習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果。十八大以來的經(jīng)濟發(fā)展實踐證明，習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想引領了中國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代。

以新時代重大發(fā)展問題為導向

習近平總書記指出，堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點。聆聽時代的聲音，回應時代的呼喚，研究解決所處發(fā)展時代的重大而緊迫的問題，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想產生的歷史脈絡。

中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。關于我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代的判斷是基于經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)作出的。從戰(zhàn)略機遇期視角觀察并科學判斷新常態(tài)，意味著不能只把新常態(tài)理解為經(jīng)濟增速放緩，必須科學判斷經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，抓住和用好發(fā)展的新機遇。習近平總書記指出，經(jīng)濟增長從高速轉向中高速的變化實質是經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉向質量效率型，這就是轉向高質量發(fā)展階段。因而新常態(tài)不只是速度變化，還有兩個重要表現(xiàn)：一是結構優(yōu)化，經(jīng)濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉；二是動力轉換，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動。

告別低收入發(fā)展階段、進入中等收入發(fā)展階段，這是我國進入新時代的一個重要特征。在這個階段，面臨著一系列與低收入階段不同的新的重大發(fā)展問題，概括起來主要有：一是傳統(tǒng)發(fā)展動力衰減。二是跨越“中等收入陷阱”的嚴峻挑戰(zhàn)。三是發(fā)展面臨的深層次問題?；诮?jīng)濟發(fā)展新時代面臨的突出問題和挑戰(zhàn)，以及對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的科學判斷，習近平總書記提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是對我國當前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略指引。創(chuàng)新著重解決發(fā)展動力問題；協(xié)調著重解決發(fā)展不平衡問題；綠色著重解決人與自然和諧問題；開放著重解決發(fā)展內外聯(lián)動問題；共享著重解決社會公平正義問題。新發(fā)展理念是對我國經(jīng)濟發(fā)展實踐經(jīng)驗的科學總結，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內容，也是新時代中國特色社會主義經(jīng)濟建設的科學指南。新發(fā)展理念是指引中國走向富強的理論之魂，開辟了新時代中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的新境界。

以人民為中心

習近平總書記指出，堅持以馬克思主義為指導，核心要解決好“為什么人”的問題。以人民為中心的發(fā)展思想，以實現(xiàn)最大多數(shù)人的利益為目標，以保障和改善民生為重點，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)等權益，使群眾有更多的獲得感。其內涵是：發(fā)展生產力、增進人民福祉，不斷促進人的全面發(fā)展，全體人民共同富裕。

實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展就是要堅持以人民需要為出發(fā)點和歸宿。面對過去長期存在的人民群眾日益增長的物質文化需要與落后的社會生產之間的社會主要矛盾，著力于發(fā)展生產力改變社會生產的落后狀態(tài)，解決人民“富起來”的問題，實現(xiàn)全面小康。現(xiàn)在，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。所謂美好生活的需要，不僅涉及對物質和文化的需要，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的高層次需要日益增長。與此同時，影響滿足人民美好生活需要的制約因素是發(fā)展不平衡不充分。面對新時代社會主要矛盾，以人民為中心的經(jīng)濟思想，就要更加關注人民對美好生活的需要，尤其是中高端消費的特征。

共同富裕是社會主義的本質特征，貫穿在以人民為中心的經(jīng)濟思想之中。共享發(fā)展的理念，充分體現(xiàn)了共同富裕的社會主義本質要求，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的人民為中心發(fā)展觀的體現(xiàn)。共享發(fā)展理念，就是要在發(fā)展中共享、在共享中發(fā)展，努力實現(xiàn)改革發(fā)展成果全民共享、全面共享、共建共享。在共享發(fā)展中，人民群眾共同分享改革發(fā)展成果，不斷得到實實在在的利益，在民生改善中有更多獲得感，逐步實現(xiàn)共同富裕。習近平總書記指出，我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。

以創(chuàng)新和開放為發(fā)展新動力

進入經(jīng)濟發(fā)展新時代，供給結構不適應需求變化的問題突出出來，成為矛盾的主要方面。習近平總書記適時提出推進供給側結構性改革，著力推動經(jīng)濟結構優(yōu)化、動力轉換。

經(jīng)過持續(xù)30多年的高速增長，供給側的物質資源和勞動力的供給的推動力出現(xiàn)衰減是不可避免的。但是影響經(jīng)濟增長的供給側要素還包括技術、結構、效率等?？萍紕?chuàng)新、結構調整、效率提高等都有巨大潛力，而且是更可持續(xù)的經(jīng)濟增長動力。新發(fā)展理念明確提出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。供給側的其他動力如結構調整、提高全要素生產率等，都可以依靠創(chuàng)新得到充分激發(fā)。

創(chuàng)新的動力作用不僅僅是指替代物質資源的投入，更重要的是實現(xiàn)現(xiàn)代化需要進入世界前沿的科技創(chuàng)新驅動。當今世界，技術進步更多來源于科學的新發(fā)現(xiàn)。習近平總書記說，什么是核心技術？一是基礎技術、通用技術，二是非對稱技術、“殺手锏”技術，三是前沿技術、顛覆性技術。因此，國家創(chuàng)新體系建設尤其要重視基礎研究，引導從事基礎研究的研究型大學的科研方向瞄準世界科技前沿，出世界一流的成果，在此基礎上，打通從科技強到產業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道，解決好從“科學”到“技術”轉化，建立有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產業(yè)化的機制。這就是十九大所提出的建立產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。

在經(jīng)濟全球化背景下，開放發(fā)展也是中國發(fā)展的動力。過去在發(fā)達國家主導的經(jīng)濟全球化背景下，中國的開放仍然獲得了全球化的紅利?，F(xiàn)在中國經(jīng)濟進入了新時代，開放發(fā)展也進入新時代。開放發(fā)展思想是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要組成部分。其中包括：建立全球命運共同體的思想，相應的“一帶一路”倡議；推動形成全面開放新格局的思想，相應的堅持引進來和走出去并重，利用自由貿易區(qū)等開放載體，形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局；提高對外開放質量的思想，相應的既要注重提升出口質量和附加值，又要注重外資質量和選擇；全球價值鏈思想，相應的產業(yè)邁向全球價值鏈中高端和形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務的價值鏈，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。顯然，開放發(fā)展思想對新時代的發(fā)展具有更為強大的動力作用。

以解決不充分不平衡問題為發(fā)展著力點

我國發(fā)展進入新時代后，兩大發(fā)展問題日益凸顯：一是發(fā)展不平衡，二是生態(tài)環(huán)境不堪重負。新發(fā)展理念指出了解決這兩大問題、實現(xiàn)科學發(fā)展的路徑。

根據(jù)木桶原理，無論全面小康還是現(xiàn)代化進程都是由短板決定的。協(xié)調發(fā)展就是要補齊短板。找出短板，在補齊短板上用力，通過補齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿Α⒃鰪姲l(fā)展后勁，是協(xié)調發(fā)展的題中應有之義。我國的社會主義現(xiàn)代化道路是同步推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化。習近平總書記指出，“農業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。”即使將來城鎮(zhèn)化達到70%以上，還有四五億人在農村，農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園，城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農業(yè)現(xiàn)代化和新農村建設也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰。協(xié)調發(fā)展，要求著力補齊農業(yè)農村短板，從根本上克服農業(yè)的弱勢狀態(tài)，改變農村的落后面貌。

中國特色社會主義所處的新時代，是由工業(yè)文明轉向生態(tài)文明的時代，需要通過綠色發(fā)展推動生態(tài)文明建設。長期以來，依賴化石能源的傳統(tǒng)工業(yè)化造成嚴重的生態(tài)環(huán)境破壞。為了應對嚴峻的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展，習近平總書記指出：“生態(tài)文明建設事關中華民族永續(xù)發(fā)展和‘兩個一百年’奮斗目標的實現(xiàn)，”“綠水青山就是金山銀山”。干凈的水、清新的空氣、多樣性的生物、綠色的環(huán)境是寶貴的生態(tài)財富。經(jīng)濟發(fā)展不僅要謀求物質財富，還要謀求生態(tài)財富。新時代的綠色發(fā)展不僅不能產生新的環(huán)境和生態(tài)問題，還要治理過去的發(fā)展所遺留的環(huán)境生態(tài)問題。

以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為改革方向

改革開放以來，我國已經(jīng)建立了系統(tǒng)的支持發(fā)展的經(jīng)濟制度。其中包括社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度和基本分配制度；社會主義市場經(jīng)濟體制；等等。

中國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代后，對改革中建立的新制度提出了進一步完善的要求。十九大提出的質量變革、效率變革、動力變革需要相應的制度變革，這就是進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。其中完善產權制度與要素市場化配置是經(jīng)濟體制改革的重點。

完善產權制度的目標是通過產權的有效激勵激發(fā)各類市場主體活力，也就是使企業(yè)這個經(jīng)濟細胞活起來。現(xiàn)代產權制度的基本要求是歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢。完善產權制度突出在兩個方面：一是在產權得到嚴格保護基礎上推動產權的有效流轉。二是推動國企和國資管理改革。

在市場對資源配置起決定性作用的背景下，完善要素的市場化配置，目標是要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序。宏觀調控有度，是市場在資源配置中起決定性作用下更好發(fā)揮政府作用的體現(xiàn)，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。

（作者：著名經(jīng)濟學家、南京大學原黨委書記）