四、改革成果：審議通過了國務(wù)院機構(gòu)改革方案

全面深化改革是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。黨的十九大提出，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標(biāo)。深化機構(gòu)改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，對各領(lǐng)域改革發(fā)揮著體制支撐和保障作用。機構(gòu)改革，實際上是拉開了中國新一輪改革開放的序幕。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決破除各方面體制機制弊端，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，中國特色社會主義制度更加完善。但必須看到，要從根本上解決發(fā)展中的許多深層次矛盾和問題，鞏固和發(fā)展已取得的改革成果，必須將改革深入到機構(gòu)層面。目前，我國一些領(lǐng)域黨政機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題比較突出；一些政府機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué)，職責(zé)缺位和效能不高問題凸顯，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位等。要解決這些問題，必須深化黨和國家機構(gòu)改革，為經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革持續(xù)深化、攻堅克難提供體制支撐和保障。

2018年是改革開放40周年，確保深化黨和國家機構(gòu)改革順利進行意義重大。中國如何通過改革，解決黨和國家機構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高效率效能，廣受矚目。對此，黨的十九大對深化機構(gòu)和行政體制改革作出重要部署，要求統(tǒng)籌考慮各類機構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)。黨的十九屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》。2018年3月17日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議聽取了國務(wù)委員王勇受國務(wù)院委托所作的關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明，審議批準(zhǔn)了國務(wù)院機構(gòu)改革方案。

這次機構(gòu)改革是全面的改革，包括黨、政府、人大、政協(xié)、司法、群團、社會組織、事業(yè)單位、跨軍地，中央和地方各層級機構(gòu)，目的是加強和優(yōu)化黨對深化改革、依法治國、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳思想文化、國家安全、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、教育、科技、網(wǎng)信、外交、審計等工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮黨的職能部門作用，加強歸口協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌本系統(tǒng)本領(lǐng)域工作，尤其是大力推進黨的紀(jì)律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

五、實踐成果：充分展示了過去五年的歷史性成就

黨的十八大以來的五年是極不平凡的五年，我國面臨的形勢極不平凡，發(fā)展取得的成績極不平凡，黨中央作出的決策部署極不平凡。黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，令世界矚目，讓人民自豪。這些不平凡的成就集中體現(xiàn)在“砥礪奮進的五年”大型成就展中，展示在了政府工作報告和“兩高”報告之中。

2018年3月5日，在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上，國務(wù)院總理李克強作《政府工作報告》，向大會報告過去五年的政府工作。報告通篇貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，處處體現(xiàn)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，總結(jié)成績?nèi)婵陀^，分析形勢科學(xué)精準(zhǔn)，部署工作務(wù)實有力，完全符合我國當(dāng)前工作實際和發(fā)展要求，完全符合全國各族人民群眾的利益和愿望，站位很高、落點很實，是一個鼓舞人心、催人奮進、讓人倍感振奮自豪的好報告。

2018年3月9日，十三屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議，聽取最高人民法院院長周強關(guān)于最高人民法院工作的報告，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報告。“兩高”工作報告通篇貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫穿司法為民、公正司法的工作主線，始終堅持正確政治方向，圍繞中心、服務(wù)大局，切實履行好審判、檢察職責(zé)，展示了全面依法治國取得的歷史性成就，內(nèi)容豐富、數(shù)據(jù)詳實、語言質(zhì)樸，體現(xiàn)了很強的政治性、思想性、邏輯性和實踐性。

2018年3月20日，十三屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于政府工作報告的決議。決議高度評價過去五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，充分肯定國務(wù)院過去五年的工作，同意報告提出的2018年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求、政策取向和對政府工作的建議，決定批準(zhǔn)這個報告。同時，會議還高票表決通過了關(guān)于最高人民法院工作報告的決議、關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議，決定批準(zhǔn)這兩個報告。其中，最高人民法院工作報告贊成率為94.77%，最高人民檢察院工作報告贊成率為93.89%，贊成率雙雙再創(chuàng)新高。人大代表對“兩高”報告的高度認(rèn)同，折射出人民群眾對法治的尊崇，對法律的信賴，反映了人民對黨的十八大以來司法工作的充分肯定和高度贊許，是全國司法機關(guān)和廣大干警忠誠履職、踐行司法為民的莊嚴(yán)承諾和豐碩成果。

（作者系中宣部全國宣傳干部學(xué)院教研部副主任）

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