核心要點(diǎn)：

■ 改革開(kāi)放使中國(guó)大踏步趕上時(shí)代，走出了一條發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新路。我國(guó)改革開(kāi)放在實(shí)踐和理論上能夠取得歷史性成就，根本就在于我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、始終堅(jiān)持以人民為中心、始終堅(jiān)持守住底線原則、始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的方法論。

■ 改革開(kāi)放推動(dòng)中國(guó)引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展，逐步從追趕時(shí)代的“后進(jìn)者”轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)時(shí)代的“先行者”，這種轉(zhuǎn)變不僅深刻改變了中國(guó)，也深刻影響了世界。

■ 改革開(kāi)放是推動(dòng)時(shí)代發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照黨的十九大描繪的宏偉藍(lán)圖，明確基本方向，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進(jìn)改革開(kāi)放。

1978年，以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，中國(guó)開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史征程。從農(nóng)村到城市，從試點(diǎn)到推廣，從經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革，中國(guó)走出了一條自己的現(xiàn)代化道路，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史飛躍，實(shí)現(xiàn)了從趕上時(shí)代到引領(lǐng)時(shí)代的偉大跨越。

　一、改革開(kāi)放使中國(guó)大踏步趕上時(shí)代

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。其劃時(shí)代的偉大意義，就在于開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，使中國(guó)大踏步趕上時(shí)代。

40年來(lái)，改革開(kāi)放推動(dòng)中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。1978年，我國(guó)的GDP總量只有3678.7億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅有343元。到2010年，我國(guó)GDP總量躍升到41.3萬(wàn)億元，超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP達(dá)到30876元。黨的十八大以來(lái)，我們黨在推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放進(jìn)程中，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，推出了1500多項(xiàng)改革舉措，主要領(lǐng)域改革的主體框架基本確立。正是由于始終堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，我們才能妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，2017年GDP總量達(dá)到82.71萬(wàn)億元，人均GDP超過(guò)8800美元，進(jìn)入上中等收入國(guó)家行列，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和綜合國(guó)力大為增強(qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。

中國(guó)通過(guò)改革開(kāi)放走出了一條發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新路。從歷史上看，發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化方案基本上是依據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)出來(lái)的，這一方案遵循的是西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架。特別是第二次世界大戰(zhàn)后日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)按照這一方案實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，而上世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)解體、東歐劇變，使得西方國(guó)家的現(xiàn)代化模式似乎成為發(fā)展中國(guó)家的不二選擇。但第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)70多年的現(xiàn)實(shí)表明，發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化模式并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，在1960—2008年間，世界上先后有101個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中等收入階段，但最終只有13個(gè)實(shí)現(xiàn)了向高收入經(jīng)濟(jì)體的跨越。絕大多數(shù)國(guó)家和絕大多數(shù)人口并沒(méi)有通過(guò)西方現(xiàn)代化模式擺脫貧困。而中國(guó)卻在改革開(kāi)放中探索出了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，為世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族走向現(xiàn)代化提供了全新選擇，為解決人類(lèi)問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

40年來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放在實(shí)踐和理論上能夠取得歷史性成就，根本就在于我們做到了“四個(gè)始終堅(jiān)持”。

一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)40年改革開(kāi)放取得巨大成就的“中國(guó)密碼”。尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推進(jìn)全面深化改革，引領(lǐng)中國(guó)開(kāi)啟改革開(kāi)放新征程，為中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)歷史性變革的根本原因就在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

二是始終堅(jiān)持以人民為中心。改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，無(wú)不來(lái)自人民群眾的實(shí)踐和智慧。我們的改革開(kāi)放始終緊緊依靠人民，在尊重人民群眾首創(chuàng)精神中迸發(fā)出巨大的改革智慧，并最終形成中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化。我們的改革開(kāi)放始終全心全意為了人民，從人民利益出發(fā)制定和出臺(tái)改革開(kāi)放的政策措施，把人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、人民高興不高興、人民贊成不贊成作為檢驗(yàn)我們一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，使改革開(kāi)放的成果惠及全體人民。正是由于始終堅(jiān)持以人民為中心，我們的改革開(kāi)放得到了最廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，釋放出了巨大的發(fā)展動(dòng)力。

三是始終堅(jiān)持守住底線原則。改革開(kāi)放必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是我們必須始終守住的制度底線；改革開(kāi)放要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度相結(jié)合，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，更好地發(fā)揮政府作用，這是我們必須始終守住的體制底線；改革開(kāi)放要構(gòu)建全方位高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化，但必須以我為主、為我所用，這是我們必須始終守住的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全底線。正是由于始終堅(jiān)持守住底線的原則，我們的改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)了守正出新，形成和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，開(kāi)拓了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革道路和對(duì)外開(kāi)放道路。

四是始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的方法論。改革開(kāi)放是為了解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。40年來(lái)，我們的改革開(kāi)放直面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大矛盾和問(wèn)題，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)造性地解決這些矛盾和問(wèn)題，由此形成了植根于中國(guó)大地的改革開(kāi)放思想和文化，開(kāi)拓了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。我們始終把人民的呼聲和人民的期盼作為推進(jìn)改革開(kāi)放的基本方向，把人民對(duì)改革開(kāi)放的承受能力作為推進(jìn)改革開(kāi)放先后次序安排的基本要求，使人民群眾在改革開(kāi)放中體會(huì)到了實(shí)實(shí)在在的獲得感，形成了來(lái)自廣大人民群眾的強(qiáng)大改革動(dòng)力。

　二、改革開(kāi)放推動(dòng)中國(guó)引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展

40年改革開(kāi)放，中國(guó)逐步從追趕時(shí)代的“后進(jìn)者”轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)時(shí)代的“先行者”，這種轉(zhuǎn)變不僅深刻改變了中國(guó)，也深刻影響了世界。特別是黨的十八大以來(lái)，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”倡議等中國(guó)方案受到國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多的關(guān)注和認(rèn)可，為世界經(jīng)濟(jì)尋求發(fā)展新動(dòng)力、增添發(fā)展新活力指明了方向。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)后“逆全球化”思潮和保護(hù)主義升溫，中國(guó)堅(jiān)定地舉起了經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易的旗幟，給迷茫中的世界撥開(kāi)了眼前的“浮云”，為充滿(mǎn)不確定性的世界注入穩(wěn)定劑。中國(guó)積極參與全球治理，提出的“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念被寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)官方文本，讓世界感受到了獨(dú)特的中國(guó)智慧，為改善現(xiàn)有的國(guó)際秩序作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。我們成功舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話(huà)會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、博鰲亞洲論壇年會(huì)等主場(chǎng)外交，讓世界聽(tīng)到了中國(guó)聲音、看到了中國(guó)誠(chéng)意，彰顯了引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的中國(guó)力量。

通過(guò)改革開(kāi)放的成功實(shí)踐，我國(guó)的國(guó)際影響力已經(jīng)顯著提高，具備了引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的良好基礎(chǔ)，并在許多領(lǐng)域顯示了能夠引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的強(qiáng)大實(shí)力。但我們必須充分認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變，因而引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展還面臨著很多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，全面深化改革開(kāi)放依然任重道遠(yuǎn)。我們需要破除阻礙發(fā)展的各種思想觀念，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，從不協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展，從不可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展。需要破除不符合高質(zhì)量發(fā)展要求的各種經(jīng)濟(jì)體制弊端，構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的新體制，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。需要破除不合時(shí)宜的運(yùn)行機(jī)制弊端，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。需要在推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體中，解決人類(lèi)面臨的許多共同挑戰(zhàn)，并以中國(guó)對(duì)世界發(fā)展的貢獻(xiàn)和中國(guó)給世界各國(guó)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇破除“中國(guó)威脅論”。需要在進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和積極參與全球治理體系改革建設(shè)中，反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。

　三、改革開(kāi)放是推動(dòng)時(shí)代發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力

唯有不斷深化改革開(kāi)放，才能推動(dòng)時(shí)代發(fā)展。我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照黨的十九大描繪的宏偉藍(lán)圖，明確基本方向，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進(jìn)改革開(kāi)放。

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，繼續(xù)在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合上下功夫。要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，塑造多元競(jìng)爭(zhēng)的微觀市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)。深化國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革，把國(guó)有企業(yè)塑造成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有活力、有控制力、有影響力和有抗風(fēng)險(xiǎn)能力的市場(chǎng)主體。堅(jiān)持和完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通。

堅(jiān)持以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，在激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力上下功夫。要細(xì)化產(chǎn)權(quán)界定，形成不同細(xì)分產(chǎn)權(quán)間的合理邊界，為市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)合作、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)，推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和聚集，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使創(chuàng)新成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。加快要素市場(chǎng)體系建設(shè)，使勞動(dòng)、資本、土地、管理、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素能夠自由進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化配置，進(jìn)一步完善要素參與分配的體制機(jī)制，形成要素分配激勵(lì)，使一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。深化要素價(jià)格形成機(jī)制改革，使資源價(jià)格的波動(dòng)能夠發(fā)揮優(yōu)化資源配置的功能。

堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上下功夫。要加快推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，深化科技體制改革、金融體制改革、人事制度改革等，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系建設(shè)，深化商事制度改革、財(cái)稅體制改革、市場(chǎng)監(jiān)管體制改革、價(jià)格機(jī)制改革等，提升經(jīng)濟(jì)整體的技術(shù)效率和資源配置效率。推進(jìn)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系建設(shè)，深化收入分配制度改革、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，走共同富裕道路。推進(jìn)彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系建設(shè)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。推進(jìn)多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系建設(shè)，深化外貿(mào)體制改革、外資管理體制改革、利用外資和對(duì)外投資管理體制改革、外匯管理體制改革等，發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，深化行政體制改革，有效發(fā)揮市場(chǎng)與政府的組合優(yōu)勢(shì)。

（作者：中央民族大學(xué)校長(zhǎng)）