習(xí)近平總書記指出：“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。我們要堅(jiān)持不懈抓好憲法實(shí)施工作，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。”憲法修正案完善了依法治國(guó)和憲法實(shí)施舉措，為我國(guó)更好地實(shí)施憲法、推進(jìn)全面依法治國(guó)基本方略提供了新的歷史機(jī)遇。

將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為國(guó)家的指導(dǎo)思想載入憲法，為我國(guó)憲法實(shí)施與全面依法治國(guó)提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)涵豐富、博大精深，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)、關(guān)于憲法實(shí)施的重要論述，系統(tǒng)而深刻地回答了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)與憲法實(shí)施的方略、路徑等一系列重大理論與實(shí)踐問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治事業(yè)、推進(jìn)憲法全面實(shí)施方面取得的歷史性成就，充分彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的強(qiáng)大力量。我們要以本次憲法修改為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述、關(guān)于依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的重要觀點(diǎn)，夯實(shí)全面依法治國(guó)基本方略、全面貫徹實(shí)施憲法的理論基礎(chǔ)。

強(qiáng)調(diào)“健全社會(huì)主義法治”，規(guī)定“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”，為我國(guó)憲法實(shí)施與全面依法治國(guó)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。本次憲法修正案將憲法序言第七自然段中“健全社會(huì)主義法制”修改為“健全社會(huì)主義法治”，體現(xiàn)了我們黨依法治國(guó)理念和方式的新飛躍。憲法修正案在憲法總綱第一條明確規(guī)定“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”，不僅充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根本性、全面性和時(shí)代性，也為我國(guó)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)憲法得到全面貫徹實(shí)施，提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

確立憲法宣誓制度，為我國(guó)憲法實(shí)施與全面依法治國(guó)提供了莊嚴(yán)的程序機(jī)制。實(shí)行憲法宣誓制度，是黨的十八屆四中全會(huì)提出的重要舉措。2015年7月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定。這次憲法修正案明確規(guī)定“國(guó)家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓”，將憲法宣誓制度在憲法中確認(rèn)下來(lái)。憲法宣誓作為一個(gè)莊嚴(yán)的就職儀式，是國(guó)家工作人員履行職務(wù)的開端，也是國(guó)家工作人員對(duì)黨和人民作出的莊嚴(yán)政治承諾，對(duì)于國(guó)家工作人員內(nèi)化憲法價(jià)值理念、樹立憲法信仰，增強(qiáng)恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，具有極為重要的意義。同時(shí)，憲法宣誓作為憲法宣傳教育的鮮活范例，有助于在全社會(huì)弘揚(yáng)憲法精神、增強(qiáng)憲法意識(shí)，凝聚起憲法實(shí)施的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

將全國(guó)人大法律委員會(huì)更名為全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)，為我國(guó)憲法實(shí)施與全面依法治國(guó)提供了重要的機(jī)構(gòu)保證。黨的十九大報(bào)告明確提出，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。對(duì)規(guī)范性文件開展備案審查，是符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的一項(xiàng)憲法性制度設(shè)計(jì)。將“法律委員會(huì)”更名為“憲法和法律委員會(huì)”，在繼續(xù)承擔(dān)統(tǒng)一審議法律案工作的基礎(chǔ)上，增加推動(dòng)憲法實(shí)施、推進(jìn)合憲性審查、加強(qiáng)憲法監(jiān)督等工作職責(zé)，既是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措，也有利于完善全國(guó)人大專門委員會(huì)的設(shè)置，加強(qiáng)全國(guó)人大在憲法實(shí)施方面的工作力度。

（作者：中南大學(xué)黨委副書記、教授）