二、堅持把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定

“法與時轉則治，治與世宜則有功。”在保持憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權威性的基礎上，推動憲法與時俱進、完善發(fā)展，是我國憲法發(fā)展的必由之路。憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果、作出新規(guī)范，才能更好為新時代偉業(yè)提供有力憲法保障。

憲法必須隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展。“觀時而制法，因事而制禮。”憲法修改是時代必然、實踐必要、法治必需。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨和國家事業(yè)的歷史性成就、歷史性變革推動中國特色社會主義進入了新時代。黨的十九大對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出重大戰(zhàn)略部署，確立了新的奮斗目標。黨和國家事業(yè)這些重要發(fā)展變化，都需要現(xiàn)行憲法發(fā)揚與時俱進的品格，通過憲法修改的方式，把黨的政策和人民的意愿及時轉化為憲法規(guī)定，更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領、推動、保障作用，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障。

通過憲法修改及時確認和鞏固黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經驗。憲法作為國家根本法，是全黨全國各族人民的根本活動準則和共同遵循。不斷充實憲法的重大制度規(guī)定，對完善和發(fā)展中國特色社會主義制度意義重大。這次憲法修改，是中國特色社會主義進入新時代后的第一次憲法修改。黨的十九屆二中全會專門討論憲法修改問題，審議通過《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》，對憲法修改工作作出重要部署，充分反映和回應新時代中國特色社會主義新形勢新任務新要求。把黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經驗，通過憲法修改以國家根本法的形式確認下來，有利于更好發(fā)揮憲法對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大作用，廣泛動員和組織全國各族人民為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而奮斗。

在黨的領導下嚴格依法按程序推進憲法修改。在黨中央領導下，通過歷次憲法修改實踐，已經形成了符合憲法精神、體現(xiàn)憲法規(guī)律且行之有效的原則和程序。一是堅持黨對憲法修改的領導。實踐充分證明，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義法治之魂。憲法修改的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟，都必須在黨的領導下，嚴格依照現(xiàn)行憲法第六十四條規(guī)定進行。只有把堅持黨中央集中統(tǒng)一領導貫穿于憲法修改全過程，才能確保憲法修改的正確政治方向。二是堅持充分發(fā)揚民主、廣泛凝聚共識。憲法修改事關全局，影響深遠。必須嚴格貫徹科學立法、民主立法、依法立法的要求，廣察民情、廣納民意、廣聚民智，使憲法修改充分體現(xiàn)人民意志、得到人民擁護。三是遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律。在保持憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權威性的前提下實現(xiàn)與時俱進的發(fā)展，是憲法發(fā)展的客觀規(guī)律。在這次憲法修改中，貫徹部分修改、不作大改的原則，對各方面普遍要求修改、實踐證明成熟、具有廣泛共識、需要在憲法上予以體現(xiàn)和規(guī)范、非改不可的，進行必要的、適當?shù)男薷?；對不成熟、有爭議、有待進一步研究的，不作修改；對可改可不改、可以通過有關法律或憲法解釋予以明確的，原則上不改。