習(xí)近平總書記高度重視發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用,多次闡明憲法的精髓要義,并明確指出:“憲法只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認(rèn)新成果,才能具有持久生命力。”2018年3月11日15時52分,《中華人民共和國憲法修正案》正式通過。這次憲法修改有四個特點:一是堅持黨對憲法修改的領(lǐng)導(dǎo);二是嚴(yán)格依法按程序推進憲法修改;三是充分發(fā)揚民主、廣泛凝聚共識;四是堅持對憲法作部分修改、不作大改。而這四個特點,儼然成為讓憲法永葆生命力的根本保證。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),確保正確方向。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。十九大報告指出,必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到依法治國全過程和各方面。而依法治國,首先就是依憲治國;依法執(zhí)政的關(guān)鍵,也是依憲執(zhí)政。我們把堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于憲法修改全過程,確保憲法修改的正確政治方向,確保依憲治國的社會主義法治性質(zhì),確保依憲執(zhí)政的科學(xué)規(guī)范。我們增強“四個意識”,堅定“四個自信”,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下修改憲法、實施憲法,人民當(dāng)家作主得以充分實現(xiàn),國家和社會生活法治化得以有序推進,全面依法治國得以向縱深發(fā)展。
堅持嚴(yán)格依法,確保程序規(guī)范。法者,天下之準(zhǔn)繩也。憲法依準(zhǔn)繩而修則國治,廢規(guī)矩而建則國亂。歷次憲法修改的實踐深刻表明:只有切實嚴(yán)格依法,確保按程序進行,才能保證憲法修改真正符合憲法精神、真正符合依法治國的執(zhí)政理念。“法律就是秩序,有良好的法律才有好的秩序。”制定法律、修改法律必須建立在遵守秩序程序的基礎(chǔ)上。把憲法修正草案的提出、憲法修正草案的審定和表決、憲法修正案的公布等各個步驟的工作做扎實、做細致、做到位,是貫徹落實依法修憲精神,確保程序規(guī)范的總抓手。嚴(yán)格依法修憲,把我們黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定,更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用,是建設(shè)新時代中國特色社會主義法治體系的重要保證。
堅持發(fā)揚民主,確保凝聚共識。列寧曾言:“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙。”中華人民共和國憲法,以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果,規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù),最大程度地凝聚了民意共識,體現(xiàn)了大多數(shù)人的理性。而憲法修改,要充分發(fā)揚民主,也是為了更好地保證廣大人民的根本利益實現(xiàn),不斷提升人民獲得感的“最大公約數(shù)”。新時代、新起點、新使命、新征程,我們始終堅持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念,進一步完善充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護人民根本利益的憲法,讓憲法的人民性得以充分彰顯。
堅持部分修改,確保憲法穩(wěn)定。“法與時轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功。”在保持憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上,推動憲法與時俱進、完善發(fā)展,是我國憲法發(fā)展的必由之路。1982年現(xiàn)行憲法試用至今,我們分別于1988年、1993年、1999年、2004年、2018年通過了五個憲法修正案。堅持“部分修改、不作大改”的精神一以貫之,使我國的立法質(zhì)量穩(wěn)步提高,以憲法為核心的社會主義法律體系逐步完善。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程。憲法修改,我們立足穩(wěn)定性,保證連續(xù)性,真正凸顯出其至高無上的地位,真正為全黨全國各族人民朝著中華民族偉大復(fù)興的中國夢團結(jié)奮進,提供了堅實可靠的法治保障。
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(作者單位:高青縣青城鎮(zhèn))
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