二、堅(jiān)持把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定

“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”在保持憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上，推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，是我國(guó)憲法發(fā)展的必由之路。憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范，才能更好為新時(shí)代偉業(yè)提供有力憲法保障。

憲法必須隨著黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展。“觀時(shí)而制法，因事而制禮。”憲法修改是時(shí)代必然、實(shí)踐必要、法治必需。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以黨和國(guó)家事業(yè)的歷史性成就、歷史性變革推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。黨的十九大對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出重大戰(zhàn)略部署，確立了新的奮斗目標(biāo)。黨和國(guó)家事業(yè)這些重要發(fā)展變化，都需要現(xiàn)行憲法發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的品格，通過(guò)憲法修改的方式，把黨的政策和人民的意愿及時(shí)轉(zhuǎn)化為憲法規(guī)定，更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力憲法保障。

通過(guò)憲法修改及時(shí)確認(rèn)和鞏固黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)。憲法作為國(guó)家根本法，是全黨全國(guó)各族人民的根本活動(dòng)準(zhǔn)則和共同遵循。不斷充實(shí)憲法的重大制度規(guī)定，對(duì)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度意義重大。這次憲法修改，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后的第一次憲法修改。黨的十九屆二中全會(huì)專門討論憲法修改問(wèn)題，審議通過(guò)《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，對(duì)憲法修改工作作出重要部署，充分反映和回應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新形勢(shì)新任務(wù)新要求。把黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)憲法修改以國(guó)家根本法的形式確認(rèn)下來(lái)，有利于更好發(fā)揮憲法對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大作用，廣泛動(dòng)員和組織全國(guó)各族人民為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利而奮斗。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法按程序推進(jìn)憲法修改。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)歷次憲法修改實(shí)踐，已經(jīng)形成了符合憲法精神、體現(xiàn)憲法規(guī)律且行之有效的原則和程序。一是堅(jiān)持黨對(duì)憲法修改的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐充分證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。憲法修改的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟，都必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格依照現(xiàn)行憲法第六十四條規(guī)定進(jìn)行。只有把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于憲法修改全過(guò)程，才能確保憲法修改的正確政治方向。二是堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識(shí)。憲法修改事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)。必須嚴(yán)格貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，廣察民情、廣納民意、廣聚民智，使憲法修改充分體現(xiàn)人民意志、得到人民擁護(hù)。三是遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律。在保持憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的前提下實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展，是憲法發(fā)展的客觀規(guī)律。在這次憲法修改中，貫徹部分修改、不作大改的原則，對(duì)各方面普遍要求修改、實(shí)踐證明成熟、具有廣泛共識(shí)、需要在憲法上予以體現(xiàn)和規(guī)范、非改不可的，進(jìn)行必要的、適當(dāng)?shù)男薷?；?duì)不成熟、有爭(zhēng)議、有待進(jìn)一步研究的，不作修改；對(duì)可改可不改、可以通過(guò)有關(guān)法律或憲法解釋予以明確的，原則上不改。