習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果。十八大以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想引領(lǐng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代。

以新時(shí)代重大發(fā)展問(wèn)題為導(dǎo)向

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。聆聽時(shí)代的聲音，回應(yīng)時(shí)代的呼喚，研究解決所處發(fā)展時(shí)代的重大而緊迫的問(wèn)題，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想產(chǎn)生的歷史脈絡(luò)。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的判斷是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)作出的。從戰(zhàn)略機(jī)遇期視角觀察并科學(xué)判斷新常態(tài)，意味著不能只把新常態(tài)理解為經(jīng)濟(jì)增速放緩，必須科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，抓住和用好發(fā)展的新機(jī)遇。習(xí)近平總書記指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)向中高速的變化實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，這就是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。因而新常態(tài)不只是速度變化，還有兩個(gè)重要表現(xiàn)：一是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉；二是動(dòng)力轉(zhuǎn)換，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

告別低收入發(fā)展階段、進(jìn)入中等收入發(fā)展階段，這是我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代的一個(gè)重要特征。在這個(gè)階段，面臨著一系列與低收入階段不同的新的重大發(fā)展問(wèn)題，概括起來(lái)主要有：一是傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力衰減。二是跨越“中等收入陷阱”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題?；诮?jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代面臨的突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的科學(xué)判斷，習(xí)近平總書記提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是對(duì)我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略指引。創(chuàng)新著重解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題；協(xié)調(diào)著重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題；綠色著重解決人與自然和諧問(wèn)題；開放著重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題；共享著重解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。新發(fā)展理念是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科學(xué)指南。新發(fā)展理念是指引中國(guó)走向富強(qiáng)的理論之魂，開辟了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界。

以人民為中心

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，核心要解決好“為什么人”的問(wèn)題。以人民為中心的發(fā)展思想，以實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的利益為目標(biāo)，以保障和改善民生為重點(diǎn)，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等權(quán)益，使群眾有更多的獲得感。其內(nèi)涵是：發(fā)展生產(chǎn)力、增進(jìn)人民福祉，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，全體人民共同富裕。

實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展就是要堅(jiān)持以人民需要為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。面對(duì)過(guò)去長(zhǎng)期存在的人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的社會(huì)主要矛盾，著力于發(fā)展生產(chǎn)力改變社會(huì)生產(chǎn)的落后狀態(tài)，解決人民“富起來(lái)”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全面小康。現(xiàn)在，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。所謂美好生活的需要，不僅涉及對(duì)物質(zhì)和文化的需要，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的高層次需要日益增長(zhǎng)。與此同時(shí)，影響滿足人民美好生活需要的制約因素是發(fā)展不平衡不充分。面對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾，以人民為中心的經(jīng)濟(jì)思想，就要更加關(guān)注人民對(duì)美好生活的需要，尤其是中高端消費(fèi)的特征。

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，貫穿在以人民為中心的經(jīng)濟(jì)思想之中。共享發(fā)展的理念，充分體現(xiàn)了共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)要求，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的人民為中心發(fā)展觀的體現(xiàn)。共享發(fā)展理念，就是要在發(fā)展中共享、在共享中發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果全民共享、全面共享、共建共享。在共享發(fā)展中，人民群眾共同分享改革發(fā)展成果，不斷得到實(shí)實(shí)在在的利益，在民生改善中有更多獲得感，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。習(xí)近平總書記指出，我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度。

以創(chuàng)新和開放為發(fā)展新動(dòng)力

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代，供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化的問(wèn)題突出出來(lái)，成為矛盾的主要方面。習(xí)近平總書記適時(shí)提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

經(jīng)過(guò)持續(xù)30多年的高速增長(zhǎng)，供給側(cè)的物質(zhì)資源和勞動(dòng)力的供給的推動(dòng)力出現(xiàn)衰減是不可避免的。但是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的供給側(cè)要素還包括技術(shù)、結(jié)構(gòu)、效率等?？萍紕?chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、效率提高等都有巨大潛力，而且是更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。新發(fā)展理念明確提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。供給側(cè)的其他動(dòng)力如結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高全要素生產(chǎn)率等，都可以依靠創(chuàng)新得到充分激發(fā)。

創(chuàng)新的動(dòng)力作用不僅僅是指替代物質(zhì)資源的投入，更重要的是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化需要進(jìn)入世界前沿的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。當(dāng)今世界，技術(shù)進(jìn)步更多來(lái)源于科學(xué)的新發(fā)現(xiàn)。習(xí)近平總書記說(shuō)，什么是核心技術(shù)？一是基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)，二是非對(duì)稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)，三是前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。因此，國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)尤其要重視基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)從事基礎(chǔ)研究的研究型大學(xué)的科研方向瞄準(zhǔn)世界科技前沿，出世界一流的成果，在此基礎(chǔ)上，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道，解決好從“科學(xué)”到“技術(shù)”轉(zhuǎn)化，建立有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制。這就是十九大所提出的建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，開放發(fā)展也是中國(guó)發(fā)展的動(dòng)力。過(guò)去在發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國(guó)的開放仍然獲得了全球化的紅利?，F(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新時(shí)代，開放發(fā)展也進(jìn)入新時(shí)代。開放發(fā)展思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。其中包括：建立全球命運(yùn)共同體的思想，相應(yīng)的“一帶一路”倡議；推動(dòng)形成全面開放新格局的思想，相應(yīng)的堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，利用自由貿(mào)易區(qū)等開放載體，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局；提高對(duì)外開放質(zhì)量的思想，相應(yīng)的既要注重提升出口質(zhì)量和附加值，又要注重外資質(zhì)量和選擇；全球價(jià)值鏈思想，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端和形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)的價(jià)值鏈，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。顯然，開放發(fā)展思想對(duì)新時(shí)代的發(fā)展具有更為強(qiáng)大的動(dòng)力作用。

以解決不充分不平衡問(wèn)題為發(fā)展著力點(diǎn)

我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代后，兩大發(fā)展問(wèn)題日益凸顯：一是發(fā)展不平衡，二是生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)。新發(fā)展理念指出了解決這兩大問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的路徑。

根據(jù)木桶原理，無(wú)論全面小康還是現(xiàn)代化進(jìn)程都是由短板決定的。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要補(bǔ)齊短板。找出短板，在補(bǔ)齊短板上用力，通過(guò)補(bǔ)齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿?、增?qiáng)發(fā)展后勁，是協(xié)調(diào)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化道路是同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，“農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。”即使將來(lái)城鎮(zhèn)化達(dá)到70%以上，還有四五億人在農(nóng)村，農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園，城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰。協(xié)調(diào)發(fā)展，要求著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，從根本上克服農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)狀態(tài)，改變農(nóng)村的落后面貌。

中國(guó)特色社會(huì)主義所處的新時(shí)代，是由工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)文明的時(shí)代，需要通過(guò)綠色發(fā)展推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，依賴化石能源的傳統(tǒng)工業(yè)化造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞。為了應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展，習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，”“綠水青山就是金山銀山”。干凈的水、清新的空氣、多樣性的生物、綠色的環(huán)境是寶貴的生態(tài)財(cái)富。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要謀求物質(zhì)財(cái)富，還要謀求生態(tài)財(cái)富。新時(shí)代的綠色發(fā)展不僅不能產(chǎn)生新的環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題，還要治理過(guò)去的發(fā)展所遺留的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題。

以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革方向

改革開放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)建立了系統(tǒng)的支持發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度。其中包括社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度和基本分配制度；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；等等。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代后，對(duì)改革中建立的新制度提出了進(jìn)一步完善的要求。十九大提出的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革需要相應(yīng)的制度變革，這就是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。其中完善產(chǎn)權(quán)制度與要素市場(chǎng)化配置是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。

完善產(chǎn)權(quán)制度的目標(biāo)是通過(guò)產(chǎn)權(quán)的有效激勵(lì)激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，也就是使企業(yè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞活起來(lái)?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本要求是歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢。完善產(chǎn)權(quán)制度突出在兩個(gè)方面：一是在產(chǎn)權(quán)得到嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)上推動(dòng)產(chǎn)權(quán)的有效流轉(zhuǎn)。二是推動(dòng)國(guó)企和國(guó)資管理改革。

在市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用的背景下，完善要素的市場(chǎng)化配置，目標(biāo)是要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序。宏觀調(diào)控有度，是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用下更好發(fā)揮政府作用的體現(xiàn)，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。

（作者：著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、南京大學(xué)原黨委書記）