3月12日，習(xí)近平同志在出席十三屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊代表團(tuán)全體會議時指出，國防和軍隊建設(shè)是全黨全軍全國各族人民的共同事業(yè)。中央和國家機(jī)關(guān)、地方各級黨委和政府要大力支持國防和軍隊建設(shè)，全軍要積極支援地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這是對統(tǒng)籌國家發(fā)展和安全問題的深入部署和明確要求。在黨的十九大報告中，習(xí)近平同志就指出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。

對于一個國家而言，最大的問題是安全問題。由于自身衰落，近代中國一度失去了捍衛(wèi)主權(quán)和維護(hù)自身安全的基本能力，成為被侵犯、被瓜分的對象。新中國的成立結(jié)束了這一段衰落的下行軌跡，但在一段時間里，我們?nèi)蕴幱诒粍泳S護(hù)安全的狀態(tài)。究其原因，最主要的問題是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、綜合實力不強(qiáng)?？梢姡l(fā)展滯后是國家安全脆弱的內(nèi)在原因。

改革開放使我國走向繁榮富強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、綜合國力快速提升。改革開放之所以能給我國帶來翻天覆地的變化，一個重要原因是它帶來了重大的理念和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)為我們既堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、把發(fā)展作為第一要務(wù)，又主動為發(fā)展?fàn)I造安全環(huán)境。前者以改革開放解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高資源配置效率和發(fā)展水平；后者轉(zhuǎn)變了我們處理自身與外部關(guān)系的方式，主動改善和發(fā)展與其他國家的關(guān)系，積極緩解外部安全威脅。改革開放之初，鄧小平同志先后出訪美國、日本、歐洲和東南亞國家，主動改善與這些國家的關(guān)系。顯然，以發(fā)展為中心構(gòu)建安全環(huán)境，讓我國走出了被動維護(hù)安全的狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，我國進(jìn)一步有所作為，積極通過談判解決歷史遺留的陸地邊界爭端，積極參與構(gòu)建多種區(qū)域合作機(jī)制。這既改善了我國的安全環(huán)境，又為我國發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系奠定了基礎(chǔ)，由此實現(xiàn)了發(fā)展增進(jìn)安全與安全推動發(fā)展的良性互動。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全有著復(fù)雜的、多層次的戰(zhàn)略考量，既要面對歷史遺留問題、解決現(xiàn)實突出問題，又要努力構(gòu)建未來秩序。特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和綜合國力提升，有效維護(hù)安全既需要營造安全環(huán)境，又需要構(gòu)建新型國際關(guān)系和秩序。這大體可以歸結(jié)為四個方面：其一，統(tǒng)籌建設(shè)和優(yōu)化陸海綜合環(huán)境。在地緣上，我國是一個陸海復(fù)合型國家，因此需要統(tǒng)籌建設(shè)和優(yōu)化陸海綜合環(huán)境。在此過程中，我國摒棄傳統(tǒng)大國擴(kuò)張、稱霸的道路，而是倡導(dǎo)基于新發(fā)展理念和共商共建共享原則的全球治理觀，著力建設(shè)和平發(fā)展環(huán)境。我國提出的“一帶一路”倡議和構(gòu)建人類命運共同體倡議等，正是基于合作發(fā)展與合作安全的國際倡議。其二，和平解決爭端，構(gòu)建新型周邊關(guān)系。我們著眼于綜合發(fā)展需要，針對周邊不同情況、不同形勢采取不同對策，努力把握好實現(xiàn)利益訴求與維護(hù)和平穩(wěn)定的平衡。這既需要以實力作基礎(chǔ)，也需要運用智慧推動實現(xiàn)合作共贏。其三，處理好大國關(guān)系，推進(jìn)大國協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架，努力構(gòu)建基于“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”原則的新型大國關(guān)系。其四，基于人類命運共同體理念構(gòu)建地區(qū)關(guān)系和秩序。我國是一個大國，但近代以后失去了對地區(qū)關(guān)系和秩序的構(gòu)建能力。隨著我國綜合國力提升，重構(gòu)地區(qū)關(guān)系和秩序是一個必然和自然的過程。當(dāng)然，中國不是要重新回歸主導(dǎo)，而是基于人類命運共同體理念構(gòu)建新型地區(qū)關(guān)系和秩序，推動世界和平與發(fā)展進(jìn)程。