三、理順了基層干部的心氣，千頭萬緒的工作實現(xiàn)了統(tǒng)合提效

推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化，一方面要更加注重頂層設計，創(chuàng)新制度安排；另一方面實現(xiàn)治理體系的向下延伸，實現(xiàn)治理重心的下沉。治理下沉，相應的權力、責任、財務也要與之配套地下沉到基層。在這種新的形式下，特別是全面從嚴治黨的新要求下，基層面臨著非常繁重的任務和壓力，有著訴不完的苦，說不完的累，干不完的活，還有開不完的會，聽不完的報告，應接不暇的各種檢查，基層干部心里堵著“一口氣”。

問題總是眼前霧，一遇風雨便化無。村級事務“報告日”制度看似增加基層干部的工作力度和工作難度，實則是基層部門最大限度的合，聚合了人心，整合了事務，融合了制度，理順了干部的心氣。

通過“書記述、群眾提、大家議、共監(jiān)督”的形式，任意一筆花銷都能追溯，任意一項政策都能落到實惠，任意一件民事都能透明。”暢通了干群關系的渠道，將老百姓與基層干部的心緊緊聚合在一起。

千頭萬緒的基層工作在村級事務報告日制度下統(tǒng)籌安排、有條不紊地推進，通過將村務、黨務、財務進行整合，理順了“中梗阻”。

村級事務“報告日”制度實現(xiàn)了把“述職匯報”“三會一課”“四議兩公開”等一系列制度進行融合，實現(xiàn)了各項制度之間的整合融合，使基層干部由被動應付轉(zhuǎn)為積極主動，從而能真真正正為基層干部輕裝上陣創(chuàng)造了制度安排。

“刪繁就簡三秋樹”。村級事務報告日制度的開創(chuàng)，整合一切可以整合的東西，結(jié)果減少了會議，優(yōu)化了工作，融合了制度，提高了效能，凝聚了人心。

四、抓住了黨中央完善基層治理的心脈：星辰大海的征途抓住了“龍頭”

完善基層治理是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，如何做好基層治理是當前理論研究和實踐探索的一項重要課題。村級事務“報告日”制度在這方面做出了有益的探索。

完善基層治理首先要加強黨的領導。東西南北中，工農(nóng)商學兵，黨是領導一切的。村級事務報告日制度，以村黨支部為核心，整合村支兩委、黨員代表、群眾代表，將黨務、村務、財務等農(nóng)村事務一起主動報告，改變了過去黨務、村務、財務各搞各的不好做法，進一步加強了村支部的領導和權威，加強了黨在農(nóng)村中的領導，堅持了黨的領導是中國特色社會主義本質(zhì)特征。

完善基層治理關鍵要發(fā)揮黨建的引領作用。黨的領導要通過黨建的引領作用進一步發(fā)揮出來。村級事務報告日制度，從被動到主動的報告，將村支兩委進行整合，設立村民議事會、村務監(jiān)督委員會等機構，實質(zhì)上就是在加強黨對基層工作的領導，加強黨建工作對基層工作的全覆蓋。這就是要堅持以黨建為龍頭，抓好“牛鼻子”，找準定位，著重發(fā)力，真正打通聯(lián)系群眾的最后一公里。村級事務報告日制度之所以“走心”，就是把握住發(fā)揮黨建引領這一重要抓手，抓住了基層治理的關鍵，以黨建為龍頭，加強黨建工作對基層工作的全覆蓋，發(fā)揮基層黨建的戰(zhàn)斗堡壘作用，始終做人民群眾的引路人、做人民脫貧致富的“領頭羊”，遠走在時代的前列，經(jīng)得起各種風險考驗。

完善基層治理核心是要加強政治建設。黨的十九大報告指出：“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是黨的政治建設的首要任務。”要“完善和落實民主集中制的各項制度，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚民主，又善于集中統(tǒng)一。弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。”村級事務公開報告日制度就是加強政治建設的重要制度安排，不僅是加強村黨支部的政治建設，也是加強農(nóng)村政治生活的重要制度安排。在報告日中，有些群眾代表甚至一些黨員只談自己的問題、只講自己的利益，在村支部書記的指導特別是在報告會的教育下，他們開始關心和思考村工作的大局、村組的整體利益，關心黨和國家的前途，使村民群眾和普通黨員得到了很好的鍛煉與成長。村級事務公開報告日制度是完善基層民主制度，保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的重要制度創(chuàng)舉。

一項制度的探索，需要歷經(jīng)實踐到認識，再由認識到實踐的發(fā)展過程，甚至免不了與錯誤的思想、錯誤的傾向作斗爭，不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能完成，是一場漫長的長征路。村級事務報告制度已取得了當?shù)乩习傩?、基層干部的認可和支持，如何鞏固當前已有的成果，取得更大的支持，更好地以人民為中心實現(xiàn)人民對美好生活的向往，還有很長的路要走。但我們相信，人民群眾有智慧，廣大基層干部有干勁，國家頂層設計有力量，就一定能將這項制度發(fā)展完善起來，推廣普及開來。

（執(zhí)筆人： 潘信林 李潤碩  楊若楠 許栩）