推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,要重點把握以下幾個方面:廣度上范圍要更加廣泛,深度上要向基層延伸,手段上要依靠依規(guī)治黨,形式上要注重“常長”二字,目標上要堅持人民導向。下面我具體講一下這幾個方面。
其一,廣度上范圍更廣泛。從全領域的角度看,我們既要在宏觀上強化全面從嚴治黨,又要把全面從嚴治黨的要求落實到黨的建設的方方面面,在各個方面貫徹全面從嚴治黨的要求。從全主體的角度看,黨的建設的主體也是黨的建設的對象。各級領導干部、普通黨員干部既是黨的建設的主體,也是黨的建設的客體。從這個角度看,我們在主體的把握上要更加到位、更加到人,沒有任何個人或者組織可以超乎其外,只要有違反黨的紀律的行為,都會受到查處。從全過程的角度看,我們既要抓權力運行,把權力關進制度的籠子里;同時又要抓黨內政治生活。中央強調要抓基層的黨內政治生活,這是抓到根本上了。因為只有政治生活有了改善,我們黨的政治生態(tài)才會從根本上好轉。
總的來講,我們要構建一個黨的領導、自身建設、組織機構、監(jiān)督保障四位一體的從嚴治黨體系。在看待黨的建設時,我們往往也是從這幾個體系的角度去看的。
其二,深度上向基層延伸。向基層延伸的第一個重要方面就是要解決好普通百姓身邊的小官巨貪問題。為什么既要打“老虎”,又要拍“蒼蠅”?這就是向基層延伸的一個重要體現(xiàn),也是一個重要思路。2015年,最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會,在2015年7月至2017年7月,全國檢察機關要開展為期兩年的集中懲治和預防惠農扶貧領域職務犯罪工作。這次集中懲治和預防工作,在重點人員上,檢察機關將堅決查辦涉農和扶貧職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關工作人員和村級“兩委”干部、村民小組長、會計等農村基層組織人員的職務犯罪案件。這也能看出,中央在全面從嚴治黨方面已經(jīng)逐步把眼光向基層聚焦。既要眼睛向上看,又要眼睛朝下看。所謂眼睛朝下看,就是要聚焦和人民群眾利益相關的一些問題,下大氣力去解決?;鶎拥墓ぷ魅藛T是直接和群眾打交道的,他們的形象和所作所為對群眾的影響很大。因此,解決好普通百姓身邊的小官巨貪問題,也是推進全面從嚴治黨一個重要方面。對于這個問題,習近平同志指出,要下大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為,對隨意插手基層敏感事務、截留克扣基層物資經(jīng)費、處事不公、吃拿卡要、侵占群眾利益等問題,必須嚴肅查處,絕不姑息。這是向基層延伸的一個重要方面。
向基層延伸的第二個重要方面就是要延伸到黨員干部的日常生活中。黨員干部如果在微博、微信中發(fā)表不當言論以及收受微信紅包等,下一步也都要在黨紀的規(guī)范約束之內了。再有,目前一些高校教師在講課時,也會表露出一些做派——一講西方就是先進的,一講中國就是落后的。對于這個問題,學?,F(xiàn)在也很重視,并給這些老師以警醒。2016年,中紀委駐教育部紀檢組長表示,加大對執(zhí)行政治紀律情況的監(jiān)督檢查,對高校一些教師,在課堂上傳播一些不正當?shù)难哉摚訌娏吮O(jiān)督檢查。
向基層延伸的第三個重要方面就是注重對專項問題的查處和解決。全面從嚴治黨會有很多具體問題、突出問題需要解決,實際上解決這些突出問題也是全面從嚴治黨向縱深延伸的重要體現(xiàn)。在解決這些突出問題時,可以采用巡視、專項調查等方法。
全面從嚴治黨向基層延伸意味著什么?這就說明全面從嚴治黨是與每個黨員密切相關的。每位黨員在生活、工作中要自覺同黨中央對表,要增強講政治的意識,在任何場合都要謹言慎行,自覺使自己的思想行為和黨中央保持高度一致。
其三,手段上靠依規(guī)治黨。從人類社會發(fā)展的角度來講,從人治到法治是人類社會發(fā)展的巨大進步,是文明進步的標志。在中國歷史上,封建社會就是人治社會。在人治社會,國家大事的決策權都集中在皇帝手中,雖然他也有幕僚,雖然他的幕僚可以提出建議,甚至可以死諫,但如果皇帝不聽,這些大臣也沒有辦法。所以在人治社會里,很多問題都難以解決,其中最突出的問題就是國家事務不斷復雜化與領導者能力、知識的有限性之間的矛盾。雖然帝王都祈求太平盛世,但這種盛世卻比較少,更多的還是血腥的王朝更替,
從國家的角度來講,在治黨方面也要越來越走依規(guī)治黨的路子。中國共產黨黨內法規(guī)很多,一些西方政黨雖然沒有我們這么多的黨內法規(guī),但他們也是按照規(guī)矩來運作的——這些規(guī)矩中有的是有條文的,有的是約定俗成的。沒有規(guī)矩不成方圓。沒有規(guī)矩,政黨就沒有辦法正常運作。這是從宏觀上講的一個情況。
從我們黨來講,有兩個方面需要強調。首先,加強黨內法規(guī)建設是全面從嚴治黨的內在要求。全面從嚴治黨中,全面、從嚴、治黨這三方面都需要有法規(guī)制度的標準。比如說全面,包括哪些人、到什么程度、針對哪些權力,這些都需要通過黨內法規(guī)的方式來確定。比如說從嚴,按什么規(guī)矩來辦事、違反什么行為應該受到什么處理,這也需要通過黨內法規(guī)的方式來確定。全面從嚴治黨其實就是內在地要求我們要加強黨內法規(guī)建設,如果沒有黨內法規(guī)建設,這些要求也就沒有辦法落地。
其次,加強黨內法規(guī)建設也為全面從嚴治黨提供制度保障。全面從嚴治黨的關鍵在哪?就是建立一套便利、管用、有約束力的機制,使黨的各級組織對黨員干部實行有效的管理和監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)矛盾、解決問題,使黨的肌體始終保持健康。
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