在2018年1月舉行的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，完成偉大事業(yè)必須靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨一定要有新氣象新作為。要全面貫徹黨的十九大精神，重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅(jiān)持治標(biāo)與治本的有機(jī)結(jié)合，持之以恒，毫不懈怠，善做善成，才能不辜負(fù)時(shí)代的重托和人民的期望。

以制度的剛性約束實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)的根本好轉(zhuǎn)

黨的十八以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨的建設(shè)的基本規(guī)律有了更為清醒、深刻的認(rèn)識(shí)，提出了一系列新理念新舉措，取得了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新進(jìn)展新成效。黨的十九大勝利召開(kāi)之后，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要全面貫徹黨的十九大精神，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，緊緊圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

作為擁有90多年歷史、約9000萬(wàn)黨員的大黨，中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)是前所未有的，積累的優(yōu)勢(shì)無(wú)與倫比，但新形勢(shì)下面臨的任務(wù)也非常艱巨，不能掉以輕心。只有保持自身隊(duì)伍的純凈，才能從容應(yīng)對(duì)各種現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，帶領(lǐng)中國(guó)人民走上新征途，承擔(dān)起重大的歷史使命。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)就強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨，大就要有大的樣子。實(shí)踐充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大的社會(huì)革命，也能夠進(jìn)行偉大的自我革命。正如習(xí)近平總書(shū)記多次講到的，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。對(duì)待黨內(nèi)的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，要繼續(xù)保持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，持續(xù)堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅。

經(jīng)過(guò)五年多的努力，從糾正“四風(fēng)”到高壓反腐，通過(guò)治標(biāo)為治本贏得時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。黨的十九大召開(kāi)后，要乘勢(shì)而上，把實(shí)踐當(dāng)中已經(jīng)證明為行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)固化下來(lái)，以完善的制度和法規(guī)使之得到長(zhǎng)期的遵循，發(fā)揮標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)，確保黨成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。在總結(jié)全面從嚴(yán)治黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記首先就提到了堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，既要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題，把堅(jiān)定理想信念作為根本任務(wù)，把制度建設(shè)貫穿到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中。強(qiáng)調(diào)要尊崇黨章，不斷強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)。

標(biāo)本兼治，既要善于夯實(shí)治本的基礎(chǔ)，又要敢于使用治標(biāo)的利器。要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，受賄行賄一起查，堅(jiān)決減少存量、重點(diǎn)遏制增量。同時(shí)還不能有缺位、有死角，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。要使用綜合的手段，把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來(lái)，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護(hù)傘”。要加強(qiáng)反腐敗綜合執(zhí)法國(guó)際協(xié)作，讓腐敗犯罪分子無(wú)處遁形。要強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。要通過(guò)改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成有效管用的體制機(jī)制。

全面從嚴(yán)治黨必須持之以恒毫不動(dòng)搖地抓下去

在成績(jī)面前，我們黨清楚地意識(shí)到全面從嚴(yán)治黨還有很長(zhǎng)的路要走。習(xí)近平總書(shū)記指出，受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境各種因素的影響，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境仍然是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的。黨的隊(duì)伍和自身狀況發(fā)生重大而深刻的變化，迫切要求提高黨的建設(shè)質(zhì)量、增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，以“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)定不移抓下去。要迎難而上，解決人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，才能贏得民心。

要鍥而不舍落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要密切關(guān)注享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)新動(dòng)向新表現(xiàn)，堅(jiān)決防止回潮復(fù)燃。堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義，領(lǐng)導(dǎo)干部不能高高在上，要靠深入調(diào)查研究下功夫解難題，靠貼近實(shí)際和貼近群眾的務(wù)實(shí)舉措抓落實(shí)，確保黨中央的各項(xiàng)決策部署落地生根。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，保持對(duì)人民的赤子之心，堅(jiān)持工作重心下移，撲下身子深入群眾，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ?，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

要全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用鐵面執(zhí)紀(jì)和嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)管黨治黨。要加強(qiáng)紀(jì)律教育，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為習(xí)慣。黨的十八大以來(lái)，紀(jì)律和規(guī)矩成為不能逾越的高壓線(xiàn)，通過(guò)夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，使各級(jí)黨委（黨組）敢抓敢管，把全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任擔(dān)負(fù)起來(lái)。把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)并提，是十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重要內(nèi)容。2018年，國(guó)家監(jiān)察體制改革要全面推開(kāi)，要求“實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有效統(tǒng)一”。此外，落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，對(duì)“表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差”嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；要求“建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)”；把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”寫(xiě)入黨章等，對(duì)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任提供了更嚴(yán)更實(shí)的抓手。

要消除偏見(jiàn)誤解，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨營(yíng)造良好輿論氛圍。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，展現(xiàn)了旗幟鮮明的立場(chǎng)態(tài)度和頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的卓著成效，贏得了黨心民心，校正了社會(huì)價(jià)值觀，民眾的信心度持續(xù)上升，根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心的調(diào)查數(shù)據(jù)，干部、群眾對(duì)中央治理腐敗表示“有信心”或“比較有信心”的，從2012年的約60%提升到2017年的約90%。但也要看到，當(dāng)前還有一些雜音噪音干擾黨的建設(shè)。比如，一些人認(rèn)為過(guò)去五年管得過(guò)嚴(yán)，影響干部積極性；一些人提出全面從嚴(yán)治黨造成干部不作為，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。對(duì)部分人的這些模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤言論，必須及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，化解消極情緒。

通過(guò)堅(jiān)持深化發(fā)展奪取全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性勝利

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來(lái)黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是一項(xiàng)邏輯嚴(yán)密的系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。2014年10月8日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)講話(huà)中提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”。2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)又將全面從嚴(yán)治黨作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，提升到一個(gè)全新的戰(zhàn)略高度。黨的十八屆六中全會(huì)專(zhuān)題研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，充分展現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決心和信心。

在我們黨90多年歷史上，第一次提出“全面從嚴(yán)治黨”不是偶然的，這是時(shí)代產(chǎn)物，也是客觀要求。全面從嚴(yán)治黨，要處理好幾對(duì)關(guān)系：第一是點(diǎn)和面的關(guān)系，不能只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林，既要抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，也要抓全體黨員；第二是紀(jì)和法的關(guān)系，既要堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，也要強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和法律的辯證統(tǒng)一，以法治思維根治腐敗產(chǎn)生的土壤；第三是懲和防的關(guān)系，不能只強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面，高壓懲治可以形成有效震懾，制度規(guī)矩和思想教育能夠形成內(nèi)在約束；第四是人和事的關(guān)系，干部是事業(yè)的基礎(chǔ)，要嚴(yán)明組織紀(jì)律，嚴(yán)把選人用人的政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，干部在群眾中的口碑和形象，是通過(guò)能做事、愿做事、勤做事樹(shù)立起來(lái)的；第五是長(zhǎng)和常的關(guān)系，既要強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，又要樹(shù)立信心，以釘釘子的精神常抓不懈。也就是說(shuō)，要處理好戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，目標(biāo)明確，又要方法得當(dāng)，積小勝為大勝，才能取得最后的勝利。

新的歷史條件下，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，必須以更大力度推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)把黨建設(shè)好、管理好，這方面的力度一刻也不能放松，否則可能前功盡棄。黨的十九大會(huì)召開(kāi)期間，習(xí)近平同志在參加貴州代表團(tuán)討論時(shí)指出：“在全面從嚴(yán)治黨這個(gè)問(wèn)題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見(jiàn)成效就見(jiàn)好就收的想法。”黨的十九大報(bào)告明確指出，當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。

五年多來(lái)，正是由于中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范，正風(fēng)肅紀(jì)，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨風(fēng)政風(fēng)才展示了良好的勢(shì)頭。黨的十九大以后，我們黨又提出了更高的要求，要堅(jiān)定不移、精準(zhǔn)有效懲治腐敗，鞏固已有的成果，總結(jié)積累的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)從壓倒性態(tài)勢(shì)向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)不可能一蹴而就，還要經(jīng)歷艱難險(xiǎn)阻，要依靠全黨的力量，依靠全國(guó)人民的參與，才有可能永遠(yuǎn)立于不敗之地，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心）