日前，中共中央《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》全文對(duì)外公布，至此，黨政軍群機(jī)構(gòu)改革方案圖全盤托出，人們無不感嘆力度之大，范圍之廣，碰觸利益之深。黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想明確為中國(guó)共產(chǎn)黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革正是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下進(jìn)行的具有系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性和協(xié)調(diào)性的改革。

這次改革是“以人民為中心“發(fā)展思想的體現(xiàn)。十九大報(bào)告開篇對(duì)全黨提出要求，“全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。人民是中國(guó)共產(chǎn)黨的主人，中國(guó)共產(chǎn)黨人是人民的公仆，這對(duì)關(guān)系在任何時(shí)候都不容顛倒，不容質(zhì)疑。在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的征程中，一切工作的重心都要圍繞人民的需求而進(jìn)，將“人民滿不滿意，人民高不高興，人民答不答應(yīng)“作為工作考慮的首要因素。這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革生動(dòng)地呈現(xiàn)了這一核心要義。比如，人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)，推動(dòng)實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，樹立大衛(wèi)生、大健康理念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，預(yù)防控制重大疾病，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。

這次改革以“黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”為準(zhǔn)繩。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)國(guó)家治理的核心。改革開放40年以來的成就，使中國(guó)共產(chǎn)黨更加自信、更加成熟地走向世界。黨政只有分工，沒有分家，這次改革的核心是統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)，更加有利于黨統(tǒng)籌使用各類編制資源，形成科學(xué)合理的管理體制，完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法。這些重大部署，就是著眼于完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，優(yōu)化黨的組織機(jī)構(gòu)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

這次改革是“大部門制改革”的再次升華。這次改革堅(jiān)持推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效的改革思路，延續(xù)上一次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革“大部門制”的基本原則，即推動(dòng)一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，避免“九龍治水”，職能交叉等現(xiàn)象發(fā)生。比如，新組建的自然資源部整合了原本分屬國(guó)土、住建和發(fā)改部門的空間規(guī)劃編制權(quán)，為建立國(guó)家空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。新組建的生態(tài)環(huán)境部整合了分散于環(huán)保、發(fā)改、水利、農(nóng)業(yè)和海洋等部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染物排放的監(jiān)管和執(zhí)法職責(zé)，改變了環(huán)境保護(hù)職能交叉、各管一段的局面。新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在原農(nóng)業(yè)部基礎(chǔ)上整合了發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、水利等部門農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目管理職責(zé)，更好服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。還有新組建的應(yīng)急管理部，更是整合了分散于安監(jiān)、國(guó)務(wù)院辦公廳、公安、民政等10余個(gè)部門的職責(zé)，構(gòu)建起中國(guó)特色應(yīng)急管理體制。這些機(jī)構(gòu)和職能的優(yōu)化重組將有效避免政出多門、責(zé)任不明、推諉扯皮，能夠解決機(jī)構(gòu)改革中許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題

這次改革是“問題意識(shí)”的集中反映。“問題意識(shí)”是習(xí)近平同志治國(guó)理政思想的重要特點(diǎn)，有什么實(shí)踐中的“難點(diǎn)難題“，有什么事情阻礙了黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展，有什么現(xiàn)象損害了黨的執(zhí)政威信，有什么問題侵害了人民群眾的利益，我們就把改革推進(jìn)到哪里。比如，新組建退役軍人事務(wù)部，就是為了更好地維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，建立健全集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人管理保障體制，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。正如習(xí)近平同志所述，“我們不能讓軍人既流血，又流淚。”再比如，為完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。新組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。再比如，為防范重大金融風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家金融安全，組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，解決現(xiàn)行體制存在的監(jiān)管職責(zé)不清晰、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白等問題，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，更好統(tǒng)籌系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，逐步建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

這次改革必將在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路上留下濃墨重彩的一筆，必將為書寫中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)添上絢麗的一筆。這次改革順應(yīng)時(shí)代，順應(yīng)人心。