黨的十九大前后，習(xí)近平總書記提出了一系列改善民生的新論述新主張，為全體人民勾勒出了美好生活的幸福畫卷，鑄就了新時代的民生事業(yè)新篇章。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

1.描繪美好生活藍(lán)圖，承載新時代使命

習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。十九大報(bào)告描繪出的實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖，不僅是我國人民對美好生活的希冀愿景，更是黨中央對人民做出的莊嚴(yán)承諾。宏偉藍(lán)圖的描繪歸根到底是為了將人民對美好生活的憧憬落實(shí)，回應(yīng)人民對美好生活的期盼；宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)需要經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的不斷發(fā)展，要立足于民生的持續(xù)改善。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中多次提到“美好生活”，可見民生目標(biāo)具有重要性、戰(zhàn)略性與全局性。

民生愿景不僅承載著人民的殷切期待和幸福未來，更是承載了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗道路上，新的歷史方位和社會主要矛盾的變化，對我們黨保障和改善民生的工作提出了新的目標(biāo)與要求。當(dāng)前，人民對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求更是日益增長。習(xí)近平總書記指出，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。這些具體民生目標(biāo)，是民生總目標(biāo)的分解與具體化，涵蓋了對民生建設(shè)多領(lǐng)域多方面的工作要求。隨著新時代民生需要的不斷升級，在實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的總目標(biāo)下，我們黨的民生工作重點(diǎn)必須落實(shí)在人民的每個具體訴求上。

2.堅(jiān)持人民主體地位，破解民生難題

習(xí)近平總書記指出，“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志”，“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要堅(jiān)信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)”。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，習(xí)近平總書記深刻地認(rèn)識到黨與人民群眾保持血肉聯(lián)系的重要性，中國共產(chǎn)黨的權(quán)力是人民賦予的，人民是國家的主人，人民是黨的工作的最高裁決者和最終評判者。

在帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活的奮斗目標(biāo)引領(lǐng)下，各級黨員干部在民生工作中要以問題意識破題，把人民群眾反映強(qiáng)烈的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)作為工作重點(diǎn)，將惠民政策持續(xù)推進(jìn)，將察民情、關(guān)民心、解民憂的工作準(zhǔn)則一以貫之。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，凝聚起最廣大人民智慧和力量。黨的十九大報(bào)告將“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”作為民生工作的重要任務(wù)，并提出擴(kuò)大中等收入群體，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，解決空氣、水、土壤等突出環(huán)境問題等一系列具體的民生舉措，反映出以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新形勢下準(zhǔn)確把握民生建設(shè)的新問題新要求，始終堅(jiān)持了以破解民生難題為決策導(dǎo)向。

3.在發(fā)展中保障和改善民生，保證民生與發(fā)展互促共進(jìn)

堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，是新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。民生與發(fā)展之間相輔相成，互相促進(jìn)。正如習(xí)近平總書記所指出的，要全面把握發(fā)展和民生相互牽動、互為條件的關(guān)系，通過持續(xù)發(fā)展強(qiáng)化保障和改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過不斷保障和改善民生創(chuàng)造更多有效需求。發(fā)展的目的是為了解決民生問題，民生的改善也為發(fā)展提供源源動力。當(dāng)民生與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)相適應(yīng)，二者就能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、互促共進(jìn)。當(dāng)前我國民生領(lǐng)域受到了發(fā)展不平衡不充分的制約，為此要在發(fā)展中針對“不平衡”“不充分”問題抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，保持民生與發(fā)展的良好互動關(guān)系。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要以保障和改善民生為重點(diǎn)加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，體現(xiàn)出他在帶領(lǐng)黨和人民奮斗路上的公仆本色和執(zhí)政為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。發(fā)展必須從人民的切實(shí)利益出發(fā)，從人民的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感逐漸增加。習(xí)近平總書記認(rèn)為，新的增長點(diǎn)就蘊(yùn)含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題當(dāng)中。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，保障和改善民生是新時期全黨工作的重中之重，以人民為中心的發(fā)展思想是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和惠民生的制勝法寶，人民的呼聲就是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的著力點(diǎn)，就是發(fā)展工作的“風(fēng)向標(biāo)”。

4.共筑民生實(shí)景，共享幸福未來

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。共建與共享在我國的民生建設(shè)中相輔相成、不可割裂。共享發(fā)展成果的前提是全體人民參與共建。全體人民都有推動經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的責(zé)任，都有為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量的使命。人民的獲得感、幸福感、安全感也在人民群眾共同參與建設(shè)、共享成果的過程中逐步增強(qiáng)。當(dāng)國家富強(qiáng)之夢、民族復(fù)興之夢、人民幸福之夢交織在一起時，全體人民的智慧與力量凝聚成的磅礴力量才能勾勒出絢麗的民生圖景。

共建的民生理念有助于最大程度地調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性與創(chuàng)造性，有助于凝聚為決勝全面建成小康社會的強(qiáng)大合力。中國特色社會主義事業(yè)是黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活的偉大事業(yè)，必須充分調(diào)動和發(fā)揮全體人民群眾的力量，讓人民群眾積極廣泛地參與進(jìn)來。人民群眾是我們黨的力量之源，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，開啟新時代中國特色社會主義事業(yè)新征程，廣大人民群眾團(tuán)結(jié)一致同心共筑是勝利之本。為了順應(yīng)人民對美好生活的期待，為了破除發(fā)展不平衡不充分對滿足人民需要的制約，為了補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，必須動員廣大人民群眾共同參與惠普民生的偉大事業(yè)，最大程度地激發(fā)人民群眾的熱情與活力，在共建共享中讓民生福祉持續(xù)增進(jìn)。

共享的民生理念內(nèi)在地體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全體人民追求共同富裕的目標(biāo)導(dǎo)向。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。共享是保證社會公平正義的基本途徑，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。共享的民生理念有助于克服發(fā)展不平衡不充分的問題，使發(fā)展成果在區(qū)域間、行業(yè)間、城鄉(xiāng)之間能有效流動，緩解分配不均衡而導(dǎo)致貧富差距懸殊的局面。當(dāng)前，在全面建成小康社會的決勝階段，踐行共享理念對民生工作提出了更高要求。習(xí)近平總書記提出的全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，就是為了讓改革成果最大程度地惠及所有人，不讓任何一個困難弱勢群體掉隊(duì)。只有增進(jìn)民生福祉共享發(fā)展碩果，才能寫好民生答卷、實(shí)現(xiàn)對全體人民真正的普惠、讓人民群眾的民生愿景成為幸福實(shí)景。

（作者：楊靜、徐曼，均系中國社科院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）