作者：中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所 洪群聯(lián)

生產(chǎn)性服務業(yè)是當前全球增長速度最快、知識密集度最高、高層次人才就業(yè)最集中的產(chǎn)業(yè)，是推動產(chǎn)業(yè)結構調整的重要力量。我國生產(chǎn)性服務業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，但也存在明顯短板，應以問題為導向，堅持以創(chuàng)新為基點、以深化改革和持續(xù)開放為關鍵舉措，加強政策支持、完善監(jiān)管體系，提高我國生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的質量和水平，增強國際競爭力。

保持較快增長勢頭

產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展 開放水平提升 支撐能力增強

近年來，我國服務業(yè)發(fā)展良好，特別是生產(chǎn)性服務業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，占服務業(yè)增加值的比重穩(wěn)步提升。2017年，服務業(yè)增加值占GDP比重為51.6%，對經(jīng)濟增長貢獻率為58.8%，其中，生產(chǎn)性服務業(yè)增速明顯高于GDP增速。

隨著互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術深入發(fā)展和“放管服”行政管理體制改革的持續(xù)推進，生產(chǎn)性服務業(yè)日益發(fā)展壯大，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。2017年以來，生產(chǎn)性服務業(yè)營業(yè)收入同比增長15.0%。生產(chǎn)性服務業(yè)也成為大眾創(chuàng)業(yè)的熱門行業(yè)。2017年，科學研究和技術服務業(yè)新設企業(yè)增長24.3%，高于全行業(yè)增速14.4個百分點。

同時，我國服務貿(mào)易快速發(fā)展，服務貿(mào)易占對外貿(mào)易總額的比重由2012年的11.1%上升至2017年的14.5%。其中，相較于旅游、運輸、建筑三大傳統(tǒng)行業(yè)，金融、通訊、計算機和信息等高附加值生產(chǎn)性服務業(yè)的增幅更加明顯，有力地推動了服務貿(mào)易結構調整。

在對外投資方面，房地產(chǎn)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，這些生活性服務業(yè)對外投資大幅下降，與其形成鮮明對比的是，生產(chǎn)性服務業(yè)對外投資同期快速增長。2017年，租賃和商務服務業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)占比分別為29.1%和8.6%。

在利用外資方面，生產(chǎn)性服務業(yè)利用外資保持高速增長。2017年，高技術服務業(yè)實際利用外資同比增長93.2%，其中信息服務、科技成果轉化服務、環(huán)境監(jiān)測及治理服務增速分別達到162%、41%和133.3%。

生產(chǎn)性服務業(yè)的蓬勃發(fā)展、與制造業(yè)融合步伐的明顯加快，有力地推動了產(chǎn)業(yè)結構調整。金融對實體經(jīng)濟支撐能力正在加強，信息技術有效提升制造業(yè)生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力，物流服務向智能化轉型也在推動制造業(yè)節(jié)本增效。

發(fā)展瓶頸亟待打通

競爭力較弱 結構不合理 改革待推進 制度需完善

我國生產(chǎn)性服務業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，但也存在明顯短板。

一是總體實力相對較弱?？傮w上看，我國生產(chǎn)性服務業(yè)尚未實現(xiàn)長足發(fā)展，尤其在高端領域、高端環(huán)節(jié)，競爭力較弱，并未充分發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調整的支撐和推動作用。中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2016-2017》顯示，在40個參評國家中，我國排名第17位，與國家經(jīng)濟實力、國際地位等并不相稱。這在很大程度上與我國研發(fā)設計、科技中介、科技金融服務不發(fā)達的現(xiàn)狀有關。尤其是在一些生產(chǎn)性服務業(yè)的關鍵領域，我國市場占有率較低，給國家經(jīng)濟安全帶來潛在風險。例如，在信用評級市場，美國的信用評級機構已控制了我國三分之二的市場，這一情況很值得關注。

二是產(chǎn)業(yè)結構不盡合理。我國生產(chǎn)性服務業(yè)增長較快，其增加值占GDP的比重不斷提高。比重提升是經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化進程中產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的必然趨勢，但也要看到，這一階段比重的提升主要來自金融業(yè)的迅猛發(fā)展。2017年上半年，金融業(yè)占GDP的比重達到8.8%，高于美國等發(fā)達國家水平。相比之下，信息服務、科技服務、商務服務等規(guī)模還比較小。因此，生產(chǎn)性服務業(yè)內(nèi)部結構還不合理。

三是改革滯后、成本上漲等因素制約行業(yè)競爭力的提升。長期以來，我國服務業(yè)領域改革相對滯后，集中表現(xiàn)在主輔分離不到位、事業(yè)單位改革緩慢、對內(nèi)對外開放度不夠等。具體來看，金融、電信等行業(yè)壟斷性較高，科技、研發(fā)等行業(yè)的許多市場主體是國有事業(yè)單位，體制機制也不夠靈活。