第四個方面，把我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化寫入黨章。

過去，我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。在十九大黨章已經(jīng)改為：人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為什么發(fā)生了這樣的變化？我講兩個故事。1979年鄧小平同志訪美，代表團需要五萬美元外匯，五萬美元是當時中國銀行現(xiàn)湊的。1988年鄧小平同志在上海過春節(jié)，問時任上海市長的朱镕基，上海財政結余還有多少錢？朱镕基老老實實回答，還有30個億。鄧小平同志說：“好，我全拿走”。朱镕基一聽這話當時就急了，說：“小平同志，你全拿走，我們上海春節(jié)怎么過？”鄧小平同志說：“你過不了春節(jié)，你知道全國還有多少個省市過不了春節(jié)？”可見，1979年到1988年這段時間，我國財政有多困難！1987年鄧小平同志向外賓介紹中國的“三步走”戰(zhàn)略，就是：八十年代翻一番，這是第一步；到本世紀末，再翻一番，這是第二步；進入二十一世紀是第三步，就是用三十年到五十年再翻兩番，達到中等發(fā)達國家水平。鄧小平同志給了一個指標，就是人均4千美元。1987年鄧小平同志講，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、人均GDP4千美元的指標，2017年我國人均GDP已經(jīng)接近9千美元了。1979年，我們是兩個“一千億”——GDP一千多億美元、財政收入一千多億人民幣；1999年我們是兩個“一萬億”——GDP一萬多億美元，財政收入一萬多億人民幣；2016年我們是兩個“十幾萬億”，就是GDP11萬億美元，財政收入近16萬億人民幣，你看我們的變化！

不知道大家還記得不記得上世紀八九十年代，那時候出國人員回國可以有一個指標，拿這個指標可以到免稅店去買冰箱、買彩電。你看前兩年咱們出國還要買冰箱、買彩電嗎？都改買馬桶蓋了。但現(xiàn)在連馬桶蓋都不買了，為什么？因為我們現(xiàn)在造得質(zhì)量也很好，價格還更便宜?，F(xiàn)在全世界65%的冰箱、58%的電視、44%的洗衣機都是中國制造的，有200多種工業(yè)品的產(chǎn)量是世界第一。我們老百姓的生活也是這樣，過去叫生存型，現(xiàn)在已經(jīng)從生存型向發(fā)展型和享受型轉化了。我們小的時候，衣服破了，打個補丁?，F(xiàn)在，新衣服的肩膀上一邊來一個補丁，被當作是時尚。北京現(xiàn)在已經(jīng)進入工業(yè)化的后期了，那么進入工業(yè)化后期會帶來逆城市化現(xiàn)象。所以，到節(jié)假日，京承、京藏、京港澳、京開，條條高速都擁堵不堪，為什么？因為大家看慣了水泥森林，向往綠水青山，想要親近大自然，所以出現(xiàn)了逆城市化的現(xiàn)象。

改革開放40年的發(fā)展使我國社會生產(chǎn)力水平顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，過去我們所說的短缺經(jīng)濟和供給不足的狀況已經(jīng)發(fā)生了根本性的轉變，所以再提落后的社會生產(chǎn)已經(jīng)不符合實際了，那么我們現(xiàn)在主要的問題就是發(fā)展不平衡不充分的問題。不平衡就是不均，不充分就是不夠。什么是不平衡？就拿北京來說。從五十年代156項工程開始我們的投資基本就是在長安街以北，所以長安街以北、長安街以南城市發(fā)展差距是很大的。比如說，亞運會、奧運會基本都是在長安街以北搞的。所以，現(xiàn)在北京市委提出加大南城的發(fā)展，以新機場建設為龍頭，改變北京市南北不平衡的狀況。什么是不充分？我們的優(yōu)質(zhì)資源還不能滿足老百姓的需求。而影響滿足人民日益增長的美好生活需要的因素很多，主要是發(fā)展不平衡不充分的問題，其他問題歸根到底都是由此造成或派生的。所以，社會主要矛盾變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求，要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，更好地滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要。這是主要矛盾變化給我們帶來的新要求。

第五個方面，把堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國寫進黨章。

這就明確了我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本目的。我們的根本目的就是以人民為中心。我們的發(fā)展理念是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。我們的戰(zhàn)略布局是“四個全面”戰(zhàn)略布局。我們的戰(zhàn)略目標就是要全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。所以，習近平同志在十三屆全國人大一次會議閉幕會上說，人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄。他說，“一切國家機關工作人員，無論身居多高的職位，都必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作”。他在談堅持人民立場時，說：“我們必須始終堅持人民立場，堅持人民主體地位，虛心向人民學習，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準”。

第六個方面，把發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推進供給側結構性改革，建設中國特色社會主義法治體系，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，提高國家文化軟實力，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，不斷增強人民群眾獲得感，加強和創(chuàng)新社會治理，堅持總體國家安全觀，增強綠水青山就是金山銀山的意識等內(nèi)容寫入黨章。

第七個方面，把中國共產(chǎn)黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領導，貫徹習近平強軍思想等內(nèi)容寫入黨章。

以前的黨章規(guī)定，中國人民解放軍總政治部負責管理軍隊中黨的工作和政治工作。十九大黨章規(guī)定，中央軍事委員會負責軍隊中黨的工作和政治工作。目的就是堅持黨對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領導。

第八個方面，把黨的十九大確立的堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭等要求寫入黨章。

黨的十八大之后，我們在從嚴治黨前面加了“全面”兩個字。黨的十九大又提出了堅持黨的全面領導，在領導前面也加了“全面”兩個字。從嚴治黨就是為了堅持和加強黨的領導，我們從來不是為建設而建設，我們建設的目的就是要堅持黨的領導。過去黨建講五大建設——思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設。到黨的十九大，我們又加了政治建設和紀律建設，把堅持從嚴管黨治黨作為黨的建設必須堅決實現(xiàn)的基本要求之一寫入黨章。

第九個方面，把“中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”這一重大政治原則寫入黨章。

要加強黨的集中統(tǒng)一領導，全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組和中央紀委、中央書記處都要向中央政治局報告工作。

第十個方面，總結吸收黨的十八大以來黨的工作和黨的建設的成功經(jīng)驗，并同總綱部分修改相銜接，對黨章部分條文作適當修改。

前面九個方面主要是總綱內(nèi)容的修改。第十個方面主要是黨章具體條文的修改。比如，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行，帶頭實踐社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，是廣大黨員應盡的義務；把政治標準放在首位，是發(fā)展黨員必須堅持的重要原則；實現(xiàn)巡視全覆蓋，開展中央單位巡視、市縣巡察，是巡視工作實踐經(jīng)驗的總結，必須加以堅持和發(fā)展。

十九大黨章明確了中央軍事委員會實行主席負責制。什么是軍委主席負責制？三條：第一，全國武裝力量由軍委主席統(tǒng)一領導和指揮，第二，國防和軍隊建設一切重大問題由軍委主席決策和決定，第三，中央軍委全面工作由軍委主席主持和負責。這是中央軍委主席負責制。為進一步推動中央軍委管黨治黨責任，加強軍隊中黨的作用和政治工作，明確中央軍事委員會負責軍隊中黨的工作和政治工作。

十九大黨章調(diào)整了黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期期限。十九大黨章回應基層呼聲，著眼于增強基層黨組織領導班子穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，將原來規(guī)定的“黨的基層委員會每屆任期三年至五年，總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年”，調(diào)整為“黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期三年至五年”。

十九大黨章明確了國有企業(yè)黨組織的地位和作用。過去的黨章規(guī)定：國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用。十九大黨章明確規(guī)定，國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領導作用。

十九大黨章還充實了干部選拔條件和要求，把要做到忠誠干凈擔當，堅持事業(yè)為上、公道正派寫入黨章。把黨的各級領導干部必須信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔寫入了黨章。

十九大黨章還調(diào)整充實了黨的紀律、黨的紀律檢查機關的部分內(nèi)容。黨章提出，要運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。為什么要強調(diào)運用好“四種形態(tài)”？黨的十八大之前，我們把從嚴治黨的重點放在嚴懲少數(shù)上，沒用紀律管著多數(shù)，這是過去我們做得不夠的地方。因為沒有用紀律管住多數(shù)，所以嚴懲少數(shù)就像割韭菜，又不斷地產(chǎn)生出新的腐敗。所以，黨的十八大以來，一方面嚴懲少數(shù)，另一方面用紀律管住多數(shù)。因為一個人走向犯罪，往往要經(jīng)過一個從量變到質(zhì)變、從違紀到違法的過程，如果運用好“四種形態(tài)”，可以防止“要么是好同志，要么是階下囚”這種問題的產(chǎn)生。所以，黨的十八大之后，中央強調(diào)把紀律挺在前面，這是治本。全面從嚴治黨，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。“四種形態(tài)”就要求我們要教育大多數(shù)、管住大多數(shù)、保護大多數(shù)，體現(xiàn)了“全”；要求抓早抓小、動輒則咎、責罰相當、公平嚴格，體現(xiàn)了“嚴”；要求不僅要正歪樹，而且要治病樹，還要堅決拔爛樹，體現(xiàn)了“治”。所以，“四種形態(tài)”使好同志和階下囚之間有了帶電的緩沖區(qū)，使“嚴管就是厚愛”的責任更加明確、要求更加具體、抓手更加精準，符合從小錯到大錯、從輕微到嚴重，從違紀到違法、從量變到質(zhì)變的腐敗發(fā)展規(guī)律，也符合權力監(jiān)督的規(guī)律，與全面從嚴治黨的內(nèi)涵高度契合，是我們實現(xiàn)全面從嚴治黨的新舉措。所以，我們要運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”。

要把學習貫徹黨章作為學習貫徹黨的十九大精神的重要內(nèi)容。習近平同志在黨的十九屆一中全會上指出，貫徹落實黨的十九大精神，還有一個重要任務，就是認真學習貫徹黨章。他說，“黨的十九大通過的黨章修正案，體現(xiàn)了黨的十八大以來黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新取得的成果，對毫不動搖堅持黨的全面領導、堅定不移推進全面從嚴治黨、堅持和完善黨的建設、不斷提高黨的建設質(zhì)量提出了許多新要求。全黨同志要把學習貫徹黨章作為學習貫徹黨的十九大精神的重要內(nèi)容，作為推進‘兩學一做’學習教育常態(tài)化制度化的重要舉措，在全黨形成自覺學習黨章、模范貫徹黨章、嚴格遵守黨章、堅決維護黨章的良好局面，切實把黨章要求貫徹到黨的工作和黨的建設全過程、各方面”。那么，習近平同志的這段話對我們?nèi)绾螌W好貫徹好黨章提出了明確的具體要求。

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