4月24日下午，北京市委黨校舉辦“堅持和發(fā)展新型政黨制度”學(xué)術(shù)論壇，這是學(xué)習(xí)貫徹兩會精神系列活動的關(guān)鍵一項。

論壇邀請中國社會科學(xué)院大學(xué)公共管理系主任、政黨治理創(chuàng)新平臺首席教授柴寶勇、北京市政協(xié)研究室副主任鄭拴虎與北京市新任局級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政暨任職培訓(xùn)班、第52期中青班的學(xué)員代表、北京市委黨校政治學(xué)、黨史黨建教研部教師就堅持和發(fā)展新型政黨制度展開面對面研討交流。

柴寶勇：從制度結(jié)構(gòu)的角度看，新型政黨制度最鮮明的制度特征就是“領(lǐng)導(dǎo)”與“合作”，這是理解和堅持新型政黨制度的“結(jié)構(gòu)之維”；從歷史的角度看，新型政黨制度的形成與發(fā)展是中國歷史發(fā)展的必然選擇，這是我們理解新型政黨制度的“歷史之維”；從理論的角度看，新型政黨制度的形成與發(fā)展的深層次根源在于近代中國政黨與國家的關(guān)系，這是理解新型政黨制度的“理論之維”；從文化的角度看，新型政黨制度的形成與發(fā)展期內(nèi)在契合了中國“和合”的文化傳統(tǒng)，這是理解新型政黨制度的“文化之維”；從制度功能的角度看，新型政黨制度的產(chǎn)生與發(fā)展具有民主的真實性、治理的有效性、決策的科學(xué)性，這是理解新型政黨制度的“功能之維”。

新型政黨制度對外面臨某些西方國家對我們的誤解、非議乃至責(zé)難，對內(nèi)面臨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等方方面面的挑戰(zhàn)。從政黨認(rèn)同角度出發(fā)，主要有認(rèn)同政黨政治、認(rèn)同政黨制度、認(rèn)同某一政黨三個層次，其主要形成基礎(chǔ)有政黨意識形態(tài)、政黨組織、政黨領(lǐng)袖、政黨績效等。進(jìn)一步堅持和完善新型政黨制度，第一要強(qiáng)化意識形態(tài)認(rèn)同。建構(gòu)一種適度包容開放的意識形態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)黨的意識形態(tài)吸引力；同時加強(qiáng)“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求”的教育，并建立制度和正向反饋機(jī)制。第二要加強(qiáng)組織認(rèn)同。在強(qiáng)調(diào)包容性的同時適當(dāng)兼顧純潔性，在著重紀(jì)律性性的同時高度關(guān)注民主性。第三要強(qiáng)化四個意識。尤其要強(qiáng)調(diào)核心意識，強(qiáng)化政黨領(lǐng)袖魅力。第四要延續(xù)績效認(rèn)同。要把反映大多數(shù)人利益的要求轉(zhuǎn)變成有效的政策輸出。

鄭拴虎：1949年人民政協(xié)的成立，標(biāo)志著我國新型政黨制度的正式確立，歷史已經(jīng)說明，籌備召開1949年新政協(xié)的過程，就是確立領(lǐng)導(dǎo)力量、形成組織形態(tài)、確定制度載體、探索運行方式的過程。人民政協(xié)是實行我國新型政黨制度的重要政治形式和組織形式，鮮明體現(xiàn)了我國新型政黨制度的特點和優(yōu)勢。人民政協(xié)自誕生之日起，經(jīng)過近70年的發(fā)展實踐，越來越顯示其強(qiáng)大的生命力，彰顯出我國政治制度的特色和優(yōu)勢，政協(xié)在我國國家治理體系中的作用是不可替代的。隨著黨和國家各項事業(yè)進(jìn)入新時代，人民政協(xié)事業(yè)也進(jìn)入了新時代，要切實擔(dān)負(fù)起推動多黨合作和政治協(xié)商的重要職責(zé)和使命。既要堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要發(fā)揚社會主義民主；既要加強(qiáng)政黨協(xié)商，又要加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商；既要充分運用現(xiàn)有平臺，又要搭建更多富有黨派特色的履職平臺。

江嵐：與舊式政黨制度相比，新型政黨制度有“三新”，分別可以從“利益代表、功能、效果”三個維度來理解。從政黨制度內(nèi)涵來看，它的“新”體現(xiàn)在我國政黨制度對世界政黨制度和政黨政治有三個方面的創(chuàng)新和貢獻(xiàn)：一是創(chuàng)造了政黨執(zhí)政新的實現(xiàn)方式；二是創(chuàng)造了民主政治新的運行模式；三是創(chuàng)造了政黨之間新的關(guān)系形式。在加強(qiáng)參政黨建設(shè)上，要強(qiáng)化思想建設(shè)，增強(qiáng)“四個自信”；建立參政議政機(jī)制，提高能力和水平；加強(qiáng)組織建設(shè)，實現(xiàn)自我提升和監(jiān)督。

徐靜：新型政黨制度扎根于中國土壤、體現(xiàn)著中國文化，它從馬克思主義理論中發(fā)芽，成型于統(tǒng)一戰(zhàn)線，奠基于以“五一口號”為標(biāo)志創(chuàng)立人民政協(xié)。新型政黨制度的本質(zhì)特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，代表和致力于實現(xiàn)最廣大人民根本利益，并且為世界政黨政治發(fā)展提供了中國方案。

姚桓：中國所以有新型政黨制度，根本在于共產(chǎn)黨是新型政黨，中國共產(chǎn)黨自我監(jiān)督、自我完善越嚴(yán)格有力，黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度越能夠有效運行；、要通過制度創(chuàng)新使共產(chǎn)黨與民主黨派的相互監(jiān)督成為國家監(jiān)督體系的主要組成部分，以更好地發(fā)揮作用。

黃小鈁：從政黨的性質(zhì)和地位上看，中國共產(chǎn)黨既是領(lǐng)導(dǎo)黨也是執(zhí)政黨，作為領(lǐng)導(dǎo)黨，負(fù)責(zé)中國特色社會主義事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，作為執(zhí)政黨，執(zhí)掌國家最高行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)等。從黨際關(guān)系上看，我國新型政黨制度中的黨際關(guān)系是一種既親密合作又互相監(jiān)督的親密友黨關(guān)系。從黨政關(guān)系上看，在中國政黨制度體系中，“黨政關(guān)系”不是單一的政治關(guān)系，而是一組政治關(guān)系，主要涉及執(zhí)政黨與政體以及執(zhí)政黨與政府兩組關(guān)系。執(zhí)政黨與政體的關(guān)系：執(zhí)政黨通過設(shè)立黨組對國家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)，尊重和支持國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使各項職權(quán)，通過法定程序把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵尽?zhí)政黨與政府的關(guān)系：執(zhí)政黨通過建立黨委和黨組實現(xiàn)對政府領(lǐng)導(dǎo)，實行黨管干部原則，控制和影響政府的職務(wù)任免和政策制定過程。

呂廷君：作為一種新型政黨制度的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，具有明確的憲法依據(jù)，是我國將長期存在和發(fā)展的一項基本政治制度。這是新型政黨制度的憲法屬性，我們要明確。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的制度化、程序化和規(guī)范化，與堅持全面依法治國戰(zhàn)略具有內(nèi)在統(tǒng)一性。我們在新型政黨制度具體實踐中，要運用法治思維和法治方式不斷探索新形式新途徑，在新時代更加充分的發(fā)揮新型政黨制度的制度優(yōu)勢。人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政等主要職能要取得實效，要實現(xiàn)習(xí)近平同志所說“參政參到要點上、議政議到關(guān)鍵處”，也要落實參政議政的制度化、程序化和規(guī)范化要求。

在專家與學(xué)員代表發(fā)言后，論壇進(jìn)入提問交流環(huán)節(jié)，出席學(xué)員、老師結(jié)合各自工作和研究領(lǐng)域就堅持和發(fā)展新型政黨制度互相提問、熱烈交流，將論壇推向了高潮。

最后，北京市委黨校副校長韓久根同志對論壇給予了精彩點評和充分肯定。韓久根強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記在兩會期間對我國的政黨制度即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作出了精準(zhǔn)概括，對新型政黨制度下的“民主”給出了精辟注釋。可以說回應(yīng)了各族人民對我國政黨制度的形成、特別是發(fā)展上的深刻關(guān)切，也讓一些西方國家對我們別有用心的“扣帽子”不攻自破，彰顯了我們大國的制度自信。并從中國共產(chǎn)黨人的初心和使命、中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士的關(guān)系，堅持和發(fā)展中國特色政黨制度要為決勝小康社會提供堅實的政治保障三個方面談了個人的思考和學(xué)習(xí)體會，他號召黨校教師，要加強(qiáng)理論研究，堅定四個自信，用學(xué)術(shù)講好政治，為豐富和發(fā)展中國特色政黨制度理論做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。