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殷慶言:十九大黨章新在哪里(2)

第四個方面,把我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化寫入黨章。

過去,我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。在十九大黨章已經(jīng)改為:人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為什么發(fā)生了這樣的變化?我講兩個故事。1979年鄧小平同志訪美,代表團需要五萬美元外匯,五萬美元是當時中國銀行現(xiàn)湊的。1988年鄧小平同志在上海過春節(jié),問時任上海市長的朱镕基,上海財政結余還有多少錢?朱镕基老老實實回答,還有30個億。鄧小平同志說:“好,我全拿走”。朱镕基一聽這話當時就急了,說:“小平同志,你全拿走,我們上海春節(jié)怎么過?”鄧小平同志說:“你過不了春節(jié),你知道全國還有多少個省市過不了春節(jié)?”可見,1979年到1988年這段時間,我國財政有多困難!1987年鄧小平同志向外賓介紹中國的“三步走”戰(zhàn)略,就是:八十年代翻一番,這是第一步;到本世紀末,再翻一番,這是第二步;進入二十一世紀是第三步,就是用三十年到五十年再翻兩番,達到中等發(fā)達國家水平。鄧小平同志給了一個指標,就是人均4千美元。1987年鄧小平同志講,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、人均GDP4千美元的指標,2017年我國人均GDP已經(jīng)接近9千美元了。1979年,我們是兩個“一千億”——GDP一千多億美元、財政收入一千多億人民幣;1999年我們是兩個“一萬億”——GDP一萬多億美元,財政收入一萬多億人民幣;2016年我們是兩個“十幾萬億”,就是GDP11萬億美元,財政收入近16萬億人民幣,你看我們的變化!

不知道大家還記得不記得上世紀八九十年代,那時候出國人員回國可以有一個指標,拿這個指標可以到免稅店去買冰箱、買彩電。你看前兩年咱們出國還要買冰箱、買彩電嗎?都改買馬桶蓋了。但現(xiàn)在連馬桶蓋都不買了,為什么?因為我們現(xiàn)在造得質(zhì)量也很好,價格還更便宜?,F(xiàn)在全世界65%的冰箱、58%的電視、44%的洗衣機都是中國制造的,有200多種工業(yè)品的產(chǎn)量是世界第一。我們老百姓的生活也是這樣,過去叫生存型,現(xiàn)在已經(jīng)從生存型向發(fā)展型和享受型轉化了。我們小的時候,衣服破了,打個補丁?,F(xiàn)在,新衣服的肩膀上一邊來一個補丁,被當作是時尚。北京現(xiàn)在已經(jīng)進入工業(yè)化的后期了,那么進入工業(yè)化后期會帶來逆城市化現(xiàn)象。所以,到節(jié)假日,京承、京藏、京港澳、京開,條條高速都擁堵不堪,為什么?因為大家看慣了水泥森林,向往綠水青山,想要親近大自然,所以出現(xiàn)了逆城市化的現(xiàn)象。

改革開放40年的發(fā)展使我國社會生產(chǎn)力水平顯著提高,社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列,過去我們所說的短缺經(jīng)濟和供給不足的狀況已經(jīng)發(fā)生了根本性的轉變,所以再提落后的社會生產(chǎn)已經(jīng)不符合實際了,那么我們現(xiàn)在主要的問題就是發(fā)展不平衡不充分的問題。不平衡就是不均,不充分就是不夠。什么是不平衡?就拿北京來說。從五十年代156項工程開始我們的投資基本就是在長安街以北,所以長安街以北、長安街以南城市發(fā)展差距是很大的。比如說,亞運會、奧運會基本都是在長安街以北搞的。所以,現(xiàn)在北京市委提出加大南城的發(fā)展,以新機場建設為龍頭,改變北京市南北不平衡的狀況。什么是不充分?我們的優(yōu)質(zhì)資源還不能滿足老百姓的需求。而影響滿足人民日益增長的美好生活需要的因素很多,主要是發(fā)展不平衡不充分的問題,其他問題歸根到底都是由此造成或派生的。所以,社會主要矛盾變化是關系全局的歷史性變化,對黨和國家工作提出了許多新要求,要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上,著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題,更好地滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要。這是主要矛盾變化給我們帶來的新要求。

第五個方面,把堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨,全面建成社會主義現(xiàn)代化強國寫進黨章。

這就明確了我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本目的。我們的根本目的就是以人民為中心。我們的發(fā)展理念是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。我們的戰(zhàn)略布局是“四個全面”戰(zhàn)略布局。我們的戰(zhàn)略目標就是要全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。所以,習近平同志在十三屆全國人大一次會議閉幕會上說,人民是歷史的創(chuàng)造者,人民是真正的英雄。他說,“一切國家機關工作人員,無論身居多高的職位,都必須牢記我們的共和國是中華人民共和國,始終要把人民放在心中最高的位置,始終全心全意為人民服務,始終為人民利益和幸福而努力工作”。他在談堅持人民立場時,說:“我們必須始終堅持人民立場,堅持人民主體地位,虛心向人民學習,傾聽人民呼聲,汲取人民智慧,把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準”。

第六個方面,把發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推進供給側結構性改革,建設中國特色社會主義法治體系,推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展,培育和踐行社會主義核心價值觀,推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展,繼承革命文化,發(fā)展社會主義先進文化,提高國家文化軟實力,牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權,不斷增強人民群眾獲得感,加強和創(chuàng)新社會治理,堅持總體國家安全觀,增強綠水青山就是金山銀山的意識等內(nèi)容寫入黨章。

第七個方面,把中國共產(chǎn)黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領導,貫徹習近平強軍思想等內(nèi)容寫入黨章。

以前的黨章規(guī)定,中國人民解放軍總政治部負責管理軍隊中黨的工作和政治工作。十九大黨章規(guī)定,中央軍事委員會負責軍隊中黨的工作和政治工作。目的就是堅持黨對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領導。

第八個方面,把黨的十九大確立的堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設,以黨的政治建設為統(tǒng)領,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭等要求寫入黨章。

黨的十八大之后,我們在從嚴治黨前面加了“全面”兩個字。黨的十九大又提出了堅持黨的全面領導,在領導前面也加了“全面”兩個字。從嚴治黨就是為了堅持和加強黨的領導,我們從來不是為建設而建設,我們建設的目的就是要堅持黨的領導。過去黨建講五大建設——思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設。到黨的十九大,我們又加了政治建設和紀律建設,把堅持從嚴管黨治黨作為黨的建設必須堅決實現(xiàn)的基本要求之一寫入黨章。

第九個方面,把“中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的”這一重大政治原則寫入黨章。

要加強黨的集中統(tǒng)一領導,全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組和中央紀委、中央書記處都要向中央政治局報告工作。

第十個方面,總結吸收黨的十八大以來黨的工作和黨的建設的成功經(jīng)驗,并同總綱部分修改相銜接,對黨章部分條文作適當修改。

前面九個方面主要是總綱內(nèi)容的修改。第十個方面主要是黨章具體條文的修改。比如,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行,帶頭實踐社會主義核心價值觀,弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,是廣大黨員應盡的義務;把政治標準放在首位,是發(fā)展黨員必須堅持的重要原則;實現(xiàn)巡視全覆蓋,開展中央單位巡視、市縣巡察,是巡視工作實踐經(jīng)驗的總結,必須加以堅持和發(fā)展。

十九大黨章明確了中央軍事委員會實行主席負責制。什么是軍委主席負責制?三條:第一,全國武裝力量由軍委主席統(tǒng)一領導和指揮,第二,國防和軍隊建設一切重大問題由軍委主席決策和決定,第三,中央軍委全面工作由軍委主席主持和負責。這是中央軍委主席負責制。為進一步推動中央軍委管黨治黨責任,加強軍隊中黨的作用和政治工作,明確中央軍事委員會負責軍隊中黨的工作和政治工作。

十九大黨章調(diào)整了黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期期限。十九大黨章回應基層呼聲,著眼于增強基層黨組織領導班子穩(wěn)定性和工作連續(xù)性,將原來規(guī)定的“黨的基層委員會每屆任期三年至五年,總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年”,調(diào)整為“黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期三年至五年”。

十九大黨章明確了國有企業(yè)黨組織的地位和作用。過去的黨章規(guī)定:國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織,發(fā)揮政治核心作用。十九大黨章明確規(guī)定,國有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領導作用。

十九大黨章還充實了干部選拔條件和要求,把要做到忠誠干凈擔當,堅持事業(yè)為上、公道正派寫入黨章。把黨的各級領導干部必須信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔寫入了黨章。

十九大黨章還調(diào)整充實了黨的紀律、黨的紀律檢查機關的部分內(nèi)容。黨章提出,要運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。為什么要強調(diào)運用好“四種形態(tài)”?黨的十八大之前,我們把從嚴治黨的重點放在嚴懲少數(shù)上,沒用紀律管著多數(shù),這是過去我們做得不夠的地方。因為沒有用紀律管住多數(shù),所以嚴懲少數(shù)就像割韭菜,又不斷地產(chǎn)生出新的腐敗。所以,黨的十八大以來,一方面嚴懲少數(shù),另一方面用紀律管住多數(shù)。因為一個人走向犯罪,往往要經(jīng)過一個從量變到質(zhì)變、從違紀到違法的過程,如果運用好“四種形態(tài)”,可以防止“要么是好同志,要么是階下囚”這種問題的產(chǎn)生。所以,黨的十八大之后,中央強調(diào)把紀律挺在前面,這是治本。全面從嚴治黨,基礎在全面,關鍵在嚴,要害在治。“四種形態(tài)”就要求我們要教育大多數(shù)、管住大多數(shù)、保護大多數(shù),體現(xiàn)了“全”;要求抓早抓小、動輒則咎、責罰相當、公平嚴格,體現(xiàn)了“嚴”;要求不僅要正歪樹,而且要治病樹,還要堅決拔爛樹,體現(xiàn)了“治”。所以,“四種形態(tài)”使好同志和階下囚之間有了帶電的緩沖區(qū),使“嚴管就是厚愛”的責任更加明確、要求更加具體、抓手更加精準,符合從小錯到大錯、從輕微到嚴重,從違紀到違法、從量變到質(zhì)變的腐敗發(fā)展規(guī)律,也符合權力監(jiān)督的規(guī)律,與全面從嚴治黨的內(nèi)涵高度契合,是我們實現(xiàn)全面從嚴治黨的新舉措。所以,我們要運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”。

要把學習貫徹黨章作為學習貫徹黨的十九大精神的重要內(nèi)容。習近平同志在黨的十九屆一中全會上指出,貫徹落實黨的十九大精神,還有一個重要任務,就是認真學習貫徹黨章。他說,“黨的十九大通過的黨章修正案,體現(xiàn)了黨的十八大以來黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新取得的成果,對毫不動搖堅持黨的全面領導、堅定不移推進全面從嚴治黨、堅持和完善黨的建設、不斷提高黨的建設質(zhì)量提出了許多新要求。全黨同志要把學習貫徹黨章作為學習貫徹黨的十九大精神的重要內(nèi)容,作為推進‘兩學一做’學習教育常態(tài)化制度化的重要舉措,在全黨形成自覺學習黨章、模范貫徹黨章、嚴格遵守黨章、堅決維護黨章的良好局面,切實把黨章要求貫徹到黨的工作和黨的建設全過程、各方面”。那么,習近平同志的這段話對我們?nèi)绾螌W好貫徹好黨章提出了明確的具體要求。

(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯,

未經(jīng)許可,不得印刷、出版,違者追究法律責任)

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未經(jīng)許可,不得印刷、出版,轉載請注明出處,違者追究法律責任。)

責任編輯:張凌潔校對:趙葦最后修改:
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