作者：湖南省委黨校教授 王克修

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果。堅持底線思維，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力、應(yīng)對錯綜復(fù)雜形勢的科學(xué)方法，更是推動新一輪改革開放發(fā)展的治理智慧。

何謂底線思維

古語云，“君子以思患而豫防之”，有備才能無患。所謂“底線”原指“足球、籃球、羽毛球等運(yùn)動場地兩端的界線”，引申后指人們的社會經(jīng)濟(jì)活動范圍不能超越的縱橫兩端界線，現(xiàn)指人們在社會經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動中對于某種事態(tài)心理可以承受或能夠認(rèn)可閾值的下限，或某項活動進(jìn)行前設(shè)定的期望目標(biāo)的最低要求或最起碼保證。底線思維則是以底線為導(dǎo)向的一種思維方法和心態(tài)。

《禮記·中庸》里說：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”這個“預(yù)”的意思就是預(yù)備、防備，這樣遇到事情就不用慌慌張張。這是古人對底線思維高度凝練的概括?！洞髮W(xué)》里說：“知止而后有定，定而后能靜，靜而后能安，安而后能慮，慮而后能得”。這里的“止”，既是一種目標(biāo)追求，也暗含了底線思維的思想。

治國理政必須有底線思維

首先，國情決定治國理政必須有底線思維。當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人在治國理政中確定其必須固守的底線和規(guī)范底線思維的時候，要遵循馬克思列寧主義及其科學(xué)社會主義的基本觀點(diǎn)、基本原理和基本原則，但同時必須同國情和時代特征相結(jié)合，而不能簡單地照搬馬列主義個別詞句和結(jié)論。馬克思和恩格斯說過：《共產(chǎn)黨宣言》中“這些原理的實(shí)際運(yùn)用，正如《宣言》中所說的，隨時隨地都要以當(dāng)時的歷史條件為轉(zhuǎn)移”。所以，當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人在治國理政中確定其必須固守的底線和規(guī)范底線思維之時，既要遵循科學(xué)社會主義的基本原則，又要依據(jù)我國社會主義初級階段的基本國情。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“穩(wěn)妥審慎、三思而行”，重大政策措施一定是先經(jīng)過試驗(yàn)，然后推廣。習(xí)近平總書記的風(fēng)格就是穩(wěn)妥堅毅執(zhí)著，同時具備開拓性和靈活性，沒有把握的絕對不做，有把握的就要大刀闊斧，果斷推進(jìn)。“在中國這樣一個擁有13億多人口的國家深化改革，絕非易事。中國改革經(jīng)過30多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說，容易的皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大、步子要穩(wěn)。膽子要大，就是改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤。”“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)。”

其次，黨性決定治國理政必須有底線思維。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們共產(chǎn)黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)。要深刻認(rèn)識黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和緊迫性，堅持底線思維，做到居安思危。

運(yùn)用底線思維科學(xué)方法的兩個關(guān)鍵點(diǎn)

首先，堅持正確的改革開放發(fā)展方向。2018年是我國改革開放40周年，過去40年經(jīng)濟(jì)高速增長靠的是改革開放，未來推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍然要靠改革開放。改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，全面深化改革是黨中央治國理政的重大戰(zhàn)略抉擇。全面深化改革更要堅持和運(yùn)用好底線思維。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義。政治底線就是要堅決反對任何改變社會主義制度的圖謀，堅持走中國特色社會主義道路不動搖。改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革，不是為了迎合某些人的“掌聲”，該改的堅決改，不能改的堅決守住，絕不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。比如蘇聯(lián)的失敗是社會主義改革發(fā)展史上的一次嚴(yán)重的挫折，對我國的社會主義改革建設(shè)也是一個警示。

堅持尊重人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展。實(shí)踐證明，越是面對分散于各個領(lǐng)域和各個社會層面錯綜復(fù)雜的具體利益格局，越是面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，越要善于按照人民群眾的要求和總結(jié)人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)來完善政策主張，越要善于集納民智、凝聚民心、激發(fā)民力，為深化改革夯實(shí)堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。缺少群眾基礎(chǔ)，沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。

其次，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會用底線思維來“說話辦事”“為人處世”，堅守思想道德“前線”、紀(jì)律規(guī)矩“底線”，做到思有所“慮”、心有所“戒”、行有所“懼”，嚴(yán)防腐敗等“病菌”突破防線底線，腐蝕我們的“肌體”。

底線思維是新時代黨建必須堅持的思維范式和原則。具體到黨的建設(shè)，從保持黨員先進(jìn)性角度講，這里的底線就是先進(jìn)和落后的臨界線；從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象的角度講，這里的底線就是從“清”到“濁”的臨界線；從干群關(guān)系的角度講，這里的底線就是從親到疏的臨界線。

進(jìn)入新時代也意味著中國共產(chǎn)黨執(zhí)政要經(jīng)受更長期的考驗(yàn)，精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗這四個危險不僅將長期伴隨，而且會更加突出。因此,黨的十九大確立的黨建目標(biāo)是，“把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。為了確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須從底線處發(fā)力。

“紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟”。守住底線不是目的，落腳點(diǎn)還在于積極爭取更好的結(jié)果。時下少數(shù)干部抱著“只要不出事、寧愿不做事”“不求過得硬，只求過得去”的態(tài)度，敷衍工作，美其名曰“守住不犯錯誤的底線”。這恰恰是對底線思維的最大誤解。只有“有為”才能“守住”。只有善于運(yùn)用底線思維，才能在治國理政實(shí)踐中、在各項具體工作中，下好先手棋、把握主動權(quán)，有效規(guī)避風(fēng)險挑戰(zhàn)、確保完成目標(biāo)任務(wù)，從而不斷推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。