黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是近期備受矚目的焦點(diǎn)，作為牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，本輪機(jī)構(gòu)改革堅(jiān)持鮮明的“問題導(dǎo)向”，從“頂層設(shè)計(jì)”層面對(duì)體制機(jī)制內(nèi)長(zhǎng)期存在的一些“疑難雜癥”開出了“對(duì)癥下藥”的“良方”，充分體現(xiàn)出中央大刀闊斧的改革決心和深謀遠(yuǎn)慮的改革智慧，是一場(chǎng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革。

黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系作為上層建筑，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，需要適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步而不斷完善。當(dāng)前，一些領(lǐng)域中黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置還不夠健全有力，黨政機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題比較突出，一些政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué)，職責(zé)缺位和效能不高問題凸顯……凡此種種，如同改革深水區(qū)中的暗礁、發(fā)展灘涂上的亂石，如不能及時(shí)清理，或?qū)⒃谄渌母镱I(lǐng)域引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”。本輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是在“病根兒”上動(dòng)刀子，手術(shù)刀直接對(duì)準(zhǔn)了久拖未決的機(jī)構(gòu)重疊、人浮于事之弊，諸如“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”等創(chuàng)新舉措，打破了基層治理中的條塊分割，整合多部門資源，賦予了老百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感，體現(xiàn)出我們黨把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，化解的是政府職能轉(zhuǎn)變上的“痛點(diǎn)”。

比如，有些企業(yè)反映，簡(jiǎn)政放權(quán)以來，門好進(jìn)了，臉好看了，但辦事還是比較難。機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)配合不協(xié)調(diào)、條塊不暢、政出多門等問題，給市場(chǎng)主體帶來“多頭管理、重復(fù)檢查”的困境，成為“雙創(chuàng)”大潮之下的“中梗阻”。這次改革對(duì)宏觀管理、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行了大幅調(diào)整優(yōu)化，為的就是要減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，以更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。通過機(jī)構(gòu)改革，體制機(jī)制的“任督二脈” 打通了，渾身上下就會(huì)通暢起來，疏導(dǎo)的正是激發(fā)市場(chǎng)活力、阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”。

比如，有人曾用“幾個(gè)大蓋帽管不住一個(gè)大草帽”來形容監(jiān)管尷尬，“到底歸誰管”竟成了問題。這次改革堅(jiān)持問題導(dǎo)向，優(yōu)化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)。從自然資源部、文化和旅游部，到國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，不少機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了綜合設(shè)置，職能統(tǒng)一了，合力形成了，掃除的是監(jiān)管視線范圍內(nèi)的“盲點(diǎn)”。誠(chéng)然，改變不易，因?yàn)樗馕吨|及利益、放棄陳規(guī)、甚至犧牲自我，因?yàn)樗简?yàn)勇氣、磨礪意志、也衡量擔(dān)當(dāng)。但惟其艱難，才更顯勇毅。本輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向， 以雷霆萬鈞、勢(shì)如破竹之態(tài)，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，不只是做簡(jiǎn)單的部門“加減法”，而是一次深刻的重塑、重構(gòu)和優(yōu)化，動(dòng)作幅度之大、程度之深、范圍之廣，超出許多人的預(yù)期，充分體現(xiàn)了不回避權(quán)力和利益調(diào)整的革命性特點(diǎn)，破解的是突破利益藩籬的“難點(diǎn)”。

新征程呼喚新作為。我們要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)逢山開路、遇水架橋的精神，以敢闖敢干的勇氣和自我革新的擔(dān)當(dāng)，使黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督監(jiān)管更加有力、運(yùn)行更加高效，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)新局面。

（作者單位：北京市東城區(qū)交道口街道工委）