肖捷：過去的一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，財政部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，有效實施積極的財政政策，持續(xù)深化財稅體制改革，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大重點領(lǐng)域保障力度，積極支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力地促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善。 

肖捷：用財政收入減法換企業(yè)效益加法和市場活力乘法

今年，財政部將按照黨中央、國務(wù)院部署，繼續(xù)實施減稅降費政策，進一步減輕企業(yè)負擔，讓市場主體能夠迸發(fā)出更大的發(fā)展活力。

第一，繼續(xù)改革和完善增值稅制度。按照增值稅稅率三檔并兩檔的方向，合理調(diào)整稅率水平，重點是降低制造業(yè)和交通運輸?shù)刃袠I(yè)的稅率，目的是支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

第二，實施個人所得稅改革，包括提高基本費用扣除標準，也就是常說的“起征點”，增加專項附加扣除。

第三，加大對中小微企業(yè)的支持力度。主要是統(tǒng)一小規(guī)模納稅人年銷售額的標準，大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，使更多的企業(yè)能夠受益，并且考慮將創(chuàng)業(yè)投資和天使投資的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策在全國范圍內(nèi)實施。

肖捷：“開前門”和“堵后門”并舉

按照新預(yù)算法，截止到2017年末，我國政府債務(wù)余額為29.95萬億元，其中中央財政國債余額13.48萬億元，地方政府債務(wù)余額16.47萬億元。我國政府負債率是36.2%，遠低于國際社會通用的60%警戒線，也低于其他主要經(jīng)濟體和一些新興市場國家的負債水平。

中國政府高度重視政府債務(wù)管理工作，特別是在新的預(yù)算法實施之后，連續(xù)出臺了一系列政策措施，這些措施覆蓋了限額管理、預(yù)算管理、風險預(yù)警、應(yīng)急處置以及日常監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，已初步形成地方政府債務(wù)的閉環(huán)管理體系。

為進一步規(guī)范和加強地方政府債務(wù)管理，繼續(xù)采取“開前門”和“堵后門”并舉的措施。在“開前門”方面，合理增加債務(wù)規(guī)模，合理確定分地區(qū)的地方政府債務(wù)限額，穩(wěn)步推進專項債券管理改革。在“堵后門”方面，嚴格執(zhí)行預(yù)算法和擔保法，從嚴整治無序舉債亂象。堅持誰舉債、誰負責，嚴格落實地方政府的屬地管理責任，債務(wù)人和債權(quán)人依法合理分擔風險。同時，加大督查問責的力度，做到終身問責、倒查責任。

肖捷：努力做到少花錢、多辦事、辦好事

財政收入取之于民，用之于民。管好用好財政資金，切實把錢花在刀刃上，花出效益，這是財政部門的基本職責所在。

近年來，財政部積極探索，初步構(gòu)建了績效管理體系框架。下一步，將按照黨的十九大關(guān)于全面實施績效管理的要求，進一步加大工作力度，努力提高財政資金的使用效益，提升公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

第一，要健全績效管理機制。全面設(shè)置績效目標，將財政資金使用的績效責任傳導(dǎo)到各部門和各個預(yù)算單位，開展績效執(zhí)行監(jiān)控，特別是加強事前和事中管理，對偏離績效目標的要及時糾正。

第二，要逐步擴大績效管理范圍。把績效管理范圍逐步擴大到所有的財政資金，包括政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算。

第三，要強化績效評估結(jié)果應(yīng)用。要建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金的使用效益。

第四，要加強績效管理監(jiān)督。積極引入第三方機構(gòu)和專家參與績效評估，提高績效評價的客觀性和專業(yè)性。同時，加大績效目標和績效評價結(jié)果的公開力度。

肖捷：近年來中國財政赤字率首次降低

2018年財政赤字率與上年預(yù)算相比有所降低，這也是近年來中國財政赤字率首次降低。赤字率的下降，與中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、財政狀況不斷改善是相吻合的，同時也將為中國經(jīng)濟長遠發(fā)展和實施有效的宏觀調(diào)控留下更大空間。

看一個國家的財政政策是不是積極，除了赤字規(guī)模，還要看到這個國家財政政策在實施過程中是不是能夠做到積極有效，是不是有利于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。今年我國實施的積極財政政策仍然保持了較強的力度。

第一，今年財政支出的規(guī)模仍然在繼續(xù)擴大。今年一般公共預(yù)算支出的規(guī)模將達到約21萬億元，按同口徑計算比去年增長7.6%，高于今年預(yù)算收入6.1%的增幅，支出強度不言而喻。

第二，今年減稅降費的力度在繼續(xù)加大。今年全年預(yù)計減稅8000億元以上，同時還降費3000億元以上，這也是實施積極財政政策的應(yīng)有之義，對于降低制度性交易成本，激發(fā)市場主體的活力，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益都至關(guān)重要。

第三，財政資金使用要聚力增效。在預(yù)算安排上優(yōu)先支持打好三大攻堅戰(zhàn)，重點支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障和改善民生；要壓減無效和低效的支出，通過優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)提高財政資金的使用效率，更好地體現(xiàn)積極財政政策的聚力增效。

肖捷：營造更加有利于中小微企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

近年來，財政部全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持和促進中小微企業(yè)發(fā)展的一系列決策部署，采取減輕企業(yè)稅費負擔、拓展企業(yè)融資渠道等一系列舉措，積極支持和促進中小微企業(yè)發(fā)展，取得了積極成效。今年，財政部將創(chuàng)新體制機制，綜合施策，繼續(xù)營造更加有利于中小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。

首先，繼續(xù)加大財稅政策支持力度，特別是繼續(xù)對中小微企業(yè)實施減稅措施。

其次，繼續(xù)推動緩解中小微企業(yè)融資難和融資貴的問題，進一步發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)和帶動作用。

第三，運用政府采購政策支持中小微企業(yè)的發(fā)展，要進一步優(yōu)化中小企業(yè)參與政府采購活動的市場競爭環(huán)境。

史耀斌：使個人所得稅納稅人的稅負更加合理

從政府工作報告中可以看出，這一次的個人所得稅改革至少有兩大內(nèi)涵值得關(guān)注。一是提高起征點，怎么樣提高起征點，提高到什么程度。二是這次個人所得稅改革增加了專項扣除，政府工作報告里明確提出首先選擇的重點是子女教育、大病醫(yī)療，均是老百姓最急需最關(guān)切的。財政部會根據(jù)居民的基本生活消費水平變化和實際情況來確定專項扣除項目的規(guī)模和數(shù)目，并提出一個提高起征點的建議。

除此之外，這次個人所得稅改革還要改革完善個人所得稅征稅的模式?，F(xiàn)行個人所得稅屬于分類征收的個人所得稅模式，這次改革將分類稅制轉(zhuǎn)化為建立起綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅稅制，這也是世界上通行的個人所得稅的征稅模式。

通過建立和逐步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅稅制，提高個人所得稅的起征點，再適當增加專項扣除的項目，使得個人所得稅納稅人的稅負更加合理，同時也能把個人所得稅作為調(diào)節(jié)收入分配、促進社會公平的積極效應(yīng)更好地顯現(xiàn)出來。

胡靜林：管好用好政支農(nóng)資金

黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，今年的中央一號文件也作了全面系統(tǒng)的部署。財政部將堅決貫徹中央決策部署，重點做好三方面的工作：

第一，多渠道籌集資金。鄉(xiāng)村振興離不開真金白銀的投入。要建立健全財政投入保障機制，公共財政預(yù)算要向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板。同時，創(chuàng)新資金籌措方式，配合有關(guān)部門研究改革耕地占補平衡管理辦法，建立新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標跨省域調(diào)劑機制。通過土地節(jié)約指標的跨地域交易來引導(dǎo)更多的資金投向農(nóng)村，讓農(nóng)村有更多的人分享城市發(fā)展的成果。

第二，按照鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)精準發(fā)力。首先，要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，從而提高農(nóng)業(yè)的整體競爭力。其次，要體現(xiàn)財政支農(nóng)資金的綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。最后，要大幅增加扶貧資金的規(guī)模來支持貧困地區(qū)脫貧攻堅，并在農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障等方面增加投入，從而提高農(nóng)民群眾享受公共服務(wù)的水平。

第三，加強資金監(jiān)管。財政支農(nóng)資金與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要管好用好這些資金。一方面要加強日常監(jiān)管，堅決防范發(fā)生在群眾身邊的“蒼蠅式”腐敗，另一方面要全面實施支農(nóng)資金績效管理，讓人民群眾對資金如何使用、使用效果心中有數(shù)，從而提高人民群眾的獲得感。