二、憲法只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范,才能具有持久生命力
唯物史觀認(rèn)為,法律作為上層建筑的重要組成部分,要隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而變化。我國憲法的發(fā)展歷程也是這樣。1954年我國第一部憲法誕生后,一直處在探索實(shí)踐和不斷完善過程中,其間也走了一些彎路。
1982年憲法施行后,根據(jù)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化的實(shí)踐和發(fā)展,在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,全國人大于1988年、1993年、1999年、2004年先后四次,對1982年憲法即我國現(xiàn)行憲法的個(gè)別條款和部分內(nèi)容作出必要的、也是十分重要的修正,共通過了31條憲法修正案。其中,1988年修正案2條,1993年修正案9條,1999年修正案6條,2004年修正案14條。
概括起來講,四次修改憲法的主要內(nèi)容:一是對憲法序言第七自然段的有關(guān)內(nèi)容先后3次作出修改,將鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,社會主義初級階段,中國特色社會主義道路,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義國家等內(nèi)容,分別寫入憲法。二是對憲法序言第十自然段的有關(guān)內(nèi)容2次作出修改,將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度和包括勞動者、建設(shè)者和愛國者在內(nèi)的廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,分別寫入憲法。三是對憲法第五條作出修改,規(guī)定實(shí)行依法治國,建設(shè)社會主義法治國家。四是對憲法第六條作出修改,規(guī)定社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度。五是對憲法第八條2次作出修改,規(guī)定實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。六是對憲法第十一條先后3次作出修改,規(guī)定非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和國家對非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策。七是對憲法第十四條作出修改,規(guī)定國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度。八是對憲法第十五條作出修改,規(guī)定國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)。九是對憲法第三十三條作出修改,規(guī)定國家尊重和保障人權(quán)。十是對憲法第八十一條作出修改,規(guī)定國家主席進(jìn)行國事活動。此外,還對土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯、對公民私有財(cái)產(chǎn)的征用征收和補(bǔ)償、縣鄉(xiāng)人大任期三年改五年、緊急狀態(tài)、我國國歌等作了補(bǔ)充和完善。
總的看,四次修憲的內(nèi)容充分體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),充分體現(xiàn)了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的發(fā)展成果,對我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活產(chǎn)生了極為重要的影響。通過四次憲法修改,我國憲法在中國特色社會主義偉大實(shí)踐中緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐,不斷與時(shí)俱進(jìn),有力推動和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展,有力推動和加強(qiáng)了我國社會主義法治建設(shè)。
我國憲法發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是,必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。這是實(shí)踐發(fā)展的必然要求,也是憲法發(fā)展的一條基本規(guī)律。只有不斷地、及時(shí)地通過憲法確認(rèn)黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn),體現(xiàn)實(shí)踐發(fā)展和時(shí)代發(fā)展的新形勢新要求,才能更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用。
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