三、把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”載入憲法的制度依據(jù)

從堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的歷史進(jìn)程來看，我國改革的過程是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度自我完善、不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程，也是把實(shí)踐中已見成效的體制機(jī)制和做法及時(shí)上升為黨和國家制度的過程。當(dāng)前，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位在國家運(yùn)行機(jī)制和各項(xiàng)制度中得到了充分體現(xiàn)。比如，堅(jiān)持黨對(duì)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)多黨合作和政治協(xié)商制度的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)外交工作的領(lǐng)導(dǎo)，等等，已經(jīng)形成一套堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)范和工作機(jī)制，并轉(zhuǎn)化為國家治理有序、事業(yè)發(fā)展高效、社會(huì)和諧穩(wěn)定的制度優(yōu)勢，使中國特色社會(huì)主義制度顯示出了無可比擬的優(yōu)越性。憲法有必要將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)從具體制度層面上升到國家根本制度層面，使之具有更強(qiáng)的制度約束力和更高的法律效力，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)通過社會(huì)主義制度的執(zhí)行有效落實(shí)到國家治理的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。

從我國法治的發(fā)展進(jìn)程來看，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，是貫穿始終的一條指導(dǎo)方針。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴(yán)，同時(shí)，憲法也要為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)提供有力法律保障。在憲法序言確定黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在憲法總綱規(guī)定的國家根本制度中充實(shí)“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”的內(nèi)容，使憲法“禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度”的規(guī)定內(nèi)在地包含“禁止破壞黨的領(lǐng)導(dǎo)”的內(nèi)涵。這樣，就能夠進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的法律權(quán)威，有利于增強(qiáng)全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，有利于對(duì)反對(duì)、攻擊和顛覆黨的領(lǐng)導(dǎo)的行為形成強(qiáng)大震懾，并為懲處這些行為提供明確的憲法依據(jù)。