5日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，報(bào)告中“改革”一詞出現(xiàn)85次之多。這不僅意味著“改革”是對(duì)改革開放40周年的最好紀(jì)念，也顯示了增強(qiáng)“改革執(zhí)行力”，將改革進(jìn)行到底的決心和信心。

報(bào)告認(rèn)為，五年來，改革開放邁出重大步伐。改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革推動(dòng)政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)。

緊緊依靠改革破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)失衡難題，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高供給體系質(zhì)量和效率。

報(bào)告提出“充分發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)，敢闖敢試，敢于碰硬，把改革開放不斷向前推進(jìn)”。

報(bào)告提出了一系列推動(dòng)改革取得新突破的目標(biāo)，釋放了諸多改革信號(hào)——

在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理的體制機(jī)制改革方面，報(bào)告提出的改革項(xiàng)目包括：大力簡(jiǎn)政減稅減費(fèi)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在全國(guó)推開“證照分離”改革，重點(diǎn)是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。改革科技管理制度，績(jī)效評(píng)價(jià)要加快從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變。賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司等改革試點(diǎn)，賦予更多自主權(quán)。推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，抓緊制定收入劃分改革方案，完善轉(zhuǎn)移支付制度。深化多層次資本市場(chǎng)改革，推動(dòng)債券、期貨市場(chǎng)發(fā)展。拓展保險(xiǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能。深化利率匯率市場(chǎng)化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加強(qiáng)自然生態(tài)空間用途管制，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以更加有效的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。

“把群眾最關(guān)切最煩心的事一件一件解決好。”讓人民分享改革發(fā)展成果，報(bào)告中提出的許多改革與“民生”直接相關(guān)。

如提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除；深化收費(fèi)公路制度改革，降低過路過橋費(fèi)用；加大中介服務(wù)收費(fèi)清理整頓力度；清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消；今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人；今年再進(jìn)城落戶1300萬人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；將新能源汽車車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策再延長(zhǎng)三年，全面取消二手車限遷政策；降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格；下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅；切實(shí)降低農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率，抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題。

報(bào)告指出：“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招。在新的歷史起點(diǎn)上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴(kuò)大。”