修憲須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、依法按程序

堅(jiān)持黨對(duì)憲法修改的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。從新中國(guó)憲法制度近70年發(fā)展歷程看，不論是制憲還是歷次修憲，都是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法、實(shí)施憲法、維護(hù)憲法，是我國(guó)憲法活動(dòng)的突出特點(diǎn)，也是必須堅(jiān)持和貫徹的重大原則。這次憲法修改，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于修憲工作的全過程和各方面，確保修憲工作正確政治方向。

修改憲法必須充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，廣泛凝聚社會(huì)各界修憲共識(shí)，集中全黨全國(guó)智慧，既要適應(yīng)黨和人民事業(yè)發(fā)展需求，又要遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律，反映黨和人民的共同意志。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，通過歷次修憲實(shí)踐，已經(jīng)形成了符合憲法精神、行之有效的工作程序和機(jī)制。憲法第六十四條第一款規(guī)定：“憲法的修改，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議，并由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。”《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》提出：“黨中央向全國(guó)人大提出憲法修改建議，依照憲法規(guī)定的程序進(jìn)行憲法修改。”根據(jù)上述規(guī)定精神和以往修憲實(shí)踐，憲法修改分為兩個(gè)階段。第一階段，黨中央提出關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議，提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。第二階段，全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過討論，形成《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議審議和通過。這次修改憲法，充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)憲法修改的高度重視，對(duì)依法治國(guó)、依憲治國(guó)的高度重視。

修改憲法確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)

實(shí)踐證明，通過修改憲法及時(shí)把黨的指導(dǎo)思想確立為國(guó)家的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一，對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。這是改革開放以來(lái)我們黨治國(guó)理政的一條成功經(jīng)驗(yàn)，也是我國(guó)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展的內(nèi)在要求。

黨的十九大通過的黨章修正案，以黨內(nèi)根本法的形式確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為全黨的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)。通過修改憲法，以國(guó)家根本法的形式確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)國(guó)家指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)于進(jìn)一步鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，充分發(fā)揮習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)、各方面工作的指導(dǎo)作用，確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)，意義重大而深遠(yuǎn)。同時(shí)，也有利于推動(dòng)我國(guó)憲法完善發(fā)展，更好維護(hù)憲法的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，更好發(fā)揮憲法對(duì)我國(guó)政治和社會(huì)生活的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)具有強(qiáng)大持久的生命力。

（作者系貴州省黃平縣第四紀(jì)工委綜合室主任）