修憲須堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、依法按程序

堅持黨對憲法修改的領導。黨的領導是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家最根本的保證。從新中國憲法制度近70年發(fā)展歷程看，不論是制憲還是歷次修憲，都是在中國共產(chǎn)黨領導下進行的。黨領導人民制定憲法、實施憲法、維護憲法，是我國憲法活動的突出特點，也是必須堅持和貫徹的重大原則。這次憲法修改，是在以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領導下，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和中國特色社會主義法治道路，堅持黨中央集中統(tǒng)一領導貫穿于修憲工作的全過程和各方面，確保修憲工作正確政治方向。

修改憲法必須充分發(fā)揚民主、集思廣益，廣泛凝聚社會各界修憲共識，集中全黨全國智慧，既要適應黨和人民事業(yè)發(fā)展需求，又要遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律，反映黨和人民的共同意志。在黨中央領導下，通過歷次修憲實踐，已經(jīng)形成了符合憲法精神、行之有效的工作程序和機制。憲法第六十四條第一款規(guī)定：“憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。”《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出：“黨中央向全國人大提出憲法修改建議，依照憲法規(guī)定的程序進行憲法修改。”根據(jù)上述規(guī)定精神和以往修憲實踐，憲法修改分為兩個階段。第一階段，黨中央提出關于修改憲法部分內(nèi)容的建議，提交全國人大常委會審議。第二階段，全國人大常委會經(jīng)過討論，形成《中華人民共和國憲法修正案》，提請全國人民代表大會會議審議和通過。這次修改憲法，充分表明以習近平同志為核心的黨中央對憲法修改的高度重視，對依法治國、依憲治國的高度重視。

修改憲法確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進

實踐證明，通過修改憲法及時把黨的指導思想確立為國家的指導思想，實現(xiàn)黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一，對于黨和國家事業(yè)發(fā)展至關重要。這是改革開放以來我們黨治國理政的一條成功經(jīng)驗，也是我國憲法與時俱進、完善發(fā)展的內(nèi)在要求。

黨的十九大通過的黨章修正案，以黨內(nèi)根本法的形式確立了習近平新時代中國特色社會主義思想為全黨的指導思想，實現(xiàn)了黨的指導思想與時俱進。通過修改憲法，以國家根本法的形式確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位，實現(xiàn)國家指導思想與時俱進，對于進一步鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎，充分發(fā)揮習近平新時代中國特色社會主義思想對國家各項事業(yè)、各方面工作的指導作用，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進，意義重大而深遠。同時，也有利于推動我國憲法完善發(fā)展，更好維護憲法的統(tǒng)一、尊嚴、權威，更好發(fā)揮憲法對我國政治和社會生活的規(guī)范、引領、推動、保障作用，彰顯黨的領導具有強大持久的生命力。

（作者系貴州省黃平縣第四紀工委綜合室主任）