“綠水青山就是金山銀山。”這是習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出的理念，使得我國生態(tài)文明建設(shè)成效卓著。習(xí)近平總書記在5月18日至19日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上所做的重要講話，是繼黨的十九大報(bào)告深刻論述了生態(tài)文明建設(shè)之后，全面、系統(tǒng)、深刻、科學(xué)地對生態(tài)文明思想進(jìn)行了闡釋。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多種場合近百次談到了生態(tài)文明建設(shè)的意義、目的、任務(wù)、原則、重點(diǎn)等。這次重要講話既有繼承、更有創(chuàng)新，是長期以來形成的習(xí)近平生態(tài)文明思想的最新、最集中的體現(xiàn)，是新時(shí)代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的根本綱領(lǐng)。

科學(xué)分析形勢：

我國正在推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。

習(xí)近平總書記在講話中再次強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，重申了生態(tài)與文明的辯證統(tǒng)一關(guān)系。他高度概括總結(jié)了黨的十八大以來在生態(tài)文明建設(shè)方面所作的一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性的工作。

一是生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)、制度體系建設(shè)和法治建設(shè)加快推進(jìn)；

二是中央環(huán)境保護(hù)督察制度建立并實(shí)施；

三是綠色發(fā)展大力推動；

四是大氣、水、土壤污染防治三大行動計(jì)劃、《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014－2020年）》等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施；

五是《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》率先發(fā)布。

這些卓有成效的工作，從根本上扭轉(zhuǎn)了我國在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的被動局面，出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體上持續(xù)好轉(zhuǎn)、穩(wěn)中向好的趨勢，我國生態(tài)環(huán)境開始發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。這一新的分析，既給全黨和全國人民鼓舞了士氣、堅(jiān)定了信心，又賦予了更加艱巨的新的任務(wù)。

做出正確判斷：

我國生態(tài)文明建設(shè)處在關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期。

習(xí)近平總書記清醒地認(rèn)識到，我國生態(tài)文明建設(shè)成效并不穩(wěn)固，從而做出了我國生態(tài)文明建設(shè)正處于“三期”的新的判斷。

一是壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。

這就需要正確判斷和科學(xué)把握形勢、充分認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的重要性、緊迫性，把生態(tài)文明建設(shè)放在重中之重的位置抓緊抓好。

二是進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期。

這就要求在生態(tài)文明建設(shè)中要敢打硬仗、敢啃硬骨頭、敢于攻堅(jiān)克難。

三是有條件、有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。

窗口期的概念來源于醫(yī)學(xué)術(shù)語，現(xiàn)多指具有較大影響力的新生或未知事物與已知環(huán)境的交互、產(chǎn)生認(rèn)知的過程。在這一時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要跨越常規(guī)性和非常規(guī)性關(guān)口。雖會有未定性或未呈現(xiàn)的事件或問題發(fā)生，但在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下，我們有條件、有能力加以妥善破解。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過這個坡，邁過這道坎。

明確新的定位：

生態(tài)環(huán)境既是重大政治問題，又是重大社會問題。

習(xí)近平總書記在講話中，將生態(tài)環(huán)境定位為關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題和關(guān)系民生的重大社會問題。這是黨性和人民性高度統(tǒng)一在生態(tài)文明建設(shè)中的充分體現(xiàn)。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨的利益和人民的利益是完全一致的。在生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代，廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全黨就理所當(dāng)然地積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急。通過提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，來不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，這是新時(shí)代我們黨的重要使命，也是新形勢下執(zhí)政為民的最好體現(xiàn)。

提出基本原則：

新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持六大原則。

習(xí)近平總書記此前多次談到生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該注意的問題。在這次講話中將其原有的思想、觀點(diǎn)系統(tǒng)地加以呈現(xiàn)，使其更加完整、更加全面，具有了新的內(nèi)涵和外延。

一是把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”放在首位，明確提出通過堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗；

二是用“綠水青山就是金山銀山”的思想來處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，加快形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的新的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式，從而給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間；

三是明確提出“生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”，從生態(tài)文明建設(shè)與廣大人民群眾關(guān)系的貼近性、緊密性切入，闡釋了“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的原則，有利于得到全國人民群眾的支持和響應(yīng)；

四是強(qiáng)調(diào)“山水林田湖草是一個生命共同體”，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的全局觀、大生態(tài)觀，并明確提出生態(tài)文明建設(shè)要全方位、全地域、全過程地開展，而不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳；

五是用“最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治”為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線；

六是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球環(huán)境治理，推動和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

構(gòu)建全新體系：

加快五大體系建設(shè)以構(gòu)建完整的生態(tài)文明體系。

習(xí)近平總書記在這次重要講話中，不但明確提出要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，而且還創(chuàng)新地提出了其主要構(gòu)成。

即：

以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系；

以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；

以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系；

以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系；

以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系。

這五大體系既有思想基礎(chǔ)、價(jià)值追求，又有目標(biāo)責(zé)任、制度保障，從而確保生態(tài)文明體系建設(shè)內(nèi)容充實(shí)、落到實(shí)處。他特別指出，中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。習(xí)近平總書記將生態(tài)文化體系建設(shè)放在首位加以強(qiáng)調(diào)，凸顯了對其引領(lǐng)作用的高度重視。

制定明確目標(biāo)：

2035年基本實(shí)現(xiàn)美麗中國宏偉目標(biāo)。

習(xí)近平總書記在講話中明確提出了生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)間表和近期、中期目標(biāo)。

第一步：確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；

第二步：到本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明一起全面得到提升，全面形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建成美麗中國。

這兩個重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的確定，既描繪了宏偉藍(lán)圖，又使新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。除此之外，習(xí)近平總書記還提出了看得見的、感受得到的、實(shí)實(shí)在在的具體指標(biāo)。比如基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍；比如基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底；比如讓老百姓吃得放心、住得安心，為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光。這些接地氣的、充滿人文關(guān)懷的表述，是他執(zhí)政為民、務(wù)實(shí)作風(fēng)的最好呈現(xiàn)。

確定具體任務(wù)：

多項(xiàng)具體工作務(wù)必踏石留印、抓鐵有痕。

習(xí)近平總書記在此次重要講話中提出了生態(tài)文明建設(shè)的新任務(wù)。這些任務(wù)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，具有重要的全局意義，決定著生態(tài)文明建設(shè)的成敗，必須抓緊抓好。

一是要全面推動綠色發(fā)展。這是解決污染問題的根本之策。

二是要有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，未雨綢繆，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

三是要提高環(huán)境治理水平。積極組織開展重大項(xiàng)目科技攻關(guān)，對重大生態(tài)環(huán)境問題開展對策性研究，用科技推動生態(tài)文明建設(shè)。

四是全面實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，推動和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，以彰顯我國負(fù)責(zé)任大國形象。

強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格要求：

黨政領(lǐng)導(dǎo)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人。

習(xí)近平總書記在講話中，對黨政干部提出了嚴(yán)格要求，明確“地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人”，必須堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。這就從執(zhí)行的層面上落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制。其關(guān)鍵在于，要建立科學(xué)合理的干部考核的綠色評價(jià)體系。對損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)、終身追責(zé)，從而使推動生態(tài)文明建設(shè)成為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動，從根本上杜絕為追求GDP的政績工程而損害生態(tài)環(huán)境的行為。他特別明確提出，“建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍”，并為這支隊(duì)伍提出了“政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的具體要求，力求使方興未艾的生態(tài)文明建設(shè)有堅(jiān)實(shí)的隊(duì)伍保障。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的重要講話精神，深切感受其中蘊(yùn)含的充滿創(chuàng)新智慧的生態(tài)思想，我們會對新時(shí)代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)方向更加明確、信心更加堅(jiān)定、思想更加統(tǒng)一、行動更加自覺。我們要像習(xí)近平總書記要求的那樣，自覺把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，充分利用改革開放40年來積累的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

（作者系北京林業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）

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