3月12日，習(xí)近平同志在出席十三屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時指出，國防和軍隊建設(shè)是全黨全軍全國各族人民的共同事業(yè)。中央和國家機關(guān)、地方各級黨委和政府要大力支持國防和軍隊建設(shè)，全軍要積極支援地方經(jīng)濟社會發(fā)展。這是對統(tǒng)籌國家發(fā)展和安全問題的深入部署和明確要求。在黨的十九大報告中，習(xí)近平同志就指出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。

對于一個國家而言，最大的問題是安全問題。由于自身衰落，近代中國一度失去了捍衛(wèi)主權(quán)和維護自身安全的基本能力，成為被侵犯、被瓜分的對象。新中國的成立結(jié)束了這一段衰落的下行軌跡，但在一段時間里，我們?nèi)蕴幱诒粍泳S護安全的狀態(tài)。究其原因，最主要的問題是經(jīng)濟不發(fā)達、綜合實力不強?？梢?，發(fā)展滯后是國家安全脆弱的內(nèi)在原因。

改革開放使我國走向繁榮富強，經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力快速提升。改革開放之所以能給我國帶來翻天覆地的變化，一個重要原因是它帶來了重大的理念和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)為我們既堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、把發(fā)展作為第一要務(wù)，又主動為發(fā)展營造安全環(huán)境。前者以改革開放解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高資源配置效率和發(fā)展水平；后者轉(zhuǎn)變了我們處理自身與外部關(guān)系的方式，主動改善和發(fā)展與其他國家的關(guān)系，積極緩解外部安全威脅。改革開放之初，鄧小平同志先后出訪美國、日本、歐洲和東南亞國家，主動改善與這些國家的關(guān)系。顯然，以發(fā)展為中心構(gòu)建安全環(huán)境，讓我國走出了被動維護安全的狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，我國進一步有所作為，積極通過談判解決歷史遺留的陸地邊界爭端，積極參與構(gòu)建多種區(qū)域合作機制。這既改善了我國的安全環(huán)境，又為我國發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系奠定了基礎(chǔ)，由此實現(xiàn)了發(fā)展增進安全與安全推動發(fā)展的良性互動。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全有著復(fù)雜的、多層次的戰(zhàn)略考量，既要面對歷史遺留問題、解決現(xiàn)實突出問題，又要努力構(gòu)建未來秩序。特別是隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展和綜合國力提升，有效維護安全既需要營造安全環(huán)境，又需要構(gòu)建新型國際關(guān)系和秩序。這大體可以歸結(jié)為四個方面：其一，統(tǒng)籌建設(shè)和優(yōu)化陸海綜合環(huán)境。在地緣上，我國是一個陸海復(fù)合型國家，因此需要統(tǒng)籌建設(shè)和優(yōu)化陸海綜合環(huán)境。在此過程中，我國摒棄傳統(tǒng)大國擴張、稱霸的道路，而是倡導(dǎo)基于新發(fā)展理念和共商共建共享原則的全球治理觀，著力建設(shè)和平發(fā)展環(huán)境。我國提出的“一帶一路”倡議和構(gòu)建人類命運共同體倡議等，正是基于合作發(fā)展與合作安全的國際倡議。其二，和平解決爭端，構(gòu)建新型周邊關(guān)系。我們著眼于綜合發(fā)展需要，針對周邊不同情況、不同形勢采取不同對策，努力把握好實現(xiàn)利益訴求與維護和平穩(wěn)定的平衡。這既需要以實力作基礎(chǔ)，也需要運用智慧推動實現(xiàn)合作共贏。其三，處理好大國關(guān)系，推進大國協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架，努力構(gòu)建基于“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”原則的新型大國關(guān)系。其四，基于人類命運共同體理念構(gòu)建地區(qū)關(guān)系和秩序。我國是一個大國，但近代以后失去了對地區(qū)關(guān)系和秩序的構(gòu)建能力。隨著我國綜合國力提升，重構(gòu)地區(qū)關(guān)系和秩序是一個必然和自然的過程。當(dāng)然，中國不是要重新回歸主導(dǎo)，而是基于人類命運共同體理念構(gòu)建新型地區(qū)關(guān)系和秩序，推動世界和平與發(fā)展進程。