“傳統(tǒng)方式辦理營業(yè)執(zhí)照，要到窗口提交紙質(zhì)材料，現(xiàn)場排隊不說，如果材料出現(xiàn)問題，企業(yè)會往返好幾次?，F(xiàn)在‘全程電子化’，不讓企業(yè)跑腿，讓信息來跑腿。”北京市工商局西城分局登記科張蕾說。

目前，北京市各區(qū)在政務(wù)中心設(shè)立企業(yè)開辦窗口，一次性受理工商、稅務(wù)、公安等部門材料，變“分頭跑、挨個辦”為開辦企業(yè)“只進一門，只對一窗”，實現(xiàn)開辦企業(yè)涉及事項“一窗受理、后臺流轉(zhuǎn)，一次申報、全程辦結(jié)”。只要符合標準，最多5天就能注冊一家企業(yè)，北京的營商環(huán)境建設(shè)已經(jīng)走在了全國前列。

新設(shè)企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照的真實感受是怎樣的？后臺文件流轉(zhuǎn)又是如何完成的？能否像跟蹤快遞包裹的軌跡一樣，看看企業(yè)辦照的審批流程軌跡？記者探尋了“北京速度”背后的故事。

新設(shè)企業(yè)辦照啥感受？

“不用坐在電腦前等，拿著手機就把事都辦了”

“過去，一想到找政府部門辦點事，總害怕‘門難進、臉難看、事難辦’，一想到又是工商營業(yè)執(zhí)照，又是組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證，我就有些頭大。”北京天生有物文化傳媒有限公司工作人員李征給企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照前，心里還有些畏懼。

然而， 從3月9日開始準備提交材料，到3月14日拿到營業(yè)執(zhí)照，李征徹底改變了看法：“這是我第一次辦理營業(yè)執(zhí)照，給我很大觸動，全程網(wǎng)上辦理，非常省心、順心。”李征通過北京市工商局官網(wǎng)的E網(wǎng)通服務(wù)平臺查詢了辦理營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)的流程，“網(wǎng)站上有流程圖，很容易就能掌握如何操作。”

這期間，還有段插曲。李征所在的公司本打算落戶懷柔，“那邊房租低，我們相中一個大院子，不僅能辦公還能解決員工住宿，所以2月份在懷柔申請過企業(yè)名稱，但沒繼續(xù)把營業(yè)執(zhí)照辦完。因為后來談了幾個合作項目，客戶普遍覺得懷柔交通不便利，公司又決定在西城區(qū)的德勝門外租一個辦公區(qū)，重新辦理營業(yè)執(zhí)照。從懷柔到西城，本以為跨區(qū)要一切重新申請，沒想到現(xiàn)在企業(yè)名稱核準全市通辦，3月9日打算重新辦照的時候，發(fā)現(xiàn)之前申請企業(yè)名稱的功夫也沒白費。”

辦理過程中李征覺得手機APP辦理是最方便的，“動動手指就能交材料，實在太方便了，整個流程比申請信用卡還方便。”有一次李征正坐車去客戶那里談項目，收到短信通知“您提交的材料中缺少房產(chǎn)證復(fù)印件，房產(chǎn)證復(fù)印件上需要注明僅供企業(yè)注冊使用”。他立刻聯(lián)系辦公室同事拍了一張符合要求的房產(chǎn)證復(fù)印件傳給自己，重新通過手機端提交補充材料。

雖說辦理營業(yè)執(zhí)照前后經(jīng)歷了4個工作日，但李征算了一下，3月9日登錄E網(wǎng)通服務(wù)平臺了解流程用時約40分鐘左右，3月12日網(wǎng)上表格填寫15分鐘左右，之后兩次修改提交的材料各用時十來分鐘，一共加起來操作時間也就2個小時左右。“讓我印象最深刻的是最后一次提交修改材料后，10分鐘左右，工作人員就電話通知我審核通過，可以去領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照了，但刻章還需要兩小時，如果急用營業(yè)執(zhí)照可以今天領(lǐng)取，如果不急可以明天一起連章領(lǐng)取，為我們考慮得很周到。”李征說。

文件怎樣跑腿？

“各政府部門都可以從‘共享數(shù)據(jù)庫’里獲取信息”

全程電子化辦理營業(yè)執(zhí)照，變企業(yè)跑腿為文件跑腿。那么，文件跑腿的軌跡是怎樣的呢？記者通過有關(guān)部門調(diào)取了李征辦照的電子文件記錄。

2月26日10：38申請人李征通過北京市工商局官網(wǎng)提出名稱預(yù)先核準申請，11：16經(jīng)懷柔分局審核通過，用時38分鐘。

3月12日10：43申請人李征通過北京市工商局官網(wǎng)遞交申請信息；當日10：57審查人北京市工商局西城分局趙俊領(lǐng)取了該任務(wù)，并于11：04回復(fù)申請人修改意見：房本每頁手寫注明僅供北京天生有物文化傳媒有限公司注冊使用。

3月12日15：57申請人李征重新上傳信息；審查人于16：10領(lǐng)取了該任務(wù)，并于16：11審查通過，上報核準人。

3月13日10：45核準人北京市工商局西城分局張蕾領(lǐng)取該任務(wù)，并于11：01回復(fù)申請人修改意見：經(jīng)營范圍項下標注中刪除出版物批發(fā)。

李征說：“我們公司想做出版物批發(fā)和零售，看到修改意見不讓我們做批發(fā)有點疑惑。結(jié)果收到短信沒幾分鐘就有工作人員打來電話跟我解釋。”

張蕾介紹：“根據(jù)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》規(guī)定，西城區(qū)作為首都核心功能區(qū)，禁止新建和擴建批發(fā)業(yè)。”李征聽完主動要求刪除了批發(fā)業(yè)務(wù)。

3月13日13：45申請人李征修改后重新上傳信息；14：33核準人領(lǐng)取了該任務(wù)，并于14：42核準通過；之后核準人與申請人確認了是否委托西城區(qū)政務(wù)服務(wù)辦免費代為刻制印章，申請人表示同意；16：18申請人選擇了取照方式為：自取，并打印了取照憑證。

3月14日9：23申請人李征到西城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“新設(shè)企業(yè)一窗式辦理專區(qū)”領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照和公章、財務(wù)章、發(fā)票章。

“多證合一”的營業(yè)執(zhí)照，文件是怎樣在工商、稅務(wù)、社保、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)等各個部門之間跑腿的呢？

北京市工商局相關(guān)負責人介紹：“每天固定時間工商部門與全市其他部門都會交換登記數(shù)據(jù)。各部門所需采集的企業(yè)信息在最開始填表的時候都涵蓋了，工商部門收集、審核后的數(shù)據(jù)會放到一個‘共享數(shù)據(jù)庫’里，其他政府部門都可以從‘共享數(shù)據(jù)庫’里去獲得信息，企業(yè)只要有了營業(yè)執(zhí)照的社會信用代碼，就像公民有了身份證，可以‘一碼走天下’。讓文件跑腿實際上是讓數(shù)據(jù)跑腿。”

今年還有啥改革？

將全面推進“證照分離”改革，取消減少營業(yè)執(zhí)照之后的審批

截至2018年3月16日，我國各類市場主體總量超過了1億戶，其中企業(yè)超過了3100萬戶，各類市場主體五年來增加70%以上。為打造經(jīng)濟新引擎、催生發(fā)展新動力夯實了微觀基礎(chǔ)。新增市場主體活躍度持續(xù)提升，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對擴大就業(yè)發(fā)揮了重要支撐作用。

中國市場監(jiān)督管理學會會長何昕說：“這得益于多證合一，大幅精簡證照，以減證促簡政。推進注冊登記便利化，完善便捷退出機制，大幅減少辦事成本，切實增強了企業(yè)的獲得感。”

但是，從全國來看，仍然存在一些地區(qū)企業(yè)注冊時間還比較長，企業(yè)拿到營業(yè)執(zhí)照之后需要審批的事項還比較多等問題。

工商總局相關(guān)負責人表示，今年將全面推進“證照分離”改革，進一步取消減少企業(yè)拿到營業(yè)執(zhí)照之后的審批，讓企業(yè)盡快進入經(jīng)營狀態(tài)。同時，大力推進全程注冊電子化和電子營業(yè)執(zhí)照，放開各省企業(yè)名錄庫，讓企業(yè)自主選擇，沒有重復(fù)的就可以自行登記，并且進一步簡化市場退出機制?？傊?，讓企業(yè)“出生”和退出的門檻都進一步降低。