李思輝:“神仙打架”也是一種官僚主義

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李思輝:“神仙打架”也是一種官僚主義

《半月談》記者近日調研發(fā)現,一些多部門交叉施政的領域存在決策“翻燒餅”現象。部門之間“神仙打架”,基層成了“角力場”。某地有一個光伏扶貧項目,農業(yè)部門批準建成了,國土部門卻以保護基本農田為由責令拆除,讓基層干部左右為難,群眾利益受到嚴重損害。

俄國作家克雷洛夫講過一則寓言故事:天鵝、大蝦和梭魚把一輛車往不同的方向拉,拼命地拉呀拉。車子雖說不算重,可天鵝伸著脖子要往云里鉆,大蝦弓著腰兒使勁往后靠,梭魚一心想往水里跳。作家感慨道:“究竟誰是誰非,我們管不著,只知道,大車至今仍在原處。”

社會治理也是如此。政出多門、施政相互矛盾,不能說政府部門不作為——從各自的角度出發(fā),批準項目是一種作為,叫停項目也是一種作為。但是,作為與作為之間相互否定甚至“翻燒餅”,就會讓具體干事的人無所適從。從企業(yè)和群眾的角度看,這種“理直氣壯”的作為甚至比不作為還壞。

社會治理也像一輛滿載期許的大車,需要各方同向發(fā)力,不能互相掣肘。部門之間的職能分工往往是條塊化的,但決不能過分強調條塊化,而割裂了政策的統一性、連貫性。各部門在施政過程中務必從大局著眼,相互配合、聚集合力,確保政策的順暢統一,這是習近平總書記強調的治國理政的系統思維。

以系統思維聚集合力,還需要有人牽頭協調。過去,不少領域存在九龍治水的情況,要么“誰都可以管、但誰都不管”,要么部門之間“各唱各的調,各吹各的號”,無人協調。究其原因,都是責任不明確所致。除了一些地方推行的部門聯席會議制度外,不妨借鑒重大突發(fā)事故處置的“第一指揮權”機制——某一事項,哪個部門最先受理,哪個部門就是第一責任方,負責對接協調其他相關部門,論證項目的合法性、可行性,確保政策的統一。

“神仙打架”的根本原因還是為民意識的淡薄。任何一項政策的實施,根本目的都是造福群眾。不論部門分工有何不同,出發(fā)點、著力點都應該是全心全意為人民服務,而不是算計部門利益。為了自己管理方便或免于擔責,置百姓利益于不顧,對并非絕對不可為的事項一刀切地禁止或放任不管,本質上都是一種“蠻作為”。它不是真的要作為,而是推卸責任,以此掩蓋自身的不作為。

以群眾利益最大化為共同出發(fā)點,各方面心往一處想、勁兒往一處使,才能確保真作為有真效果、老百姓有獲得感。

責任編輯:劉宇同校對:郭浩最后修改:
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