共建依據(jù)：《聯(lián)合國憲章》確立的國家主權(quán)平等原則在網(wǎng)絡空間必須遵守

人類歷史的發(fā)展曾長期充滿著不同文明之間的競爭和沖突。70年前聯(lián)合國的成立，反映了人類對兩次世界大戰(zhàn)的深刻反省，體現(xiàn)了世界各國人民消弭戰(zhàn)禍、維持和平的堅定信念?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展，信息資源的共享，為共建網(wǎng)絡空間命運共同體搭建起可行性平臺。

《聯(lián)合國憲章》明確規(guī)定，“各會員國主權(quán)平等”“各會員國應以和平方法解決其國際爭端，避免危及國際和平、安全及正義”“各會員國在其國際關(guān)系上不得使用威脅或武力，或以與聯(lián)合國宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會員國或國家之領(lǐng)土完整或政治獨立。”互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)實世界在虛擬的網(wǎng)絡空間的延伸，也是現(xiàn)實世界中國家利益在虛擬世界中的延伸。網(wǎng)絡空間相互依存的不對等性，造成了不同國家之間信息資源的不對等、不平衡，從而有了網(wǎng)絡大國和小國、網(wǎng)絡強國和弱國之分。但是，所有國家都應該恪守《聯(lián)合國憲章》的主權(quán)平等原則，每一個國家的網(wǎng)絡主權(quán)都不應受到侵犯，不論未來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)怎樣發(fā)展，也不能冒犯他國的信息主權(quán)。

共建目標與路徑：互聯(lián)互通共享共治為目標，合作、制度和秩序建設為路徑

互聯(lián)網(wǎng)是人類現(xiàn)實空間在虛擬空間的延伸。共建網(wǎng)絡空間命運共同體，是共建人類命運共同體的重要組成部分，是在推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理中，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，實現(xiàn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理從互聯(lián)互通到共治共享的目標。

推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，必須加強網(wǎng)絡空間治理的國際合作和國際制度建設?；诟鲊餐睦妗⒐蚕淼囊?guī)范和互惠的行動，全球互聯(lián)網(wǎng)治理中的國際合作有實現(xiàn)的可能。但在合作過程中，我們需要堅持三個“必須”，一是利益必須是共同的，二是共享必須是雙方或多邊共同擁有的，三是互惠必須是相互的，不能僅僅把單個或幾個國家的網(wǎng)絡規(guī)范奉為“業(yè)已存在的國際規(guī)范”。在全球互聯(lián)網(wǎng)治理過程中，國際合作和制度建設，是國家之間共同安全利益表現(xiàn)的新形式，即集體安全代替軍事結(jié)盟，繼而取代叢林法則，這是人類文明發(fā)展的進步。當然，應該看到，國際互聯(lián)網(wǎng)治理無法規(guī)避現(xiàn)行網(wǎng)絡空間實際存在的“網(wǎng)絡霸權(quán)”等問題。

全球互聯(lián)網(wǎng)治理的進程和效應，體現(xiàn)于雙邊、多邊、地區(qū)、全球不同層面的合作進程及其管理機制的建立和運轉(zhuǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)治理的國際制度設計離不開自由和秩序，但這是相對而非絕對?；ヂ?lián)網(wǎng)自由與秩序不是相克而是相生。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。互聯(lián)網(wǎng)自由必須以網(wǎng)絡主權(quán)為底線，互聯(lián)網(wǎng)秩序必須以國家安全為底線。要構(gòu)建良好的網(wǎng)絡秩序，就要“堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)”，誰都不能無法無天，要“用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡空間、修復網(wǎng)絡生態(tài)。”

（作者單位：鄭州大學公共管理學院）