2018年3月13日，《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》提請十三屆全國人大一次會議審議。根據(jù)該方案，改革后，國務(wù)院正部級機構(gòu)減少8個，副部級機構(gòu)減少7個，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門26個。此次提請大會審議的國務(wù)院機構(gòu)改革方案（草案），將在3月17日的人代會第五次全體會議上表決。政府機構(gòu)改革是完善國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，主要為實現(xiàn)國家現(xiàn)代化提供組織支撐和機構(gòu)保障。國務(wù)院機構(gòu)（包括組成部門和其他機構(gòu)）無論怎么改革，撤并、組建哪些部門，目的只有一個：按照“放管服”的改革總思路，精簡機構(gòu)設(shè)置，避免政出多門，轉(zhuǎn)變政府職能，強化宏觀監(jiān)管，優(yōu)化群眾服務(wù)，提高辦事效率，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

從此次提請審議的國務(wù)院機構(gòu)改革方案看，遵循“大部委制”的改革方向，國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置數(shù)進一步減少，職能交叉的部門進一步重新整合，各部委的職能職責進一步明晰，從而有利于政府進一步轉(zhuǎn)變職能，加強社會管理和公共服務(wù)，強化監(jiān)管責任，集中行政權(quán)力，提高行政效率。具體有以下幾個方面：

突出職能整合，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。方案更好地體現(xiàn)了“合并同類項”原則，避免了“政出多門、九龍治水”的現(xiàn)象。實現(xiàn)一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責成為此次改革的基本邏輯。比如，為了加強生態(tài)環(huán)境保護，整合國土部、環(huán)保部、水利部、農(nóng)業(yè)部、海洋局等部門的部分職能，組建了新的生態(tài)環(huán)境部；為了強化審計職能，方案優(yōu)化了審計署職責，將國家發(fā)改委的重大項目稽查、財政部對中央預算執(zhí)行的監(jiān)督以及國資委對國企領(lǐng)導的審計都將劃入審計署。

突出民生方向，保障民生權(quán)益。政府必須堅持民生為本的施政理念，致力于保障和改善民生。方案充分體現(xiàn)了民生為本的改革理念。為了建設(shè)健康中國，提高全民健康水平，在國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的基礎(chǔ)上，組建國家衛(wèi)生健康委員會，倡導樹立大衛(wèi)生、大健康理念，從以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心；為了進一步加強“三農(nóng)”工作，貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，設(shè)立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部；為了保護退役軍人權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，確保“不要讓英雄既流血又流淚”，新設(shè)立了退役軍人事務(wù)部，統(tǒng)籌安排退役軍人的就業(yè)、工作、生活，推動建設(shè)退役軍人服務(wù)保障體系。

突出風險防范，確保社會穩(wěn)定。防范化解重特大安全風險，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，是政府的重要責任。為了建立統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的國家應(yīng)急能力體系，提高防范化解風險能力，方案整合抗震救災(zāi)、森林防火、防汛抗旱、消防管理等多方面職責，組建應(yīng)急管理部。同時，在金融混業(yè)經(jīng)營漸成趨勢，新業(yè)態(tài)層出不窮，金融風險跨行業(yè)、跨市場傳染性明顯增大的情況下，方案將銀監(jiān)會和保監(jiān)會整合，為守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險打下基礎(chǔ)。

突出市場監(jiān)管，維護市場秩序。我們所實行的市場經(jīng)濟是中國特色社會主義市場經(jīng)濟，要求政府，一方面充分發(fā)揮市場機制的決定性作用，不干預市場經(jīng)濟微觀活動，促進經(jīng)濟自由繁榮，另一方面又要行使管理職能，加強宏觀調(diào)控，維護市場秩序穩(wěn)定。方案整合國家工商總局、質(zhì)檢總局、食藥監(jiān)總局等機構(gòu)的職責，設(shè)立國家市場監(jiān)督管理總局，有助于解決市場主體面臨多頭多層重復執(zhí)法的問題，更好地為市場經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

總之，此次機構(gòu)改革方案進一步彰顯了政府簡政放權(quán)、優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、強化宏觀監(jiān)管、突出民生服務(wù)的改革總思路總原則，更好地為國家治理提供了組織機構(gòu)保障，有利于推動實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

本文鏈接：http://416w.cn/2018/0314/990254.shtml（轉(zhuǎn)載請保留）

【聲明：本文代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)立場，僅供參考?！?/p>

（作者單位：湖南省邵陽市邵陽學院）

本文系宣講家網(wǎng)獨家稿件，轉(zhuǎn)載請注明來源。

網(wǎng)友之家欄目投稿郵箱為：jst71ztz@126.com，歡迎大家踴躍投稿。

歡迎加入網(wǎng)友之家QQ交流群209961124，網(wǎng)友之家交流3群： 522415122。