促進(jìn)疏解北京非首都功能

京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)核心任務(wù)是疏解北京非首都功能。全國人大代表，河北省委副書記，省政府省長、黨組書記許勤表示，要高質(zhì)量推進(jìn)重大國家戰(zhàn)略實(shí)施，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展雄安新區(qū)。

為更好地疏解北京非首都功能，服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展。2016年2月18日 ，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》，根據(jù)功能疏解、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等要求，作出了具體的規(guī)定，如依法懲罰阻撓破壞承接非首都功能重大項(xiàng)目建設(shè)的犯罪，確保重大建設(shè)項(xiàng)目的順利開展；及時(shí)審理因部分企業(yè)搬遷和區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)外遷引發(fā)的租賃合同、補(bǔ)償安置、勞動(dòng)爭議糾紛；依法審理因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、淘汰落后產(chǎn)能引發(fā)的企業(yè)重組、破產(chǎn)、強(qiáng)制清算、股東權(quán)益糾紛等案件；圍繞疏解公共服務(wù)功能，妥善審理京津冀公共服務(wù)領(lǐng)域的教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生案件。

在為北京疏解非首都功能提供司法保障和服務(wù)方面，北京法院采取了很多措施，妥善處理了大量由企業(yè)搬遷撤并以及區(qū)域性物流基地和專業(yè)市場(chǎng)外遷引起的破產(chǎn)、股東權(quán)益、租賃、補(bǔ)償安置以及勞動(dòng)爭議糾紛。同時(shí)，還通過發(fā)布司法建議等積極建言獻(xiàn)策，如動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)疏解工作啟動(dòng)后，西城區(qū)人民法院專門形成了專題調(diào)研報(bào)告，從疏解治理角度提出建議，得到了北京市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

破除“一畝三分地”思維定式

“推動(dòng)津冀港口協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化的津冀港口群，是京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要組成部分。”全國政協(xié)委員，天津港（集團(tuán)）有限公司黨委副書記、總裁梁永岑表示，必須自覺打破“一畝三分地”思維定式，絕不能從一地一域角度出發(fā)，以一方利益、一孔之見看待。

2015年3月，北京、天津、河北三地高級(jí)人民法院共同簽署執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作協(xié)議書，明確了三地法院協(xié)作執(zhí)行的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了三地辦案的“同城效應(yīng)”。全國政協(xié)委員、北京市通州區(qū)人民法院民事審判第一庭庭長李迎新認(rèn)為，京津冀三地法院開展跨域立案、跨域執(zhí)行等工作，是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，持續(xù)推進(jìn)京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略，讓人民群眾少跑腿、少辛苦、少受累。才華也表示，京津冀三地法院的聯(lián)手協(xié)同，為解決執(zhí)行問題開了一個(gè)好頭，為進(jìn)一步深化司法體制改革，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義做出了示范。

2017年6月，北京法院全轄區(qū)及河北、天津兩地的5家試點(diǎn)法院已實(shí)現(xiàn)跨域立案服務(wù)，當(dāng)事人可以就近在這些協(xié)作法院的自助立案平臺(tái)遠(yuǎn)程實(shí)現(xiàn)“交互”立案。全國人大代表、北京信利律師事務(wù)所首席合伙人閻建國為京津冀三地的法院試點(diǎn)開展跨域立案服務(wù)點(diǎn)贊，他表示，此舉有效減少了當(dāng)事人到管轄法院立案的次數(shù)，緩解了三地當(dāng)事人跨域立案的奔波之苦，對(duì)促進(jìn)三地法院立案標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、便利當(dāng)事人訴訟具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。并建議法院及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富跨域立案服務(wù)一體化的范圍和領(lǐng)域，進(jìn)一步提升跨域立案服務(wù)一體化的水平和標(biāo)準(zhǔn)，讓便民利民的司法舉措惠及更多訴訟群眾。

李迎新提議，京津冀三地法院今后加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，通過借力互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善三地法院數(shù)據(jù)交互體系，讓大數(shù)據(jù)“引擎”助推京津冀區(qū)域司法協(xié)作“提速”，為京津冀區(qū)域一體化發(fā)展保駕護(hù)航。