今年是改革開放40周年。40年來(lái)，山東人民在改革開放偉大進(jìn)程中不斷解放思想，領(lǐng)風(fēng)氣之先，取得了巨大的歷史成就。改革開放發(fā)展了山東，改變了山東，成就了山東。

偉大的變革，總是在直面問(wèn)題中展開新的壯闊畫卷。新時(shí)代有新目標(biāo)，新目標(biāo)需新動(dòng)力，需要破解新難題、化解新風(fēng)險(xiǎn)、激發(fā)新活力。

黨的十九大圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新要求，對(duì)全面深化改革提出了新任務(wù)，部署了一大批力度更大、要求更高、舉措更實(shí)的改革任務(wù)。

“我們要以慶祝改革開放40周年為契機(jī)，逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底。”“要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，推動(dòng)思想再解放改革再深入工作再抓實(shí)，凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。”時(shí)間進(jìn)入2018年，習(xí)近平總書記關(guān)于改革的一系列重要講話，擲地有聲，催人奮進(jìn)。

今年的政府工作報(bào)告指出，在新的歷史起點(diǎn)上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴(kuò)大。“改革”一詞，在報(bào)告中出現(xiàn)了97次。

站在新起點(diǎn)，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)，山東靠什么劈波斬浪、風(fēng)帆高揚(yáng)?住魯全國(guó)人大代表、政協(xié)委員紛紛表示，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記在參加山東團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，聚焦“走在前列”，拿出“改革開放再出發(fā)”的堅(jiān)定決心和勇氣，堅(jiān)定不移地破除一切頑瘴痼疾，持續(xù)深化重要領(lǐng)域改革，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)和凝聚社會(huì)創(chuàng)造力。

　思想再解放，

　拓寬發(fā)展新境界

2017年，山東地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7.27萬(wàn)億元，一般公共預(yù)算收入突破6000億元，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在900億斤以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變……對(duì)于山東綜合實(shí)力的不斷提升，在行業(yè)摸爬滾打多年的齊魯石化公司總經(jīng)理韓峰代表深有感觸地說(shuō):“不斷推進(jìn)改革開放，是山東這么多年取得成功的最重要的法寶，沒(méi)有改革開放，什么事情都做不成。不斷在改革開放上取得新的進(jìn)展，是對(duì)改革開放40周年最好的紀(jì)念。”

但隨著發(fā)展形勢(shì)的新變化，山東也面臨著壓力——標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)，追兵越來(lái)越近，發(fā)展形勢(shì)逼人，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逼人。反思原因，與一些先進(jìn)省份相比，最大的差距就在體制機(jī)制上，在改革不深入、開放不到位上。當(dāng)前，全省上下憋足一口氣，鉚足一股勁，深化改革、重塑輝煌的心氣很足。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。思想不解放，就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化、居民消費(fèi)加快升級(jí)、創(chuàng)新進(jìn)入活躍期的新常態(tài)，如果思維還停留在過(guò)去的老套路上，只會(huì)坐失良機(jī)。

“思想有多解放，前進(jìn)的步伐就有多大。”山東大學(xué)儒學(xué)高等研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)王學(xué)典委員說(shuō)，山東的歷史文化底蘊(yùn)深厚，是名副其實(shí)的文化資源大省，但與江浙等地區(qū)相比，山東的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)這些年發(fā)展并不突出，甚至在不少方面還落后。原因何在?關(guān)鍵就在于我們的思想還不夠解放，在文化資源利用方面畏手畏腳，錯(cuò)過(guò)了一些良好的發(fā)展機(jī)遇。

“改革是革自己的命，這種改變是痛苦的。但如果不能面對(duì)這個(gè)痛苦，要實(shí)現(xiàn)脫胎換骨幾乎不可能。”海爾集團(tuán)總裁周云杰代表說(shuō)，每年都有很多企業(yè)來(lái)海爾參觀學(xué)習(xí)，想要復(fù)制海爾的成功經(jīng)驗(yàn)。海爾可以輸出模式、輸出流程，但一個(gè)企業(yè)要想真正發(fā)生改變，它的組織架構(gòu)和驅(qū)動(dòng)機(jī)制一定要調(diào)整。組織架構(gòu)要變成網(wǎng)狀的節(jié)點(diǎn)組織，驅(qū)動(dòng)機(jī)制必須變成市場(chǎng)考核，這些都需要企業(yè)直面自己的問(wèn)題，“革自己的命”。“有的企業(yè)未必不知道問(wèn)題出在哪里，但是改變的思路不清，甚至本身就不想改變”。

新時(shí)代思想再解放，首先是領(lǐng)導(dǎo)干部的自我思想解放，各級(jí)干部要率先垂范，勇于打破自己身上的“緊箍咒”，努力做思想再解放的帶頭人。當(dāng)今“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代日新月異，各種新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。如網(wǎng)約車怎樣管、電商到底如何繳稅，各個(gè)城市態(tài)度不一。山東大學(xué)校長(zhǎng)樊麗明代表說(shuō)，對(duì)這些新業(yè)態(tài)、新模式，不要沒(méi)看清楚就急于套個(gè)籠子。審批和監(jiān)管應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)培育發(fā)展新動(dòng)能的要求，要善于傾聽市場(chǎng)的呼聲，為新興生產(chǎn)力的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

　改革再深化，

　推動(dòng)全方位深層次變革

改革推進(jìn)到今天，剩下的都是難啃的硬骨頭。惟其艱難，才更顯勇毅。改革再深化，就必須弘揚(yáng)逢山開路、遇水架橋的開拓精神，堅(jiān)定不移地破除一切頑瘴痼疾，打破利益固化的藩籬。

當(dāng)下，國(guó)內(nèi)新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)蓬勃興起，兄弟省市競(jìng)相營(yíng)造好的發(fā)展環(huán)境，形成了你追我趕的局面。在這些方面，山東有一定優(yōu)勢(shì)，但一些痼疾也不容忽視。這些問(wèn)題有的源自制度缺陷，有的囿于部門利益，有的根在一些人的工作作風(fēng)。解決這些問(wèn)題，“放管服”改革是一個(gè)重要抓手。

“深化‘放管服’改革，關(guān)鍵是回答好三個(gè)問(wèn)題:如何放得更徹底、管得更到位、服務(wù)更貼心。”威海市市長(zhǎng)張海波代表說(shuō)，放得更徹底，才能擺正政府與市場(chǎng)的關(guān)系；管得更到位，才能處理好管理與服務(wù)的關(guān)系；服務(wù)更貼心，才能協(xié)調(diào)好公共服務(wù)與群眾需求的關(guān)系。企業(yè)和群眾跑審批，最怕的就是挨個(gè)部門跑、上上下下跑。打破部門之間界限、打通上上下下通道，是讓群眾不麻煩的關(guān)鍵。在這方面，威海不僅做到了“橫向打通”——打破部門之間的界限，變串聯(lián)審批為聯(lián)審聯(lián)批；還做到了“縱向貫通”——實(shí)行市縣鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理，打通上下級(jí)的業(yè)務(wù)辦理流程。

改革再深化，既體現(xiàn)在全面，也聚焦于深化。國(guó)有企業(yè)是山東的一大優(yōu)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)改革已進(jìn)入制度體系完善期、重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)期。山東鋼鐵集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)侯軍代表介紹，山鋼把原來(lái)的行政職級(jí)制管理改為層級(jí)制管理，改革“三定”方案，全員競(jìng)爭(zhēng)上崗。“對(duì)這些改革舉措，起初還有一些人有想法，但現(xiàn)在大家都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，作為老牌國(guó)企，不深化改革，山鋼就沒(méi)有出路。”

改革再深化，還必須用好用足新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這個(gè)歷史性機(jī)遇。省委已經(jīng)明確，改革資源要向新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換聚焦，凡是有利于新動(dòng)能培育壯大、傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升的改革，都要優(yōu)先推進(jìn)、優(yōu)先落實(shí)。此外，綜試區(qū)建設(shè)方案要求在體制機(jī)制、監(jiān)管模式等若干制度保障方面先行先試、探索創(chuàng)新，僅政策保障就有幾十項(xiàng)，這些都需要大膽去闖、去試。“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是新常態(tài)背景下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎，深化改革開放必須抓住這個(gè)‘牛鼻子’，才能形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。”省工商聯(lián)副主席林凡儒委員說(shuō)。

　開放再擴(kuò)大，

　推動(dòng)形成全面開放新格局

開放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。開放再擴(kuò)大，就必須跳出山東看山東，放開心胸、抬高眼界，堅(jiān)持高層次、全方位、多領(lǐng)域?qū)ν忾_放，在更高的坐標(biāo)上找準(zhǔn)自己的定位，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

開放型經(jīng)濟(jì)不是單純的進(jìn)出口貿(mào)易，更要有開放的心態(tài)、開放的理念、開放的環(huán)境、開放的政策、開放的市場(chǎng)。“建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市是青島的不懈追求，以開放促改革、促發(fā)展是青島現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。近幾年來(lái)，我們對(duì)標(biāo)有一定相似度的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市，深入推進(jìn)國(guó)際城市戰(zhàn)略，打造全方位深層次立體式開放新格局。”青島市市長(zhǎng)孟凡利代表說(shuō)，青島國(guó)際城市戰(zhàn)略實(shí)施取得了重要階段性成果，據(jù)有關(guān)評(píng)估報(bào)告，青島已經(jīng)從初級(jí)國(guó)際城市成長(zhǎng)為承載著地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際資源聚集地和對(duì)外交流門戶等職能的較高等級(jí)國(guó)際城市。

“一帶一路”建設(shè)順應(yīng)全球和地區(qū)合作潮流，契合我國(guó)和沿線國(guó)家地區(qū)發(fā)展需要，展現(xiàn)出光明發(fā)展前景。開放再擴(kuò)大，就要繼續(xù)發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)，融入大戰(zhàn)略、拓展新空間。“我們積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，搶抓機(jī)遇，沿‘一帶一路’快速布局，已經(jīng)累計(jì)投入200億元，建成了國(guó)際領(lǐng)先的規(guī)?；萍技徔椫悄苤圃旎?。”山東如意科技集團(tuán)有限公司董事局主席邱亞夫代表說(shuō)，如今，從中國(guó)到巴基斯坦，再到非洲，已有13個(gè)如意的智能制造工業(yè)基地拔地而起。他期待，在“一帶一路”國(guó)家打造中外合作的標(biāo)志性項(xiàng)目。

“抓住‘一帶一路’機(jī)遇，還需抓好政策支撐。”青島市副市長(zhǎng)欒新委員說(shuō)，前段時(shí)間，省里出臺(tái)方案，對(duì)于到“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行公務(wù)出訪、招商引資給予支持。“如果能夠進(jìn)一步落實(shí)好、做扎實(shí)，我們的企業(yè)、政府招商就能走得更遠(yuǎn)，把好資源引進(jìn)來(lái)，把好項(xiàng)目帶出去。”

加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，對(duì)于提升外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。近年來(lái)，以跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)迅速發(fā)力，帶動(dòng)交易成本大幅下降，激發(fā)了中小企業(yè)的發(fā)展活力。蘭田集團(tuán)是臨沂商貿(mào)物流骨干企業(yè)，有專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)18處，進(jìn)駐公司業(yè)戶2.4萬(wàn)家。蘭田投資控股有限公司董事長(zhǎng)王士嶺代表說(shuō)，他們加快“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)市場(chǎng)深度融合，培訓(xùn)電商人才4萬(wàn)多人次，與百度、淘寶、阿里巴巴達(dá)成了深度合作。同時(shí)，依托市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易這種新業(yè)態(tài)，以及臨沂港等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，蘭田已經(jīng)與110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客商建立了貿(mào)易關(guān)系。

(本報(bào)記者廉衛(wèi)東張春曉　楊學(xué)瑩趙琳魏然李子路趙君　齊靜)