的社會主義民主從一開始就建立在最廣泛的階級基礎上，真正實現(xiàn)了多數(shù)人的統(tǒng)治，真正體現(xiàn)了最廣大人民的意志?，F(xiàn)實中，我們并未止步于此，而是不斷深化對人民民主的科學理解和實踐探索。在理論上，我們黨提出了“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化”的重要思想，將民主上升到了社會主義本質(zhì)屬性的高度，實現(xiàn)了對民主工具理性和價值理性認識的統(tǒng)一。在實踐中，我們探索建立了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，鍥而不舍地朝著全面小康和共同富裕的目標奮斗，不斷夯實人民民主賴以實現(xiàn)的經(jīng)濟基礎。

總之，以馬克思主義民主理論為指導的人民民主制度，本身就建立在對資本主義民主局限性的反思和批判之上，追求以經(jīng)濟領域之平等地位保證政治領域民主的真實性。人民民主還內(nèi)在地包含著對人民歷史主體地位和創(chuàng)造活力的尊重，內(nèi)在地要求人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，賦予其追求實現(xiàn)每個人自由而全面發(fā)展的終極價值關懷。

（二）

從長遠來看，民主是人類孜孜以求的一種政治理想，其價值追求是實行多數(shù)人的統(tǒng)治，體現(xiàn)人民意志。從現(xiàn)實來看，民主必須落實為具體的政治實踐和政治制度，以調(diào)節(jié)政治關系、建立政治秩序、推動國家發(fā)展、維護社會穩(wěn)定。不同國家國情不同，歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同，需要解決的迫切問題不同，決定了作為實踐和制度的民主必然是歷史的、具體的、相對的，不可能千篇一律、歸于一尊。中國擁有13億多人口、56個民族、960多萬平方公里的土地，地域分布廣泛，發(fā)展極不平衡。在這樣一個國家，探索實行民主制度，是人類文明發(fā)展史上前所未有的創(chuàng)舉，不可能照搬照抄哪一個國家的模式。

新中國成立以來，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領導下，進行了社會主義民主政治建設的成功實踐，形成了一整套符合中國國情，務實、管用、高效的民主制度。比如我們確立了人民代表大會制度的根本政治制度，通過定期舉行的人大代表選舉，從根本上保證了每一個符合條件的中國公民享有平等的政治權(quán)利；通過與時俱進地調(diào)整全國人大代表名額分配，確保不同地區(qū)、民族、行業(yè)、階層、黨派都有一定數(shù)額的代表，實現(xiàn)了人大代表的廣泛代表性；通過發(fā)揮人大在立法、監(jiān)督、選舉、聯(lián)系國家機關和人民群眾等方面的作用，建立了人民當家作主的最重要途徑和最高實現(xiàn)形式。比如我們建立了社會主義協(xié)商民主制度，通過政黨協(xié)商協(xié)調(diào)中國共產(chǎn)黨所代表的最廣大人民的根本利益和8個民主黨派各自所代表和聯(lián)系的一部分社會階層和群體的利益，實現(xiàn)了黨在制定路線方針政策的過程中，政治考量和利益代表的廣泛性。通過積極開展人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商，組織人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商，更好地保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強了決策的科學性和實效性。再比如我們鼓勵民族地區(qū)和基層地區(qū)結(jié)合各自實際，開展豐富多彩、生動活潑的民主政治實踐，形成了民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，從更深層面培養(yǎng)了人民的民主意識，拓展了民主的實踐維度。這些制度設計既有宏觀上的整體建構(gòu)，又有微觀上的深度觀照，相互支持、相互補充，形成了完善的人民民主制度體系。

我國社會主義民主完整的制度程序和參與實踐，保證了人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。在選舉民主之外不斷豐富的協(xié)商民主，使人民享有的民主權(quán)利不再局限于政治領域，而是廣泛深入到經(jīng)濟、社會、文化等與人民利益相關的方方面面，極大地豐富了民主的內(nèi)涵。

（三）

衡量一種政治制度是不是民主的，關鍵要看最廣大人民的意愿是否得到了充分反映，最廣大人民當家作主的權(quán)利是否得到了充分實現(xiàn)，最廣大人民的合法權(quán)益是否得到了充分保障。而衡量一種民主制度是不是優(yōu)越的，則要看民主是否促進了國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，是否增進了人民的福祉。

中國共產(chǎn)黨堅持從實際出發(fā)，根據(jù)不同發(fā)展階段的現(xiàn)實國情和緊迫任務，循序漸進地發(fā)展中國特色社會主義民主，走出了一條堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的中國特色社會主義民主新路。我國社會主義民主秉持天下為公、兼容并蓄、求同存異、和諧共生的哲學理念和政治智慧，尋求全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，能夠最充分地調(diào)動和發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，始終保持強大的發(fā)展凝聚力和向心力。處于領導核心地位的中國共產(chǎn)黨超然于各種政治力量、利益集團之上，沒有任何黨派私利，能夠從國家、民族、人民的整體利益、長遠利益和根本利益出發(fā)，制定出符合科學發(fā)展規(guī)律的路線、方針、政策。中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，各民主黨派和無黨派人士平等參政議政，有效確保了國家政權(quán)的穩(wěn)定性和國家政策的連續(xù)性，使得我們能夠最大限度地集中資源，一張藍圖繪到底。新中國成立60多年來特別是改革開放40年來，我們穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，以嶄新的姿態(tài)屹立于世界的東方。與此同時，我們通過強大的資源調(diào)控能力和政策制定導向，妥善應對現(xiàn)代化進程中帶來的地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別和社會差別等問題，使各民族長期共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，讓廣大人民群眾共享社會發(fā)展的成果。

“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民。”中國特色社會主義民主是中國人民的自主選擇和偉大創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的具有強大生命力的新型民主制度，能夠充分體現(xiàn)人民意志、真實反映人民意愿、有效保障人民權(quán)益、維護社會公平正義，對此我們要有堅定的政治自信。同時我們也要樹立發(fā)展的眼光，在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎上，不斷完善社會主義民主體制、機制、程序、規(guī)范，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，讓中國特色社會主義民主在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的偉大實踐中綻放新的時代光芒。（作者單位：中央黨校研究生院）