黨章是黨的總章程,集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張,規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制,是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。沒有規(guī)矩,不成方圓。黨章就是黨的根本大法,是全黨必須遵循的總規(guī)矩。黨章為什么要修改、黨章有何重要地位和作用?通過對黨章的沿革發(fā)展進(jìn)行梳理,我們可以看出來,黨的全國代表大會根據(jù)黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新,對黨章進(jìn)行修改,這是我們黨的一個慣例。[文稿]
黨的十九大通過的黨章修正案,體現(xiàn)了黨的十八大以來黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新取得的成果,對毫不動搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持和完善黨的建設(shè)、不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量提出了許多新要求。十九大黨章增添了哪些新內(nèi)容?報告將新增加的內(nèi)容歸納概括了十個方面。[文稿]
殷慶言 北京市委黨校原副校長
大家下午好,今天下午圍繞著十九大黨章,我主要向大家匯報三個問題,第一,黨的十九大為什么要修改黨章?為什么我們每次黨代會都要對黨章部分條文進(jìn)行修改?我把黨章沿革歷史給大家梳理一下。第二,十九大黨章新在哪里?增加了哪些新的內(nèi)容?第三,新黨章怎么學(xué)。
一、黨的十九大為何要修改黨章
從中國共產(chǎn)黨的歷史來看,第一部黨章是在黨的二大制定的,而不是在黨的一大。1921年7月23日,中國共產(chǎn)黨在上海法租界召開了黨的一大。大會開到第六天(7月30日)的時候,會場突然闖進(jìn)了一個陌生人,問他找誰,他說找錯人了、進(jìn)錯門了。當(dāng)時出席一大的共產(chǎn)國際代表馬林,長期從事地下工作,有著非常豐富的地下斗爭經(jīng)驗(yàn),他說可能被別人發(fā)現(xiàn)了,建議馬上散會。隨后,代表們迅速撤離。過了十幾分鐘,法國巡捕就闖進(jìn)來搜查,因?yàn)槿硕甲吡?,所以他們一無所獲。此后,這個會議就沒有辦法在李漢俊他們家接著開了,這時候一大代表李達(dá)的愛人就提出家鄉(xiāng)的嘉興南湖比較背靜。于是,7月31日和8月1日,一大代表分兩批從上海到了浙江嘉興南湖,8月2日,中共一大最后一天的會議就在南湖的游船上舉行。就是在這艘游船上,通過了中國共產(chǎn)黨黨綱,選舉了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由于當(dāng)時殘酷的革命斗爭環(huán)境,再加上我們黨畢竟還是幼年的黨,黨的一大沒有制定黨章,只是通過了一個黨綱。黨的一大還選舉了三人組成的中央局,總書記陳獨(dú)秀,組織部長張國燾,宣傳部長李達(dá)。這是黨的一大。
黨的二大是1922年7月16日到23日在上海英租界召開的。一大的代表有13名,代表全國53名黨員;二大的代表有12名,代表著全國195名黨員。從53人到195人,增加了近4倍。黨的二大選舉陳獨(dú)秀為中央執(zhí)行委員會委員長,張國燾為中央組織部部長,蔡和森為中央宣傳部部長,向警予為中央婦女部部長。在黨的二大上正式通過了《中國共產(chǎn)黨章程》,這是我們黨的第一部比較完整的黨章,首次明確了我們黨的最低綱領(lǐng)——徹底地反對帝國主義和反對封建主義的民主革命綱領(lǐng),最高綱領(lǐng)—實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。其他條文還包括黨員的條件和入黨的程序。第一部黨章就規(guī)定黨員入黨要有介紹人。
黨的三大是1923年6月12日到20日在廣州召開的。出席三大的有30多人(其中有表決權(quán)的19人),代表了全國420名黨員,黨員人數(shù)又翻了一番。黨的三大仍然選舉陳獨(dú)秀為中共中央執(zhí)行委員會委員長。黨的三大通過的黨章修正案規(guī)定了黨員的預(yù)備期。黨員的預(yù)備期從哪兒來的?就是從三大黨章開始的,只不過當(dāng)時我們叫候補(bǔ)期。
兩年之后,1925年1月11日至22日,在上海召開了黨的四大。出席大會的有20人(其中有表決權(quán)的14人),代表了全國994名黨員。黨的四大選舉陳獨(dú)秀、張國燾、彭述之、蔡和森、瞿秋白五人組成中央局,陳獨(dú)秀為中央執(zhí)行委員會總書記。四大黨章第一次明確規(guī)定,“凡有黨員三人以上均得成立一支部”,在黨的歷史上第一次將黨的支部規(guī)定為黨的基層單位。
1927年4月27日到5月9日,黨的五大在武漢召開,出席五大的代表有82人,代表全國57967名黨員。五大黨章第一次正式規(guī)定我們黨必須實(shí)行民主集中制,第一次規(guī)定入黨者的年齡必須在18歲以上,第一次把黨與青年團(tuán)的關(guān)系寫入黨章。
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