監(jiān)察法的制定，是全面依法治國、深化國家監(jiān)察體制改革的重要舉措，體現(xiàn)了中國特色社會主義法治建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展和與時俱進。監(jiān)察法的立法工作，是習近平新時代中國特色社會主義思想在依法治國上的最新體現(xiàn)，是黨領(lǐng)導立法這一根本原則的突出展示，使依規(guī)治黨和依法治國有機統(tǒng)一。習總書記曾經(jīng)指出：“沒有健全的制度，權(quán)力沒有關(guān)進制度的籠子，腐敗現(xiàn)象就控制不住。”預(yù)防腐敗工作中，建章立制非常重要。“牛欄關(guān)貓”給制度建設(shè)帶來嚴重危害，它導致不少規(guī)章制度成為擺設(shè)：不僅使制度措施執(zhí)行不嚴格，反而嚴重消解了人們對制度的敬畏和認同，刺激更多的人想辦法鉆制度的漏洞；不僅造成制度失效或失靈，還在客觀上對那些違反制度的行為提供某種“掩護”，使這些行為在所謂的制度框架下得以安然存在。面對出現(xiàn)的問題，需要摸清問題存在的根源，發(fā)現(xiàn)制度上的疏漏，不斷完善和制定新的制度，廢止不適用的制度，徹底解決制度建設(shè)中的“牛欄關(guān)貓”問題?！　?/p>

抓好制度落實，要動員各方力量全面監(jiān)督。在制度執(zhí)行階段，一些人千方百計利用制度漏洞，搞“上有政策、下有對策”，在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。制度的“牛欄”一次次地跑出個人和部門利益的“貓”，以致監(jiān)督就像“牛欄”的柵欄，雖然有，卻細致精密不起來，自然關(guān)不住“貓”。制度的執(zhí)行，需要監(jiān)督部門的從嚴監(jiān)督，也需要主動邀請群眾參與監(jiān)督。一些地方或部門出臺了一大堆規(guī)章、制度，但相應(yīng)的監(jiān)督機制卻存在諸多漏洞，既沒有“監(jiān)督崗”，也沒有“高壓線”，更沒有劃定幾片“觸雷區(qū)”。有的地方雖然聘請了監(jiān)督員，但實際上并沒有賦予其實質(zhì)性的監(jiān)督權(quán)力。