核心要點：

■ 改革開放使中國大踏步趕上時代，走出了一條發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的新路。我國改革開放在實踐和理論上能夠取得歷史性成就，根本就在于我們始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、始終堅持以人民為中心、始終堅持守住底線原則、始終堅持問題導(dǎo)向的方法論。

■ 改革開放推動中國引領(lǐng)時代發(fā)展，逐步從追趕時代的“后進者”轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)時代的“先行者”，這種轉(zhuǎn)變不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。

■ 改革開放是推動時代發(fā)展的強勁動力，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照黨的十九大描繪的宏偉藍圖，明確基本方向，找準工作重點，以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進改革開放。

1978年，以黨的十一屆三中全會為標志，中國開啟了改革開放歷史征程。從農(nóng)村到城市，從試點到推廣，從經(jīng)濟體制改革到全面深化改革，中國走出了一條自己的現(xiàn)代化道路，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的歷史飛躍，實現(xiàn)了從趕上時代到引領(lǐng)時代的偉大跨越。

　一、改革開放使中國大踏步趕上時代

改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。其劃時代的偉大意義，就在于開辟了中國特色社會主義道路，使中國大踏步趕上時代。

40年來，改革開放推動中國發(fā)生了翻天覆地的變化。1978年，我國的GDP總量只有3678.7億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅有343元。到2010年，我國GDP總量躍升到41.3萬億元，超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體，人均GDP達到30876元。黨的十八大以來，我們黨在推進全面深化改革開放進程中，加強頂層設(shè)計，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，推出了1500多項改革舉措，主要領(lǐng)域改革的主體框架基本確立。正是由于始終堅持改革開放不動搖，我們才能妥善應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟中高速增長，2017年GDP總量達到82.71萬億元，人均GDP超過8800美元，進入上中等收入國家行列，我國的經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力和綜合國力大為增強，中國特色社會主義進入新時代。

中國通過改革開放走出了一條發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的新路。從歷史上看，發(fā)展中國家的現(xiàn)代化方案基本上是依據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗設(shè)計出來的，這一方案遵循的是西方主流經(jīng)濟學(xué)的框架。特別是第二次世界大戰(zhàn)后日本、韓國等國家和地區(qū)按照這一方案實現(xiàn)了現(xiàn)代化，而上世紀90年代初蘇聯(lián)解體、東歐劇變，使得西方國家的現(xiàn)代化模式似乎成為發(fā)展中國家的不二選擇。但第二次世界大戰(zhàn)以來70多年的現(xiàn)實表明，發(fā)達國家的現(xiàn)代化模式并沒有達到預(yù)期的效果。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，在1960—2008年間，世界上先后有101個經(jīng)濟體進入中等收入階段，但最終只有13個實現(xiàn)了向高收入經(jīng)濟體的跨越。絕大多數(shù)國家和絕大多數(shù)人口并沒有通過西方現(xiàn)代化模式擺脫貧困。而中國卻在改革開放中探索出了中國特色社會主義道路，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，為世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族走向現(xiàn)代化提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。

40年來，我國改革開放在實踐和理論上能夠取得歷史性成就，根本就在于我們做到了“四個始終堅持”。

一是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國40年改革開放取得巨大成就的“中國密碼”。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強烈的責(zé)任擔(dān)當推進全面深化改革，引領(lǐng)中國開啟改革開放新征程，為中國特色社會主義進入新時代奠定了堅實基礎(chǔ)?？梢哉f，黨的十八大以來，我國實現(xiàn)歷史性變革的根本原因就在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)。

二是始終堅持以人民為中心。改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。我們的改革開放始終緊緊依靠人民，在尊重人民群眾首創(chuàng)精神中迸發(fā)出巨大的改革智慧，并最終形成中國特色社會主義道路、理論、制度和文化。我們的改革開放始終全心全意為了人民，從人民利益出發(fā)制定和出臺改革開放的政策措施，把人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民贊成不贊成作為檢驗我們一切工作的標準，使改革開放的成果惠及全體人民。正是由于始終堅持以人民為中心，我們的改革開放得到了最廣大人民群眾的擁護和支持，釋放出了巨大的發(fā)展動力。

三是始終堅持守住底線原則。改革開放必須堅持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，這是我們必須始終守住的制度底線；改革開放要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，但市場經(jīng)濟必須與社會主義經(jīng)濟制度相結(jié)合，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，更好地發(fā)揮政府作用，這是我們必須始終守住的體制底線；改革開放要構(gòu)建全方位高層次的開放型經(jīng)濟體系，主動參與經(jīng)濟全球化，但必須以我為主、為我所用，這是我們必須始終守住的國家經(jīng)濟安全底線。正是由于始終堅持守住底線的原則，我們的改革開放實現(xiàn)了守正出新，形成和發(fā)展了中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度，開拓了中國特色社會主義市場經(jīng)濟改革道路和對外開放道路。

四是始終堅持問題導(dǎo)向的方法論。改革開放是為了解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。40年來，我們的改革開放直面經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重大矛盾和問題，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，創(chuàng)造性地解決這些矛盾和問題，由此形成了植根于中國大地的改革開放思想和文化，開拓了中國特色社會主義道路。我們始終把人民的呼聲和人民的期盼作為推進改革開放的基本方向，把人民對改革開放的承受能力作為推進改革開放先后次序安排的基本要求，使人民群眾在改革開放中體會到了實實在在的獲得感，形成了來自廣大人民群眾的強大改革動力。

　二、改革開放推動中國引領(lǐng)時代發(fā)展

40年改革開放，中國逐步從追趕時代的“后進者”轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)時代的“先行者”，這種轉(zhuǎn)變不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。特別是黨的十八大以來，面對世界經(jīng)濟增長乏力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”倡議等中國方案受到國際社會越來越多的關(guān)注和認可，為世界經(jīng)濟尋求發(fā)展新動力、增添發(fā)展新活力指明了方向。面對國際金融危機后“逆全球化”思潮和保護主義升溫，中國堅定地舉起了經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易的旗幟，給迷茫中的世界撥開了眼前的“浮云”，為充滿不確定性的世界注入穩(wěn)定劑。中國積極參與全球治理，提出的“構(gòu)建人類命運共同體”理念被寫入聯(lián)合國官方文本，讓世界感受到了獨特的中國智慧，為改善現(xiàn)有的國際秩序作出了中國貢獻。我們成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會、博鰲亞洲論壇年會等主場外交，讓世界聽到了中國聲音、看到了中國誠意，彰顯了引領(lǐng)時代發(fā)展的中國力量。

通過改革開放的成功實踐，我國的國際影響力已經(jīng)顯著提高，具備了引領(lǐng)時代發(fā)展的良好基礎(chǔ)，并在許多領(lǐng)域顯示了能夠引領(lǐng)時代發(fā)展的強大實力。但我們必須充分認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，因而引領(lǐng)時代發(fā)展還面臨著很多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，全面深化改革開放依然任重道遠。我們需要破除阻礙發(fā)展的各種思想觀念，推動我國經(jīng)濟從要素驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，從不協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展，從不可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展。需要破除不符合高質(zhì)量發(fā)展要求的各種經(jīng)濟體制弊端，構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的新體制，激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。需要破除不合時宜的運行機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。需要在推動構(gòu)建人類命運共同體中，解決人類面臨的許多共同挑戰(zhàn)，并以中國對世界發(fā)展的貢獻和中國給世界各國發(fā)展帶來的機遇破除“中國威脅論”。需要在進一步擴大對外開放和積極參與全球治理體系改革建設(shè)中，反對貿(mào)易和投資保護主義，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。

　三、改革開放是推動時代發(fā)展的強勁動力

唯有不斷深化改革開放，才能推動時代發(fā)展。我們必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照黨的十九大描繪的宏偉藍圖，明確基本方向，找準工作重點，以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進改革開放。

堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，繼續(xù)在社會主義基本經(jīng)濟制度和市場經(jīng)濟結(jié)合上下功夫。要堅持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，塑造多元競爭的微觀市場主體，實現(xiàn)市場充分競爭。深化國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革，推進國有企業(yè)的混合所有制改革，把國有企業(yè)塑造成為適應(yīng)市場經(jīng)濟的有活力、有控制力、有影響力和有抗風(fēng)險能力的市場主體。堅持和完善公平競爭的市場規(guī)則，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，實現(xiàn)市場準入暢通。

堅持以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，在激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力上下功夫。要細化產(chǎn)權(quán)界定，形成不同細分產(chǎn)權(quán)間的合理邊界，為市場在資源配置中起決定性作用奠定堅實的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。加強產(chǎn)權(quán)保護，特別是知識產(chǎn)權(quán)保護，形成鼓勵競爭合作、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)有效激勵，推動創(chuàng)新要素自由流動和聚集，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使創(chuàng)新成為推動高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。加快要素市場體系建設(shè)，使勞動、資本、土地、管理、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素能夠自由進入，實現(xiàn)市場化配置，進一步完善要素參與分配的體制機制，形成要素分配激勵，使一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。深化要素價格形成機制改革，使資源價格的波動能夠發(fā)揮優(yōu)化資源配置的功能。

堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上下功夫。要加快推進創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，深化科技體制改革、金融體制改革、人事制度改革等，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。推進統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)，深化商事制度改革、財稅體制改革、市場監(jiān)管體制改革、價格機制改革等，提升經(jīng)濟整體的技術(shù)效率和資源配置效率。推進體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系建設(shè)，深化收入分配制度改革、推進基本公共服務(wù)均等化，走共同富裕道路。推進彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。推進資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系建設(shè)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。推進多元平衡、安全高效的全面開放體系建設(shè)，深化外貿(mào)體制改革、外資管理體制改革、利用外資和對外投資管理體制改革、外匯管理體制改革等，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟。推進充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制建設(shè)，深化行政體制改革，有效發(fā)揮市場與政府的組合優(yōu)勢。

（作者：中央民族大學(xué)校長）