第四個(gè)方面，把我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化寫(xiě)入黨章。

過(guò)去，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。在十九大黨章已經(jīng)改為：人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為什么發(fā)生了這樣的變化？我講兩個(gè)故事。1979年鄧小平同志訪美，代表團(tuán)需要五萬(wàn)美元外匯，五萬(wàn)美元是當(dāng)時(shí)中國(guó)銀行現(xiàn)湊的。1988年鄧小平同志在上海過(guò)春節(jié)，問(wèn)時(shí)任上海市長(zhǎng)的朱镕基，上海財(cái)政結(jié)余還有多少錢(qián)？朱镕基老老實(shí)實(shí)回答，還有30個(gè)億。鄧小平同志說(shuō)：“好，我全拿走”。朱镕基一聽(tīng)這話當(dāng)時(shí)就急了，說(shuō)：“小平同志，你全拿走，我們上海春節(jié)怎么過(guò)？”鄧小平同志說(shuō)：“你過(guò)不了春節(jié)，你知道全國(guó)還有多少個(gè)省市過(guò)不了春節(jié)？”可見(jiàn)，1979年到1988年這段時(shí)間，我國(guó)財(cái)政有多困難！1987年鄧小平同志向外賓介紹中國(guó)的“三步走”戰(zhàn)略，就是：八十年代翻一番，這是第一步；到本世紀(jì)末，再翻一番，這是第二步；進(jìn)入二十一世紀(jì)是第三步，就是用三十年到五十年再翻兩番，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。鄧小平同志給了一個(gè)指標(biāo)，就是人均4千美元。1987年鄧小平同志講，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、人均GDP4千美元的指標(biāo)，2017年我國(guó)人均GDP已經(jīng)接近9千美元了。1979年，我們是兩個(gè)“一千億”——GDP一千多億美元、財(cái)政收入一千多億人民幣；1999年我們是兩個(gè)“一萬(wàn)億”——GDP一萬(wàn)多億美元，財(cái)政收入一萬(wàn)多億人民幣；2016年我們是兩個(gè)“十幾萬(wàn)億”，就是GDP11萬(wàn)億美元，財(cái)政收入近16萬(wàn)億人民幣，你看我們的變化！

不知道大家還記得不記得上世紀(jì)八九十年代，那時(shí)候出國(guó)人員回國(guó)可以有一個(gè)指標(biāo)，拿這個(gè)指標(biāo)可以到免稅店去買(mǎi)冰箱、買(mǎi)彩電。你看前兩年咱們出國(guó)還要買(mǎi)冰箱、買(mǎi)彩電嗎？都改買(mǎi)馬桶蓋了。但現(xiàn)在連馬桶蓋都不買(mǎi)了，為什么？因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在造得質(zhì)量也很好，價(jià)格還更便宜。現(xiàn)在全世界65%的冰箱、58%的電視、44%的洗衣機(jī)都是中國(guó)制造的，有200多種工業(yè)品的產(chǎn)量是世界第一。我們老百姓的生活也是這樣，過(guò)去叫生存型，現(xiàn)在已經(jīng)從生存型向發(fā)展型和享受型轉(zhuǎn)化了。我們小的時(shí)候，衣服破了，打個(gè)補(bǔ)丁?，F(xiàn)在，新衣服的肩膀上一邊來(lái)一個(gè)補(bǔ)丁，被當(dāng)作是時(shí)尚。北京現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的后期了，那么進(jìn)入工業(yè)化后期會(huì)帶來(lái)逆城市化現(xiàn)象。所以，到節(jié)假日，京承、京藏、京港澳、京開(kāi)，條條高速都擁堵不堪，為什么？因?yàn)榇蠹铱磻T了水泥森林，向往綠水青山，想要親近大自然，所以出現(xiàn)了逆城市化的現(xiàn)象。

改革開(kāi)放40年的發(fā)展使我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，過(guò)去我們所說(shuō)的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足的狀況已經(jīng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，所以再提落后的社會(huì)生產(chǎn)已經(jīng)不符合實(shí)際了，那么我們現(xiàn)在主要的問(wèn)題就是發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。不平衡就是不均，不充分就是不夠。什么是不平衡？就拿北京來(lái)說(shuō)。從五十年代156項(xiàng)工程開(kāi)始我們的投資基本就是在長(zhǎng)安街以北，所以長(zhǎng)安街以北、長(zhǎng)安街以南城市發(fā)展差距是很大的。比如說(shuō)，亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)基本都是在長(zhǎng)安街以北搞的。所以，現(xiàn)在北京市委提出加大南城的發(fā)展，以新機(jī)場(chǎng)建設(shè)為龍頭，改變北京市南北不平衡的狀況。什么是不充分？我們的優(yōu)質(zhì)資源還不能滿足老百姓的需求。而影響滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的因素很多，主要是發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，其他問(wèn)題歸根到底都是由此造成或派生的。所以，社會(huì)主要矛盾變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求，要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，更好地滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要。這是主要矛盾變化給我們帶來(lái)的新要求。

第五個(gè)方面，把堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)寫(xiě)進(jìn)黨章。

這就明確了我們黨堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本目的。我們的根本目的就是以人民為中心。我們的發(fā)展理念是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享。我們的戰(zhàn)略布局是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。我們的戰(zhàn)略目標(biāo)就是要全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。所以，習(xí)近平同志在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上說(shuō)，人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄。他說(shuō)，“一切國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，無(wú)論身居多高的職位，都必須牢記我們的共和國(guó)是中華人民共和國(guó)，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作”。他在談堅(jiān)持人民立場(chǎng)時(shí)，說(shuō)：“我們必須始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，堅(jiān)持人民主體地位，虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽(tīng)人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”。

第六個(gè)方面，把發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)等內(nèi)容寫(xiě)入黨章。

第七個(gè)方面，把中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持對(duì)人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想等內(nèi)容寫(xiě)入黨章。

以前的黨章規(guī)定，中國(guó)人民解放軍總政治部負(fù)責(zé)管理軍隊(duì)中黨的工作和政治工作。十九大黨章規(guī)定，中央軍事委員會(huì)負(fù)責(zé)軍隊(duì)中黨的工作和政治工作。目的就是堅(jiān)持黨對(duì)人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

第八個(gè)方面，把黨的十九大確立的堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)等要求寫(xiě)入黨章。

黨的十八大之后，我們?cè)趶膰?yán)治黨前面加了“全面”兩個(gè)字。黨的十九大又提出了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)前面也加了“全面”兩個(gè)字。從嚴(yán)治黨就是為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們從來(lái)不是為建設(shè)而建設(shè)，我們建設(shè)的目的就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。過(guò)去黨建講五大建設(shè)——思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。到黨的十九大，我們又加了政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，把堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨作為黨的建設(shè)必須堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)的基本要求之一寫(xiě)入黨章。

第九個(gè)方面，把“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”這一重大政治原則寫(xiě)入黨章。

要加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組和中央紀(jì)委、中央書(shū)記處都要向中央政治局報(bào)告工作。

第十個(gè)方面，總結(jié)吸收黨的十八大以來(lái)黨的工作和黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，并同總綱部分修改相銜接，對(duì)黨章部分條文作適當(dāng)修改。

前面九個(gè)方面主要是總綱內(nèi)容的修改。第十個(gè)方面主要是黨章具體條文的修改。比如，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，是廣大黨員應(yīng)盡的義務(wù)；把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，是發(fā)展黨員必須堅(jiān)持的重要原則；實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，開(kāi)展中央單位巡視、市縣巡察，是巡視工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，必須加以堅(jiān)持和發(fā)展。

十九大黨章明確了中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。什么是軍委主席負(fù)責(zé)制？三條：第一，全國(guó)武裝力量由軍委主席統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，第二，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)一切重大問(wèn)題由軍委主席決策和決定，第三，中央軍委全面工作由軍委主席主持和負(fù)責(zé)。這是中央軍委主席負(fù)責(zé)制。為進(jìn)一步推動(dòng)中央軍委管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)軍隊(duì)中黨的作用和政治工作，明確中央軍事委員會(huì)負(fù)責(zé)軍隊(duì)中黨的工作和政治工作。

十九大黨章調(diào)整了黨的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期期限。十九大黨章回應(yīng)基層呼聲，著眼于增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，將原來(lái)規(guī)定的“黨的基層委員會(huì)每屆任期三年至五年，總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期兩年或三年”，調(diào)整為“黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期三年至五年”。

十九大黨章明確了國(guó)有企業(yè)黨組織的地位和作用。過(guò)去的黨章規(guī)定：國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用。十九大黨章明確規(guī)定，國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

十九大黨章還充實(shí)了干部選拔條件和要求，把要做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派寫(xiě)入黨章。把黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔寫(xiě)入了黨章。

十九大黨章還調(diào)整充實(shí)了黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的部分內(nèi)容。黨章提出，要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。為什么要強(qiáng)調(diào)運(yùn)用好“四種形態(tài)”？黨的十八大之前，我們把從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)放在嚴(yán)懲少數(shù)上，沒(méi)用紀(jì)律管著多數(shù)，這是過(guò)去我們做得不夠的地方。因?yàn)闆](méi)有用紀(jì)律管住多數(shù)，所以嚴(yán)懲少數(shù)就像割韭菜，又不斷地產(chǎn)生出新的腐敗。所以，黨的十八大以來(lái)，一方面嚴(yán)懲少數(shù)，另一方面用紀(jì)律管住多數(shù)。因?yàn)橐粋€(gè)人走向犯罪，往往要經(jīng)過(guò)一個(gè)從量變到質(zhì)變、從違紀(jì)到違法的過(guò)程，如果運(yùn)用好“四種形態(tài)”，可以防止“要么是好同志，要么是階下囚”這種問(wèn)題的產(chǎn)生。所以，黨的十八大之后，中央強(qiáng)調(diào)把紀(jì)律挺在前面，這是治本。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。“四種形態(tài)”就要求我們要教育大多數(shù)、管住大多數(shù)、保護(hù)大多數(shù)，體現(xiàn)了“全”；要求抓早抓小、動(dòng)輒則咎、責(zé)罰相當(dāng)、公平嚴(yán)格，體現(xiàn)了“嚴(yán)”；要求不僅要正歪樹(shù)，而且要治病樹(shù)，還要堅(jiān)決拔爛樹(shù)，體現(xiàn)了“治”。所以，“四種形態(tài)”使好同志和階下囚之間有了帶電的緩沖區(qū)，使“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”的責(zé)任更加明確、要求更加具體、抓手更加精準(zhǔn)，符合從小錯(cuò)到大錯(cuò)、從輕微到嚴(yán)重，從違紀(jì)到違法、從量變到質(zhì)變的腐敗發(fā)展規(guī)律，也符合權(quán)力監(jiān)督的規(guī)律，與全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵高度契合，是我們實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的新舉措。所以，我們要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。

要把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的重要內(nèi)容。習(xí)近平同志在黨的十九屆一中全會(huì)上指出，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，還有一個(gè)重要任務(wù)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章。他說(shuō)，“黨的十九大通過(guò)的黨章修正案，體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新取得的成果，對(duì)毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持和完善黨的建設(shè)、不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量提出了許多新要求。全黨同志要把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要舉措，在全黨形成自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、模范貫徹黨章、嚴(yán)格遵守黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章的良好局面，切實(shí)把黨章要求貫徹到黨的工作和黨的建設(shè)全過(guò)程、各方面”。那么，習(xí)近平同志的這段話對(duì)我們?nèi)绾螌W(xué)好貫徹好黨章提出了明確的具體要求。

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