韓長賦：習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中對(duì)此又作出了具體部署。這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的高度重視。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是農(nóng)業(yè)部今后一個(gè)時(shí)期的工作主旋律。

啟動(dòng)一個(gè)調(diào)查

近期，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了“百鄉(xiāng)萬戶”調(diào)查，下派120名干部深入30個(gè)省市區(qū)的60個(gè)村進(jìn)行為期一個(gè)月的駐村調(diào)查，對(duì)農(nóng)村基層特別是鄉(xiāng)村的實(shí)際情況進(jìn)行全景式調(diào)查，把農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)、基層組織建設(shè)等情況摸清楚，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施組織提供第一手的材料。

抓好“三個(gè)重大”

一是制定重大規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要有科學(xué)的規(guī)劃來指引，這方面中央有關(guān)部門正在編制規(guī)劃?？偟目紤]是，按照“五位一體”的要求，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面進(jìn)行謀劃，畫好一張藍(lán)圖，并且堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。

二是出臺(tái)重大政策。鄉(xiāng)村發(fā)展是薄弱環(huán)節(jié)，需要有一系列的支持政策，包括要貫徹“以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)”的方針。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出要做到“四個(gè)優(yōu)先”，即要在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。

三是實(shí)施重大行動(dòng)。要貫徹以農(nóng)民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持補(bǔ)短板。目前正在謀劃和陸續(xù)出臺(tái)的重大行動(dòng)有：實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治的三年行動(dòng)；實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，打造一批富民強(qiáng)縣的產(chǎn)業(yè)；打好三年精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先要解決貧困人口的問題。

描繪三個(gè)愿景

鄉(xiāng)村振興美好的愿景可以用“三個(gè)讓”來表達(dá)：一是要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。搞農(nóng)業(yè)不僅要有干頭，還要有說頭、有看頭、有賺頭。二是要讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。今后隨著科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民將成為一個(gè)有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)民從身份稱謂回歸職業(yè)稱謂。三是讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。農(nóng)村人不僅可以享受城里人那樣的公共設(shè)施、公共服務(wù)，而且還擁有優(yōu)美環(huán)境、田園風(fēng)光。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

習(xí)近平總書記指出，中國人的飯碗要牢牢端在自己手里，而且飯碗里主要裝中國糧。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，包括適度調(diào)減玉米和水稻種植面積，絕不是要放棄糧食生產(chǎn)，而是要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加法減法一起做，在穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)的同時(shí)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu)，調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從主要滿足量的需求向更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供求在一個(gè)較高的水平上實(shí)現(xiàn)平衡。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要調(diào)整結(jié)構(gòu)，也要保證糧食安全。

一是堅(jiān)定不移地穩(wěn)產(chǎn)能、保口糧。堅(jiān)守谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的戰(zhàn)略底線，實(shí)施“兩藏”戰(zhàn)略，即藏糧于地、藏糧于技，在科技方面要推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推廣優(yōu)質(zhì)高效和綠色生產(chǎn)技術(shù)，建立主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)好地方政府抓糧和農(nóng)戶種糧的積極性。

二是繼續(xù)優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。糧食雖然是特殊商品，但也是商品，也要適應(yīng)市場(chǎng)的變化來調(diào)減生產(chǎn)，特別是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。

三是樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，推進(jìn)農(nóng)林牧漁全面發(fā)展。要大力發(fā)展肉類、牛奶、禽蛋、水產(chǎn)、食用菌、蔬菜、水果這些產(chǎn)品來滿足人們更好的需求。

農(nóng)業(yè)質(zhì)量年

習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。2018年伊始，農(nóng)業(yè)部在福建召開會(huì)議提出 “農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，農(nóng)業(yè)要由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

會(huì)議提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)向”：一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向；二是發(fā)展方式由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展；三是農(nóng)業(yè)科技由追求增產(chǎn)轉(zhuǎn)向更加注重優(yōu)質(zhì)、安全、高效、生態(tài)。

發(fā)展目標(biāo)和轉(zhuǎn)型的要求是“六個(gè)高”：一是產(chǎn)品質(zhì)量高，二是產(chǎn)業(yè)效益高，三是生產(chǎn)效率高，四是經(jīng)營者素質(zhì)高，五是國際競爭力高，六是農(nóng)民收入高。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。我們要在農(nóng)業(yè)發(fā)展中牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，在生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術(shù)、體制機(jī)制方面都要下功夫創(chuàng)新，讓農(nóng)業(yè)回歸綠色的本色。

農(nóng)業(yè)部按照中央深改組審議通過的關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見，正采取一系列措施：

一是健全綠色發(fā)展制度。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，合理利用資源的制度。

二是強(qiáng)化綠色科技支撐。調(diào)整科技創(chuàng)新的重點(diǎn)和方向，大力支持節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色環(huán)保技術(shù)的開發(fā)。

三是實(shí)施一批綠色發(fā)展重大行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)，即畜禽糞污資源化利用、果菜茶有機(jī)肥替代化肥、東北地區(qū)秸稈處理、農(nóng)膜回收和以長江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)等行動(dòng)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門在全國已經(jīng)先期認(rèn)定了40個(gè)市縣作為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的先行區(qū)，探索經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全國農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。